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1、XX县林业局2011年工作总结2011年,XX县林业局在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的精心指导下,以科学发展观统揽林业工作全局,发展现代林业,建设生态文明,坚持创新机制推进生态建设,重拳出击狠抓资源保护,勇于闯试突破林业改革,统筹兼顾强化内部建设,林业三大体系建设和各项工作取得了骄人业绩,林业的面貌发生了崭新变化,为促进经济社会发展作出了较大贡献。现将一年来的林业工作总结如下:一、创新机制,生态建设取得新业绩2011年,全县上下按照XX县林业生态建设总体规划要求,采取超常规举措,坚持高起点定位,高标准投资,高质量施工,林业生态建设、市级六项重点工作和全民义务植树取得了新的业绩,是林
2、业发展最快、投入最多、质量最好的一年。一是林业生态建设超额完成。克服极为罕见干旱少雨困难,严格按照作业规划设计要求,严格种苗管理,加大科技支撑力度,强化工程措施和督查落实,狠抓工程质量管理,全力抗旱保苗,加强后期管护和补植补造力度,保证了造林质量,超额完成了营造林任务。全年完成营造林8.543万亩,其中水源涵养林和水土保持林3.3万亩,生态能源林1.7万亩;更新造林0.669万亩,用材林及工业原料林1.4328万亩;特色经济林0.9885万亩,中幼林抚育0.58万亩,低质低效林改造0.5万亩。经省级检查验收核实率为100.85%,被市政府授予全市林业生态建设先进单位。依据省级检查验收结果,将林
3、业生态建设补助资金全部采取“以奖代补”形式,直接兑现给造林实体,激发社会造林热情,到处可见造林场面。同时,完成林业育苗2880亩,出苗4738万株,占市下达任务的102.9%。二是六项重点工作全部达标。按照市委、市政府确定的示范村绿化、城市绿化、重点廊道绿化、义务植树基地、领导绿化示范点和低产林改造示范点等六项重点工作,我县规定每个乡镇区对每项工程都要建设12个精品工程、样板工程,作为乡镇主要领导的示范工程,任务完成后,县政府组织各乡镇区党政主职巡回观摩评比,评比结果作为年终评先的重要依据。共完成了13个市、县级示范村绿化,新建1个市级林业科技示范园区,城市绿化面积达500亩,领导绿化示范点6
4、4个,油茶低改示范园500亩,重点廊道绿化和义务植树树基地等六项重工作全部达标,均顺利通过市级检查验收。如:外出创业成功人士张昌云,投入资金2000多万元,高标准建成了陈店乡梅花村生态园。苏河镇新光村投入资金30多万元,高标准完成了示范村绿化。三是全民义务植树蓬勃开展。县城绿化上,实行“三定三包”责任制,即定地点、定任务、定时间,包栽植、包成活、包管护,采取投工投劳、以资代劳等多种形式,由县直各单位包地块挖穴,县绿化办统一调苗,专业队栽植,城关林站负责管理,竖立责任牌,一定五年不变。今春共投入资金200多万元,购买女贞大苗1.8万株,大规格树木100多株,栽植在县城区和县城周围山场,对部分绿化
5、地块进行更新改造,极大地提升了县城绿化品位。义务植树上,坚持县建500亩义务植树基地、乡建100亩义务植树基地。植树节期间,县领导率先垂范,各乡镇区、县直各单位组织了形式多样的义务植树活动。据统计,全县共有17.8万人(次)参加义务植树活动,共植树87.2万株,义务植树尽责率达98%以上。二、勇于闯试,林权改革取得新成果按照“耕者有其山、权利其平等”的原则,采取均山、均股、均利等确权办法,确立了“林权分散、规模经营、按股分红、保障收益”的改革思路,走均权到户、联合经营、股份合作之路。一是主体改革全面完成。按照省厅下达的指标,抽调人员,添加设备,昼夜加班,实行录入、审核、打证、建档分班作业,千方
6、百计抢时间、抓进度,全面完成了确权发证任务,从根本上改变了多年来林农有山无证、四至不清、产权不明的局面,实现了山定界、林定权、人定心。共完成数字录入9.2万宗,打印发证7.3万本,发证面积164.44万亩,6.8万户农户领到了林权证书。经省级检查验收,林改八率为:均分到户率99.4%,纠纷调处率100%,合同签订率100%,登记合格率100%,勘界准确率100%,权证发放率100%,群众满意率100%,档案得分100分,综合排名位次处于前省前列,二是配套改革同步推进。加大林地流转步伐,全县林地流面积达68.7万亩,占全县林地面积的40.2%,林农通过林改明显增加收入,林地租租赁费由10元以下增
7、到10-30元不等,吸引社会资金2.3亿元,投入林业建设,涌现出3000亩以上造林大户6户,1000亩以上大户68户,500亩以上大户150余户,100亩以上大户1300多户。大力发展林业专业合作组织,被国家林业局确定为首批创建全国农民林业专业合作社示范县,全县共成立90个林业专业合作组织,注册资金近1亿元,入社人数1.2万人,带动农惠农户3300户,经营林地面积56.8万亩,入社农户从中获得人均收3100元/年,促进了林业规模经营、集约经营,大幅提高了营林效益。林业贷款增量拓宽,全县金融机构累计发放各类林业贷款1.2亿元;其中,新增林权证抵押贷款5789万元,林业小额贴息贷款3876万元,有
8、力弥补林业发展资金不足的问题。三是采伐改革试点突破。按照生态公益林管严、商品林放活的原则,控索建立分区施策、分类管理的采伐管理制度,积极开展林木采伐管理改革试点工作,从集体林采伐管理改革、人工低产低效林改造、人工中幼龄林抚育间伐、非商品材采伐管理和商品林采伐管理等5个方面开展林木采伐管理改革试点,简化采伐审批程序,增加审批工作透时度、规范自由裁量权,落实林农采伐处置权,走出管而不死、活而不乱的森林资源管理之路,更好地服务于基层、服务于林农。全面落实林业税费改革,育林基金标准由林木产品销售收入的15% 降到10%,积极争取省级财政对育林基金减征部分给予一定的转移支付补助。三、重拳出击,资源管理取
9、得新成效认真落实“严管林”措施,坚持发展与保护并重的原则,进一步理顺林政管理体制,规范森林资源管理秩序,加大林地资源保护,重拳出击开展专项治理,严打涉林违法犯罪行为,森林资源管理取得显著成效。一是林政管理体制进步理顺。针对乡镇机构改革后乡镇林业管理站取消、基层林业管理体制不顺,林业资源源头管理有所放松的形势,在反复调研和论证的基础上,县委、县政府出台了关于进一步加强森林资源管理工作的意见,召开了全县森林资源管理大会和现场会,在全市率先设立了乡级森林资源管理站,专门负责源头管理、公益林管护、林业案件查处、森林防火、病虫害防治、林业技术推广以及县林业部门委托的林权登记、纠纷调处等工作;工作人员从乡
10、镇区事业编制人员中调剂3名以上,实行乡镇区和县林业局双重领导,实行持证上岗,凭证执法,进一步理顺了乡镇林政资源管理体制,强化源头监管,保持森林资源管理高压态势。二是林木管理秩序更加规范。严格森林采伐限额管理,坚持凭证采伐和伐后验收制度,严控天然林和公益林林木采伐,全年共审批商品材2.05万立方米、抚育伐601.22立方米,分别占采伐限额的92%、5%,审批率达99.23%。严格树木采挖管理,坚持凭证采挖树木,禁止采挖古树名木和奇花异草,特别是银杏大树保护管理,出台了关于开展古银树挂牌保护工作的通知,对全县范围内100年以上银杏大树进行挂牌保护,严格控制胸径40公分以上银杏大树采挖,依法查扣没收
11、和栽植银杏大树93株。严格木材市场管理,坚持凭证运输、加工、经营木材,切实加强木材运输、加工、经营环节管理,全年共检查木材运输车辆1897车次,审核发放木材经营、加工许可证97证,依法查扣非法运输木材车辆341车次,取缔木材加工厂点3家,查扣非法运输、加工、经营木材1700立方米。严厉禁止采割松脂,出台了相关管理意见,明确在全县范围内禁止采割松脂和加工松香产品,开展为期一个月专项治理行动,取缔关闭松香加工厂1家,查封采脂山场面积4300多亩,没收采脂工具3678件、松脂12.7吨,立案查处非法松脂采割12起,非法采脂高发态势得到有效遏制。三是林地保护力度明显加大。全面落实国家林地保护利用规划纲
12、要,把林地放在与耕地同等重要的位置来抓,及时组织开展全县林地保护利用规划编制工作,科学划分林地保护等级,严格林地用途管制,积极引导节约占用林地,严格保护林地资源。开展林地征占用专项清理整顿活动,以“亮剑”行动和国家林地执法大检查为契机,认真对全县范围内征占用林情况进行彻底清查,并抽调2名精干人员积极参与县综合整治办,对县城周边征占用林地进行逐块立案查处整顿,坚持按“谁占用谁负责、谁破坏谁恢复”原则,限期限恢复被破坏的林地植被。通过加大林地宣传和开展专项清理行动,提高广大群众尤其是工程建设单位的生态意识,遏制了林地非法流失,提高了林地利用率,使林地管理向规范化、制度化、法制化迈进。据统计,全年共
13、依法审批永久性占用林地6起,面积14.8公顷,临时占用林地1起,面积30亩;依法查处非法占用林地案件46起,面积106亩,其中刑事立案4起,刑事拘留5人,恢复林地面积60亩。四是涉林违法犯罪查处有力。切实加强了森林公安“三基”建设,充实了林政稽查执法人员力量,实行分区负责,划片包干,力量下沉,重心下倾,执法联动,关口前移,转变执法观念,变被动执法为主动检查,积极深挖细找案源,采取源头盘查、路途稽查、定点蹲守和设立举报电话等方式,加大执法力度,特别是加大夜间和节假日巡查力度,做到早发现、早防范、早打击。积极开展春季严打、“亮剑”、“清网”、冬季严打等严打专项行动,重拳出击,集中时间和力量,查处一
14、批大要案件,严惩涉林违法犯罪分子。同时,在7月份,利用一个半月时间,集中力量开展了林业“三项治理”行动,对非法征占用林地、非法采割松脂、非法采挖银杏大树等违法犯罪行为进行重点查处治理,效果十分明显。2011年,共查处林业行政案件87起,处理违法人员103人(次),刑事案件16起,治安案件3起,刑事拘留14人,行政拘留4人,移送起诉5起。切实加强野生动物保护,收缴捕猎野生动物工具117套,放生和救助野生动物300多头(条、只),打击收购野生动物窝点2处,追究违法贩运收购野生动物6人(次)。四、综合整治,生态安全取得新保障一是狠抓森林防火。按照“预防为主,积极消灭”的工作思路,实行“三级五长”负责
15、制,县、乡、村层层签订目标责任书,形成森林防火工作齐抓共管的局面。继续坚持把11月份作为森林防火宣传月,在全县中、小学校开设森林防火教育课。加强扑火队伍和防火基础设施建设,共投入资金300多万元。切实加强野外用火源管理,森林火灾得到了有效的预防和控制。去冬今春,全县共发生森林火灾139起,森林过火面积507亩,森林火灾受害率为0.29,远低于1的指标,取得了连续33年无大的森林火灾发生的好成绩。二是狠抓林业有害生物防治。认真落实“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,重点开展了松材线虫病、马尾松毛虫、杨树黄叶病、美国白蛾等有害林业生物普查和防控工作,成灾率、测报准确率、无公害防治率、
16、林木种苗检疫率均优于市林业局下达的指标。突出狠抓松材线虫病除治工作,严格疫情封锁,加大疫木采伐力度,积极开展飞机和人工防治,实现森林病虫害受灾率、成灾率“双下降”,遏制住了疫情的扩散和蔓延。全年共投入资金602万元,飞机和人工防治面积2.7万亩,采伐疫木7.9万株,材积6000立方米,疫木安全利用2.1万立方米,清理山场面积1.9万亩,林相恢复造林1.71亩,基本完成了松材线虫病除治目标任务。三是狠抓生态公益林管护。严格遵守区划成果,对商品林和公益林实行分类经营、分类管理,重新选聘了乡、村专职护林员297人,签定责任书,明确管护范围和职责,人员切实到岗到位巡山护林,较好地完成了全县99.1万亩公益林的管护任务,基本实现了公益林规范化管理。全面完成2011年公益林公共管护支出建设任务,新修生物防火林带3.8公里、警示牌8块,护林房3处,补植补造2490亩。召开了生态公益林培训班,出台了新的XX县森林生态效益补偿基金管理办法等管理办法,县林业局与乡镇公益林办签订了生态公益林补偿工作