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1、西方民主理论与实务 选举 制度 11 25 131 選舉制度的要素 選票結構 Ballot Structure 選區規劃 District Magnitude 記票規則 Formula 選舉門檻 Electoral Thresholds 11 25 132 選舉制度的主要內涵 選區 投票制度 11 25 133 選區制度 單一選區 Single Member District 複數選區 Multi member District 11 25 134 單一選區與複數選區 Single Member District Multi Member District 單一選區 小選舉區 每選區只選一位當
2、選 人 趨中 現象 有利國家的團結 有利大黨 兩黨政策較沒差異 有利兩黨制 複數選區 大選舉區 每選區選二位以上的 當選人 較為分散 對弱勢團體有利 有利小黨 政黨政策差異很大 有利多黨制 11 25 135 集選區 Group Representation Constituency GRC 新加坡 介乎單一選區與比例代表制的一種方式 每一個選區當中 每個政黨根據該選區的名額 提出一張3 6人的候選人名單 選民只投名單 在 第一名過關 下 則該黨的3 6名候選人便立即 當選 該份政黨名單必須要有馬來人 印度人及其他少 數民族的人 以便使國會內種族得以平衡 11 25 136 蠑螈選區 1812
3、年美國麻省州長Edbridge Gerry將該州 選區按有利其黨的方式劃分狀似蠑螈 Salamander 被世人稱之為 Gerrymandering 1813年所屬的共和黨人獲50146票 選出29 名議員 對手的聯邦黨人獲51766票 但只 得一名議員 11 25 137 蠑螈選區例圖 11 25 138 图例 11 25 139 投票制度 Voting System 11 25 1310 投票制度 一 相對多數制 Simple Plurality System 11 25 1311 相對多數制 Simple Plurality System 又稱 第一名過關制 First Past the
4、 Post System 型態 多數模式 採用國家 英 美 加拿大 印 度 台湾的 總統 及縣市長選舉 11 25 1312 相對多數制之特徵 通常是以約略的人口數 將全國分 成許多單一席位的選區 只能圈選一位候選人 候選人僅須獲得相對多數的選票即 可當選 11 25 1313 11 25 1314 相對多數制之例證 候選人ABCD 得票率30252421 當選人 浪費票數 11 25 1315 相對多數制之優點 代議士與選區有明顯的連繫 提供選民清楚的選擇未來的執政黨 雖然只是相對多數 但政府之組成明顯的 來自選民的委任 阻止極端主義的產生 容易造成強勢且有效力的政府 促成單一政黨政府的產生
5、 有利穩定的政 府 11 25 1316 相對多數制之缺點 浪費太多選票 小黨的低度代表 造成選舉偏好被扭曲 因兩黨政治形成有限的選擇 因政府來自少數的支持 削弱政府的正當性 政黨變動形成政策方向大變 產生不穩定 國會多數由執政黨掌握 立法從屬於行政 該制度不鼓勵挑選出社會觸角廣泛的候選人 11 25 1317 投票制度 二 兩輪投票制 Second Ballot System 11 25 1318 兩輪投票制 型態 绝对多數模式 採用國家 法國 11 25 1319 兩輪投票制之特徵 當選人只有一名 選民也可圈選一位 候選人 在第一輪投票時 候選人需要獲過半 數 51 之選票 若第一輪沒有過
6、半數的候選人 則要 取前二名候選人進行第二輪投票 11 25 1320 兩輪投票制之例證 以前述的例子 因第一輪投票時 沒 有一位候選人得過半數 故要進行第 二輪投票 在第二輪投票時 只有第一輪得票最 高的兩名候選人 即A與B 在第二輪投票時 如A得51 B得 49 A當選 11 25 1321 兩輪投票制之優點 擴大了選舉的選擇性 由於要過半數 鼓勵候選人的 訴求越廣越好 可以組成強而穩定的政府 11 25 1322 兩輪投票制之缺點 會扭曲選民偏好 對第三黨不公平 參與第二輪的候選人必須放棄本身 的某些原則 與別人結盟 舉行第二輪投票時 可能有損候選 人的耐性 傷害他們對政治的興 趣 11
7、 25 1323 投票制度 三 選擇性投票制 Alternative Vote System AVS 11 25 1324 選擇性投票制 型態 絕對多數模式 採用國家 澳大利亚国会 选举 11 25 1325 選擇性投票制之特徵 應選名額為單一席位 選民根據偏好而投出對候選人的排列順序 若在第一偏好的票中 有51 為當選 若不能則剔除得票最少一名的候選人 以 投他的票中的第二偏好者加入前者計算 得出有51 者為當選人 11 25 1326 11 25 1327 選擇性投票制之選票 候選人A4 候選人B3 候選人C2 候選人D5 候選人E1 11 25 1328 選擇性投票制第一偏好之計算 候選
8、人A32 候選人B25 候選人C19 候選人D15 候選人E9 11 25 1329 因此將E剔除 將其第二偏好計 算加入 候選人A32 436 候選人B25 328 候選人C19 120 候選人D15 116 11 25 1330 選擇性投票制之優點 較第一名過關者浪費較少選票 雖然當選人獲51 之選票 但 有可能出現聯合政府 11 25 1331 選擇性投票制之缺點 有利於大黨 選舉結果可能決定於支持度低但極端 政黨的選民 當選人可能是在第一偏好支持度最差 的人 他之所以當選 是因為選民不 想把第二偏好投給可能威脅到其想支 持的其他候選人 11 25 1332 投票制度 四 有限投票制 L
9、imited Vote System 11 25 1333 有限投票制 別名 單記非讓渡投票制 Single Non transferable Vote SNTV 型態 比例性 採用國家 台湾第七屆以前區域立 委與日本部份眾議員選舉 11 25 1334 有限投票制之特徵 每個選區應選三至五名當選人 選民只能圈選一名候選人 且不得 轉讓 根據相對多數的原則 獲票最高的 三至五名為當選人 11 25 1335 有限投票制之選票 ABCDEFGHIJ 11 25 1336 有限投票制當選人 3名 ABCDEFGHIJ 13 95712 714 10815 11 25 1337 有限投票制之優點 對
10、小黨較為公平 只要提出一名候選人 且全力集中 便可有當選的機會 同一政黨的候選人競爭 給選民更大的選 擇空間 也促使候選人發展個人訴求的強 烈誘因 選民有訴求時 可找幾個候選人作為申訴 管道 11 25 1338 有限投票制之缺點 因其只是準比例代表制 未能真正 的滿足眾多比例代表制的支持者 黨內競爭造成派系分裂 因為有其他議員可以利用 議員會 逃避責任 11 25 1339 投票制度 五 附帶席位制 Additional Member System AMS 11 25 1340 附帶席位制 別名 單一選區相對多數決 與比例代表制的混合設計 型態 比例性 採用國家 德國眾議員與紐 西蘭皇家調查
11、委員會 11 25 1341 附帶席位制之特徵 有一定比例的席位是利用單一選區的 第一名過關制選出的 剩下的席位利用政黨名單 Party List 充 任之 選民可投兩票 一票投給一名選區中 的候選人 另一票投給政黨 11 25 1342 附帶席位制之優點 具有綜合性的本質 可兼顧選區代表性和選舉公 平性的需要 政黨名單程序可確保整個國會具有 比例代表性 從選舉結果來看 這制度雖有廣泛的比例性 但 仍有單一政黨政府存活的可能性 允許選民從一個政黨選出選區代表 但支持另一 政黨組成政府 考慮到選民代表與內閣職務是兩種不同的工作 需要不同的才能與經驗 11 25 1343 附帶席位制之缺點 維持單
12、一選區制阻止高度比例代表的達成 本制度產生兩種代議士 一是背負不安定 性與選區義務 二是有較高地位可以入閣 者 因選區規模較大 所以有損選區的代表性 政黨更加集權 11 25 1344 投票制度 六 候选人比例代表制 單記可轉讓投票制 Single Transferable Vote System STVS 11 25 1345 單記可轉讓投票制 型態 比例性 採用國家 愛爾蘭共和國 英國自由民主黨提議改採此 制 11 25 1346 單記可轉讓投票制之特徵 每個選區當選人可有五名之多 各政黨可提名與該選區同額的候選人 選民依偏好投票 根據第一偏好算票 候選人在某一商數便 可當選 若仍有當選人
13、餘額 則剔除最後一名 以 其第二偏好加入計算 11 25 1347 單記可轉讓投票制之商數 根據Droop 方式計算 總投票額 商數 1 各選區應選席位 1 11 25 1348 例子 假设总 共有20名投票者 他们需要在5个 候选者中选出3名代表 根据Droop quata计算方法 当选者门槛 的公式如下 11 25 1349 例子 11 25 1350 例子 计票过程 11 25 1351 單記可轉讓投票制之優點 可產生高度比例性的結果 來自同黨候選人間的競爭 選民可以根據 候選人過去的紀錄 以及相關議題所採取 的立場來加以評價 進而打破政黨藩籬 因同一選區有數名議員為選民服務 選民 可以
14、有所選擇的選擇議員 作為其申訴管 道 11 25 1352 單記可轉讓投票制之缺點 因多根據政黨制的基礎而訂 達成 比例性的程度各不相同 不可能有強而有力的單一政黨政府 黨內競爭引致分裂 且議員可能逃 避其選區的責任 11 25 1353 投票制度 七 政黨名單比例代表制 Party List PR System 11 25 1354 政黨名單比例代表制 型態 比例性 採用國家 以色列 以及除 英法德三國以外的所有歐洲 國家 11 25 1355 政黨名單比例代表制之特徵 將全國視為一個選區 也可建立以地區性政黨名 單的基礎上 而將全國分為一些較大的多席位選 區 政黨提出一份名單 選民不能改變
15、名單上的排列 順序 選民是選黨不選人 政黨按該次選舉的得票率配到席位 而以名單的 順序分配席位 可設有門檻 如5 的規定 來排除極端主義者當 選的可能性 11 25 1356 政黨名單例圖 金庸党 1郭靖 2黃蓉 3洪七公 4周伯通 5楊過 6小龍女 11 25 1357 11 25 1358 政黨名單比例代表制之優點 對所有政黨較為公平 使選民認同全國 而非地區 有助 團結 弱勢團體更有當選的機會 因許多小黨也可擁有席位 必須強 調協調 談判與共識 11 25 1359 政黨名單比例代表制之缺點 小黨林立形成弱勢及不穩定的政府 議員與選民間的聯繫瓦解 如名單內有不受歡迎人物當選 不 能罷免
16、政黨大權在握 11 25 1360 最大余数法与 比例代表制商數的種類 Quotients 11 25 1361 黑爾商數 Hare Quota 該選區有效票數 V 該選區應選名額 M 11 25 1362 祖普商數 Droop Quota 有效票數 1 應選名額 1 V 1 M 1 11 25 1363 哈根巴賀商數 Hagenbach Bischoff Quota 有效票 V 應選名額 M 1 11 25 1364 因皮立亞商數 Imperiali Quota 有效票數 V 應選名額 M 2 11 25 1365 最大餘數法實例 王業立 2005 比較選舉制度 政黨政黨得票得票黑爾基黑爾基 數數 第一第一 次分次分 配配 剩餘選剩餘選 票票 第二第二 次分次分 配配 總席總席 次次 A A 2460024600 1200012000 2 2600600 0 0 2 2B B 1560015600 1200012000 1 136003600 0 0 1 1C C 1180011800 1200012000 0 01180011800 1 1 1 1 DD80008000120001
