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1、XX市退役军人管理服务中心工作手册目 录机构简介2服务宗旨2工作职责2议事决策制度6教育培训工作制度7值班制度8信访工作实施办法9安全保密制度14财务管理制度15国有资产管理制度16目标绩效管理制度17信息资料管理制度21党建综合组岗位职责22就业指导组岗位职责23数据信息组管理职责24政策咨询岗位职责25退役军人来访接待流程26自主就业的退役士兵接收管理工作流程27教育培训工作流程28接收、管理退役士官工作流程29帮扶解困工作流程30机构简介XX市退役军人管理服务中心是在去年我市全面建立军队退役人员培训就业服务体系的基础上，进一步规范和完善建成的。2018年2月1日，XX市退役军人管理服务机
2、构揭牌正式成立，现有工作人员20名，内设党建综合组、服务管理组、就业指导组、数据信息组等4个工作组。主要承担退役军人服务保障、政策调研、政策宣传、数据信息管理维护、职业教育和技能培训、就业创业服务、帮扶解困和化解矛盾等职责任务。自中心成立以来，按照过渡安置、全程服务的工作目标，充分发挥服务员、宣传员、信息员、联络员、管理员的作用，实现标准化、规范化、信息化、制度化，有机构、有人员、有经费、有办公场所、有配车，工作人员人员信念过硬、政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬。把高标准建设作为主攻方向，不断提升工作效能和服务水平，真正把退役军人管理服务中心建设成为退役军人之家。服务宗旨服务军队和国防建
3、设、担当起为军队退役人员服务的社会责任、促进军民融合、社会和谐稳定。工作职责一、指导全市（县）退役军人管理服务工作，组织开展政策调研；二、指导全市（县）各级退役军人管理服务机构加强党的建设，落实相关政策，开展督导检查；三、负责全市（县）退役军人数据信息管理系统建设、维护；四、指导并组织建立退役军人联系制度，收集录入、研究分析全市退役军人的身份信息、政策落实、主要诉求、帮扶解困等情况；五、分析研判就业创业形势，提供就业创业指导、咨询和服务，培树就业创业先进典型；六、宣传退役军人有关政策法规，开展政策咨询和法律援助；七、组织开展职业教育和技能培训；八、指导并组织开展退役军人专场招聘会、推介会、职业
4、介绍会；九、指导和组织各级建立精准帮扶责任制，开展常态化走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作；十、开展军队离退休干部和无军籍退休职工服务保障和帮扶解困等工作；十一、配合有关部门做好来信、来访工作；十二、完成市（县）党委政府交办的其它工作。工作计划总结制度 一、根据党委、政府和省退役军人管理服务中心的有关要求，结合中心实际，有计划、有步骤安排工作；每年年初制定年度工作计划，每月、每季有小结，半年、年终有总结；重要任务完成后应及时进行总结。二、“月、季、半年、年终”工作总结及工作计划要突出工作重点，明确责任目标，找准薄弱环节，理顺工作思路。各工作组要指定专人负责工作总结及工作计划的汇总、整理
5、及报送工作。三、月报内容以目标进度为主，包括本月任务完成情况、累计完成情况等。各工作组要在定岗定责定员的基础上，按照每名工作人员的工作任务逐项写明，对于某一阶段持续开展的工作，要明确本月完成的具体内容或者完成程度，做到工作内容、工作标准、质量要求、完成时限明确，以便督查考核。四、“季、半年、年终”工作总结及工作计划，要求各项工作细化、量化、具体化，尽量用数据及事例说明工作完成情况及下一步工作计划；明确完成工作已采取和即将采取的措施；总结工作中的经验教训，为下阶段的工作提供指导意见。五、材料报送形式分纸制和电子版两种。“月、季、半年、年终”工作总结和工作计划，须经工作组负责人审核签字后方能上报。
6、请示报告制度一、为进一步规范工作程序，优化工作运行机制，及时了解和掌握中心工作情况，提高工作效率，结合中心实际，现制定请示报告制度如下。二、请销假制度。主任请假按市退役军人事务局规定执行。副主任请假经主任批准，并将前往地点及联系方式通告办公室。中心各科室人员请假一天内由分管副主任批准，两天以上由主任批准。三、定期报告制度。每年年初和年终，要将全年的工作计划和上一年度的工作总结形成书面材料及时上报省中心、市局。四、重大事项报告制度。重大事项报告遵循“先请示沟通，后协调落实”和“谁主管、谁负责”原则的，各科室首先向分管副主任报告，对事关全局的重大事项或职权范围内不能决定的事项，分管副主任须及时向主
7、任报告，并提出工作意见或建议。重特大事件或特殊情况，可同时向分管副主任和主任报告。五、各科室要高度重视请示报告工作，自觉执行请示报告工作规定，做到真实、及时、准确报告有关事项。要及时如实报告，不得迟报、漏报、瞒报重大事项，凡属应报告未报告或不及时报告而造成不良后果的，将根据情节追究相关人员的责任。议事决策制度一、为进一步贯彻民主集中制，完善群众参与和领导班子集体讨论相结合的决策机制，确保依法决策、科学决策、民主决策，特制订本制度。二、议事决策原则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。集体领导和个人分工负责相结合的原则。科学、民主、依法决策的原则。少数服从多数原则。三、议事决策程序
8、。议事决策按照酝酿决策、集体决策、执行决策三个阶段逐步进行。四、议事决策监督检查。中心领导班子应把重大事项决策制度落实情况，作为班子民主生活会、述职述廉的重要内容。对重大事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开，广泛接受各方监督，不断规范决策行为。五、议事决策责任落实。中心领导班子对本中心重大事项决策制度执行工作负总责；中心主任应认真履行第一责任人的职责，带头执行民主集中制，切实抓好组织实施；中心领导班子应认真落实集体领导下的分工负责制，根据职责分工适时向主任报告决策事项的执行情况。教育培训工作制度一、制定出台XX市退役军人就业创业形势报告。研判就业创业形势，为
9、退役军人提供职业规划。二、优选培训机构。与人社部门配合确定培训机构，将培训任务交由师资力量强、实施设施好、教学质量高的培训机构承担。 三、合理设置专业。根据市场用工需求和个人培训意愿，合理设置培训专业，提高培训与就业的关联度。 四、加强教学管理。加强对培训机构的监督指导，督促培训机构加强教学管理和学员在校期间的日常生活管理。 五、追踪培训效果。对教育培训考试合格率，相应学历、职业资格证书获取率、就业情况和满意度评价进行效果追踪，保证教育培训的质量。对达不到标准的承训机构要督促其限期整改或取消其承训资格。六、组织开展军队退役人员专场招聘会，努力提高军队退役人员的就业率。值班制度一、为加强值班工作
10、的规范化、制度化，根据有关规定，结合本中心工作实际，特制定本制度。二、值班工作职责。准确传递信息；认真做好领办导办和信访接待工作；及时处理各种紧急突发事件；仔细记录好值班日志。 三、值班工作要求。每天要有一名领导在岗带班，并确保24小时联络畅通。值班人员全面负责日常政务值班工作，妥善处理班内发生的一切问题。值班电话来电时，要在电话铃声响起3声之内接听电话，答复问题迅速准确。严格交接班制度。值班人员每天早8点30分进行交接班，要通报前一天值班工作情况，交接清待办的事项，重要事项要重点交接。实行责任追究制。对值班人员不履行职责，擅自离岗和漏岗影响工作，造成不良后果的，要严肃追究其责任。四、值班工作
11、安排。要每月编排一次值班表。于每月底前将下月的值班安排表（包括值班电话）报市局办公室。实行24小时轮流值班制度。信访工作实施办法第一条 为进一步落实责任、解决问题、推动工作，从源头上预防和减少信访特别是重信重访和越级访问题的发生，维护退役军人合法权益，保障机关正常办公秩序，维护社会和谐稳定，根据XX市退役军人事务局信访工作责任制实施办法和有关规定，结合工作实际，制订本办法。第二条 落实信访工作责任制，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，依法规范信访工作责任，把信访突出问题处理好，把退役军人合
12、理合法利益诉求解决好，确保中央、省、市和局党组关于信访工作的决策部署贯彻落实到位。第三条 中心领导班子应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保障信访工作顺利开展；应当科学、依法、民主决策，加强稳定风险评估，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷；应当严格依法行政，规范从政用权行为，严格执行有关政策，防止因违法施政、政策落实不到位引发问题。第四条 中心主要领导对中心信访工作负总责。定期主持会议研究信访工作，每季度至少研究部署一次信访工作；及时研究解决信访工作中的重要事项和突出问题；定期接待退役军人来访，亲自阅批重点退役军人来信、
13、电子邮件和信访电话记录；包案处理重大、复杂、疑难信访事项；对落实信访工作任务和信访工作制度、处理重大信访事项等进行督导检查，及时研究解决发现的问题。中心分管信访工作的副主任对中心信访工作负直接领导责任。抓好上级有关信访工作指示和要求的落实，对中心开展信访工作提出意见；检查指导矛盾纠纷排查和处理，协调领导接待日和领导包案工作；主动协调解决跨科（室）、跨单位的疑难复杂信访事项。中心领导班子其他成员要落实“一岗双责”，对分管领域的信访工作负主体责任，做到对分管各领域的业务工作与信访工作同安排、同部署、同落实。对职责范围内的信访事项亲自协调解决、亲自督办落实。对分管领域突出的信访问题，要牵头组织开展专
14、项治理。第五条 信访接待工作人员在中心分管副主任的领导下开展工作，办理日常信访事项，对来访接待、信息登记、政策讲解、文书出具、资料留存等工作负主要责任。要详实登记来信来访信息，找准讲清政策依据，协调核实诉求情况，在规定时限内按标准格式出具受理告知、处理意见、送达回证等信访文书，并通过法定途径告知诉求人。向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策，提供信访事项的咨询服务。工作人员在处理信访事项过程中，应当遵守信访纪律、秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到，不得刁难和歧视来访退役军人；依法公正、阳光办理信访事项，不得推诿、拖延；坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊，不得接受宴请，不得收受或索要财物；遵守
15、保密制度，不得将控告检举材料泄露或转送被控告、检举的单位和个人；妥善保管信访资料，不得丢弃、隐匿、损毁、篡改；同时遵守其他依法应当遵守的规定。第六条 中心全体干部职工要主动担当，树立有访必接的工作导向，积极主动接访约访下访，协调处理疑难复杂信访问题。中心领导班子成员要定期到主任接待室公开接访，主要领导每月至少一天，其他领导根据工作安排，工作日轮流公开接访。要推动重点信访事项的解决。各业务组室要定期对信访隐患和信访案件进行分类汇总、建立台账。业务组室解决不了的问题要及时报分管领导，由分管领导牵头对案件进行集中会诊，解决问题，督办落实，直至案结事了；对层面广、问题复杂、难于化解的，由分管领导根据问题性质提交主任办公会议研究解决。第七条 党建综合组负责全中心信访综合协调工作，履行好协调、指导和监督责任，依照有关规定，受理、交办、转送和督办信访事项，协调相关组室对口受理。分析研究信访情况，及时提出改进工作、完善政策的建议。及时传达上级有关信访工作的指示要求，按要求汇总上报信访相关材料和数据。第八条 做好信访接待处置工作，规范接劝处置程序，提高接访处置效率，依法维护信访秩序。对发生到市委、市政府的信访事项，严格执行市委、市政府有关规定，信访人数30人以上由市局主要领导带
