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1、2012年1-6月百亿投资主要项目建设情况汇报区重点办（2012年7月3日）2012年既是我区实施“百亿投资计划”的第三年，又是我区落实“123”计划的第二年，还是落实我区“十二五”规划承上启下的重要年，我区作为全市经济核心增长极，按照市委提出的“大干新三年，再创新辉煌”的要求，紧紧围绕建设“五个苏仙”总体目标，深入实施“一城二园三区四地”总体战略，坚持以项目建设为抓手，掀起“上大项目、大上项目”的热潮，在新的基础上推进我区经济社会又好又快发展。现将1-6月百亿投资主要项目建设情况报告如下：一、项目进展情况：113个重点项目年度计划投资89.2亿元，截止6月底，实际完成投资36.5亿元，占年度
2、计划投资的41%，比去年同期增加12.7亿元，进展基本正常（近年，上半年完成全年的33%45%的投资是正常水平）。其中，（一）基础设施建设气势如虹。共安排基础设施建设项目23个，计划投资15.2亿元，1-6月完成投资8.51亿元，占年度计划的56%。投资1.2亿元建成集沙滩、竹林、文化广场、健身、休闲、娱乐于一体的西河沙滩公园。投资2亿元完成城乡绿化攻坚项目，推进“森林苏仙、绿色苏仙、生态苏仙”建设步伐，突出特色，把郴州大道苏仙段建设成集竹文化、竹科普、竹艺术、竹展览于一体的“竹博园”。裕后街改造完成投资3.2亿元，“一江两岸、两塔一街”格局初步形成。（二）产业建设如火如荼。共安排产业项目16
3、个，计划投资9.37亿元，1-6月完成投资6.2亿元，占年度计划的66.2%。其中，完成投资1.3亿元方舟化工搬迁、完成投资1.13亿元高斯贝尔数码科技产业基地三期、完成投资9000万元云湘矿冶三期技改等项目来势较好。产业项目建设的强势推进，有力地促进了产业结构转型升级和经济发展后劲的提升。（三）旅游建设方兴未艾。共安排旅游项目8个，计划投资8.58亿元，1-6月完成投资1.62亿元，占年度计划的18.9%。总投资投资1.2亿元奥米茄五星级大酒店建成为提升我区城市形象起到积极的促进作用；已完成投资6.8亿元的神憩国际主体已全面完工，计划明年建成开业的五星级酒店，必将成为我区旅游服务业发展的又一
4、标志性成果。（四）农业建设突飞猛进。共安排农业项目12个，计划投资2.5亿元，1-6月完成投资2.03亿元，占年度计划的81.4%。油茶新造6000亩，油桐开发8万亩，葡萄基地5万亩，金朵高山菊、苏仙油茶等农业品牌和基地做大做强。良田、坳上引进企业投资3000余万元新开发苗木1300余亩，完成投资8000万元郴州大道沿线东旭园林将建成集旅游、度假、文化、体育、科普于一体的省级花卉苗木龙头企业。苏仙园艺集团三年规划育苗红叶石楠大道2万亩，力争打造全省乃至全国最大红叶石楠苗木基地。（五）交通建设日新月异。共安排交通项目7个，计划投资7.49亿元，1-6月完成投资2.85亿元，占年度计划的38%。又
5、好又快建设“1号工程”郴永大道（苏仙段），已完成投资3452万元，完成征地670亩，拆迁房屋及附属设施840平方米，迁坟17冢，1标段完成清表、挖方4.5万方，填方1.5万方。资五公路二期完成投资1847万元，完成全线清表，清淤换填4万方，挖土石方16.2万方。厦蓉高速公路苏仙段已接近尾声，16座公路危桥改造相继完成。（六）民生建设稳中有进。共安排民生项目31个，计划投资27.9亿元，1-6月完成投资7.4亿元，占年度计划的26.6%。把加快安置房建设作为最迫切的民生工程、民心工程和责任工程，推动我区城市化进程。高标准规划建设苏仙福地广场、朱家组、杨家巷、九渡江、南塔岭等五个新型城市综合体。统
6、筹城乡教育发展，加快龙门学校、爱莲湖学校建设进程。投资1000余万元基本完成梅山、小谷仓、南冲、牛婆垅等小二型水库除险加固工程。（七）房地产建设强势推进。共安排房地产项目16个，计划投资18.2亿元，1-6月完成投资7.91亿元，占年度计划的43.5%。相继引进高档房产品牌碧桂园、居然之家、中珠、城宇等房地产开发有限公司。对我区加快城区改造步伐，改变城市面貌，提升城市品位档次，促进经济发展具有十分重要的意义。二、工作措施：（一）创新调度方式，当好参谋。以百亿投资办为平台，在重点项目跟踪推进工作中，当好项目服务员、资料搜集员、数字汇总员、信息报告员，发挥桥梁纽带作用，加强与区领导、各协调领导小组
7、项目指挥部的汇报衔接，使区五家领导、区直相关部门、乡镇（街道）通过这一平台，全面了解和掌握全区113个重点项目推进的详细情况。一是协同区委督查室、区政府督查室、区发改局、区统计局、区经信局实行一周一推进、半月一调度、一月一通报、年终总兑现的考核考评制度，不断完善项目建设督查落实机制，着力强化项目建设压力。2月14日，全省湘江流域重金属污染现场经验交流会在我区召开，2月26日全省扩大开放暨承接产业转移示范区建设推进大会在郴州召开，5月9日到10日，郴州市“两型社会”示范带建设暨“点亮郴州”行动现场会在我区胜利召开。二是改进调度方法。采取业主上报和实地调查相结合、报喜与报忧相结合、定期调度与随机抽
8、查相结合的方式，全面掌握项目建设的真实情况，及时发现项目推进中存在的共性问题和个性问题，为区领导制定正确决策和各有关部门及时跟进服务共同推进项目提供了有力保证，形成推动项目建设的强大合力。（二）更新服务理念，搞好服务。在服务重点项目方面，始终树立“重点项目、重点保障、重点推进”的工作理念，努力构建全方位、多层次、多元化的服务体系。一是每个百亿投资计划项目都建立“五个一”工作机制，实行贴身服务。即“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”。做到“领导深入项目建设一线、问题在一线发现、办法在一线提出、问题在一线解决”。全区共抽调300多名精干力量成立了40多个重点项目建设指挥部和协调小组
9、，专门为重点项目服务。二是采取跟踪协调机制，实行跟踪服务。对项目存在的问题情况及时向相关领导汇报，同时分别提交对应工作协调组和相关职能部门，要求采取有力措施限期协调解决有关问题，并及时反馈任务完成的情况，全力为重点项目排忧解难。三是积极开展6月全区集中解决项目建设问题活动月工作，联系项目的区级领导集中人力、物力、时间，围绕项目建设最直接、最关心、最现实的问题抓落实，促使未开工的项目尽快开工；开工的项目加快进度，进度良好的项目尽早竣工。今年先后召开重点项目建设调度、现场办公会议28次，及时解决了湘江流域重金属污染治理项目、中国石化郴州（苏仙段）管道工程、苗木开发、郴永大道苏仙段、郴州至资兴公路等
10、项目的问题。6月17日，区委书记何录春到钖涛化工、云湘矿冶、湖南林业两型产业园、区行政中心等项目调研，为项目排忧解难；同日，区委副书记、区长彭生智到湖南林业两型产业园、区行政中心、福地广场及周边城市棚户区改造、碧桂园等项目调研，为项目排忧解难。二、主要困难和问题：今年我区百亿投资计划项目进展总体形势是乐观的，续建项目进展较快，新建项目来势较好，但仍应看到：（一）项目建设投资进展不平衡。省级项目好于市级项目，市级项目好于区级项目，续建项目好于新建项目，农业、产业项目建设好于旅游、民生项目建设。据统计，有21个进展快的项目，已完成或超额完成年度投资计划；有20个进展慢的项目无法启动，截止6月底，所
11、投资金均为手续办理、征地、拆迁等前期工作费用。（二）资金、土地、环境瓶颈仍是制约项目建设的三大瓶颈。由于国家宏观政府调控，银行严格控制信贷规模，一部分依靠信贷支持的重点项目后续资金紧缺，特别是重大基础设施项目持续推进面临很大困难。如郴州城际客运站、湖南林业苏仙现代产业园、观山洞城市综合体建设项目受资金紧缺的制约。土地报批难。如中石油郴州桥口油库建设、风力发电场等项目前期工作准备三年，至今仍停留在前期手续办理阶段。环境欠优。少数项目建设过程中，项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。如出现小谷仓水库出险加固工程建设地村民向施工方要公路维修款、城东新区非法强揽工程等现象。（三）机遇
12、好，项目多，人努力，天不帮忙。据统计，16月郴州市雨天多达127天。多雨天气制约了重点项目建设进度，尤其是土建部分。进入7月，天气转好，进入施工黄金期。各项目业主要开足马力，确保人员、资金、设备三到位，掀起新一轮的投资热潮。（四）项目协调难，协调项目难。与市直部门协调难。据了解，中心城区有9个安置房建设项目业主是市城投公司，拆迁任务重，资金压力大，村民期盼值高，战线拉得太长，安置地落实难。与垂直部门难协调。尤其是杆线搬迁，如：观山大道建设涉及郊区电信局光缆线7根，苏仙电力公司珠望线31-2、32号共2根、珠院线2根、虎望线5根，市电业局东城线95号双排杆2根、珠香线铁塔1座、电杆1根，搬迁任务
13、重，协调难度大。三、工作建议：（一）强化服务，规范管理。加强项目土地报批、立项审批、施工许可、质监介入等各个环节的基础工作，使各项手续合法化，根据“程序不减、时间压缩”的要求，指定专人，落实责任，明确时限，蹲点跟踪，催办盯办，逐个办结。各级审批部门要把集中审批的做法和要求在日常工作中加以推广，提高项目审批效率。要将投资“过半”的要求落实到具体项目上，根据重大建设项目的年度投资计划，突出提速、突出落实、突出成效，制定项目推进时间表，将任务责任分解落实到人，做到天天有安排，日日有突破，以项目的“过半”促进投资目标的“过半”。（二）加大力度，加快建设。一要正视问题找差距。目前存在的问题既有客观因素，
14、也有主观因素，主观因素是主要的。项目业主一定要高度统一思想，正视存在的问题和困难，找出工作中的差距和不足，争取强有力的管理手段、经济手段、技术手段克服困难，解决已然的问题和防范未然的问题。二要振奋精神抓进度。要从现在起科学编制进度计划，实施倒计时施工作业，要发扬“5+2、晴+雨、白+黑”精神，按照“三增加（增加施工人员、增加施工设备、增加作业时间）、三确保（确保工程质量、确保施工设备、确保施工安全）”的要求，抢抓施工天气，确保全天24小时施工，满负荷的作业。（三）加强监管，切实抓好质量安全。要求各项目单位始终坚持“安全第一，预防为主”和“百年大计、质量第一”的工作方针，认真贯彻落实工程质量和施
15、工安全的各项要求。切实采取有效措施，进一步加大对工程质量和安全生产的检查和监管力度。各施工单位要继续落实工程质量、安全责任制，强化企业法人责任制度，按照职责，对建设的工程质量负终身责任。各建筑单位要严格执行建设程序，严格执行工程建设强制性标准，要从勘察、设计、施工图审查、质量监督、材料设备、施工到竣工验收，各个环节都要严格把关，确保工程质量，杜绝质量事故。要强化建筑安全生产管理，切实保障人民生命财产安全。建立安全生产责任制，做到警钟长鸣，常抓不懈，严防重特大安全事故的发生。（四）加大整治力度，提供优良环境。要用铁的手腕抓环境。各级各部门一定要为重点项目建设营造良好的政务环境和施工环境，规划、建
16、设部门要做到现场检查、现场服务常态化；交警、城管、优化办要靠前指挥，加大现场执法力度，对影响和破坏建设施工环境的人和事，从快从严处理。（五）加强协调，切实解决实际问题。着力推进重点项目中的征地拆迁、资金筹措、土地报批等共性重点工作；坚持专题协调会议制度，切实加大对项目推进中难点问题的协调力度，及时化解矛盾和问题，加快工程建设进度；坚持季度情况分析会议制度，交流项目推进情况，总结各乡镇、街道的工作经验和举措。切实解决杆线搬迁问题，项目业主要积极与杆线单位、搬迁单位、征地部门以及村民沟通联系，取得其支持配合；各有关单位要根据项目进度制定杆线搬迁、征地拆迁计划，及时搬迁、拆迁。区重点办2012年7月3日
