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1、xx乡镇2020年脱贫攻坚工作要点2020年全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。全镇脱贫攻坚工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚的重要要求，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，围绕脱贫标准兜牢底线，解决“两不愁、三保障”的突出问题，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆到更加重要位置，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保再实现x个贫困人口脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。 一、明确总体要求把准方向 （一）坚持根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记
2、关于扶贫工作的重要论述，立足树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位，把全面扎实推进脱贫攻坚作为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的重要体现，不断增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （二）坚持目标标准。始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色，坚决禁止与脱贫攻坚无关的“搭车”行为，聚力解决绝对贫困问题。 （三）坚持精准方略。因地制宜从实际出发，坚持现有目标标准不动摇，锁定现有建档立卡贫困户，确保焦点不变、靶心不散、加强扶贫同扶志扶智相结合，精准施策，着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题
3、，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。 （四）坚持质量首位。牢固树立正确政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注重帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，逐步建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步 致富的基础。 （五）坚持问题导向。坚持把中央专项巡视反馈问题和各类考核评估、督查巡查、审计检查等发现问题结合起来，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程各环节，立说立行马上改，步步推进抓紧改，持之以恒深入改，定期调度进展，持续跟踪效果，确保整改部署到位、任务分解到位、责任落实到位，推动各类问题一体整改、一起解决。 二、压茬推进落实着力攻坚 （六）开展“春季整改”攻势。一手抓好中央专项巡视反馈问题整改的落实安排，按
4、照整改方案，全面启动实施集中整改；一手抓好全年工作谋篇布局，做好深入推进脱贫攻坚的部署安排和开年各项工作的启动实施，打响“当头炮”，确保“开门红”。 （七）开展“夏季提升”攻势。统筹中央专项巡视反馈问题的整改提升和各级考核反馈问题的整改落实，持续深化整改工作，切实提升脱贫攻坚质量。 （八）开展“秋冬巩固”攻势。紧盯年度目标任务，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查脱贫质量，确保年度各项工作任务圆满收官，为全面决胜脱贫攻坚打下决定性基础。 三、围绕脱贫标准兜牢底线 （九）推进饮水安全改善提高。进一步核查贫困人口饮水安全状况，包括供水保障情况、水质安全情况、用水方便程度，掌握贫困户安全饮水底数，
5、有效解决贫困人口安全饮水问题，让建档立卡贫困人口饮水安全有保障。 （十）推进教育扶贫精准对接。严格落实义务教育扶贫政策，加强对建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助政策落实。持续深化落实贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱、帮扶贫困家庭高校毕业生初次就业政策，加大控辍保学力度。 （十一）推进健康扶贫巩固提升。全面筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”，落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%的适度要求，严格实行农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。加强乡镇卫生院、村卫生室建设管理和运行，配备合格医生，提高卫生室利用率。不再将签约率
6、作为考核指标，重点考核家庭医生履约率和签约对象满意度。（十二）推进危房改造稳固安居。加大推进农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类对象危房改造力度，精准排查鉴定，建立工作台账，健全公示制度，严控建房标准，加强监管指导，基本完成贫困户存量危房改造任务，确保改造质量，着力解决贫困户住房安全。 （十三）推进保障扶贫综合兜底。严格按照政策提高农村低保保障标准、补差和农村特困人员基本生活保障水平，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，加强对特殊贫困群体保障，织牢编密困难群众基本生活兜底保障网。 四、聚焦脱贫质量
7、强化举措 （十四）强化产业扶贫提质增效。切实按照xx区产业扶贫运行机制管理实施细则文件要求，大力推行“五个一”产业扶贫模式和倡导“一领办三参与”扶贫产业合作方式，因地制宜推进产业扶贫精准到户到人。落实产业发展指导员制度，培育好贫困村创业致富带头人，加强合作社组建并开展有贫困户实际参与的生产经营活动，完善利益联结机制和开展利益分配机制情况回访活动，进一步规范光伏扶贫质量管理、运营维护、电站收益分配管理和使用，提高贫困人口产业扶贫参与和受益程度。 （十五）强化就业扶贫拓展扩面。全面调查掌握贫困劳动力及就业基础底数，扎实做好稳岗转岗就业，打造就业扶贫车间、就业扶贫专岗、致富带头人带动等就地就近就业平
8、台。强化贫困劳动力就业服务，推进技能培训和技能脱贫行动，提高劳务组织化程度，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。 （十六）强化扶贫扶志感恩行动。健全完善深入开展扶贫扶志感恩行动的有效机制，以落实党的精准扶贫政策教育引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走。坚持自治、法治、德治结合，强化正向激励与反向约束，发挥农民理事会作用，治理子女不孝等行为,培育增强贫困群众脱贫主体意识，营造健康文明新风。 五、加大扶贫投入筑牢支撑 （十七）加大财政扶贫资金项目监管。加强各类扶贫资金管理，优化脱贫攻坚项目库建设，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，切实提高资金使用效率和减贫益贫效益。财政扶贫项目实施及
9、资金使用将委托第三方会计事务所进行全程监管。 （十八）加大金融扶贫投入保障。持续做好扶贫小额信贷工作，做到应授尽授、应贷尽贷，工作重心由之前扩面转向为监管，不刻意追求形式上的户贷比。着力做好贷款逾期、户贷企用和用于非生产性支出等方面纠偏监测。（十九）加大社会力量投入引导。开展“1017扶贫日”活动，深化电商扶贫，充分利用“社会扶贫网”爱心帮扶平台，进一步激发引导社会爱心人士、社会组织助力脱贫攻坚。 六、打牢基础工作固本培元 （二十）强化动态管理。一是加强精准识别。要严把识别标准，严格执行建档立卡贫困户纳入和退出程序，严防精准识别中的优亲厚友、违规拆分户等行为，把是否解决“两不愁三保障”作为最重
10、要的识别依据，重点关注五类人群（住危房农户；因婚嫁、升学、户籍迁出迁入等原因，致使“两不管的农户；新发生贫困的一般农户；未纳入建档立卡贫困户的五保户、低保户、残疾人户、老人户；曾经提交申请而未被纳入的农户）以及整户识别（户内漏人）问题，凡符合识别标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶，不落一户、不漏一人”。二是加强数据比对。完善精准脱贫大数据管理平台和信息服务功能，实时监控贫困户、贫困村数据质量。做好建档立卡动态管理，加强数据分析应用和比对共享，进一步发挥信息系统作用，减少不必要的填表报数，让扶贫干部将更多的精力集中落实的工作实事上。 （二十一）强化驻村帮扶。派强用好第一书记和驻村工作队，完善工作
11、例会、考勤管理、工作报告等制度。加大对驻村帮扶干部培训力度，提升帮扶干部帮扶贫困户的能力和实效。加强驻村工作先进典型宣传，营造驻村帮扶工作良好氛围。不再将定位签到、拍照合影、上传工作日志等“痕迹”行为作为任何考核、督查的内容。 （二十二）强化基层组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，选好配强村党组织书记，持续整顿软弱涣散党组织，抓好创业致富带头人培育，打造一支“不走的扶贫工作队”。深化镇村扶贫工作站（室）功能作用，确保精准扶贫在基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、按规章办事。 七、巩固提升成果健全机制 （二十三）加强机制保障。保持贫困户脱贫后不脱责任、不脱政策、不脱帮扶，建立健全稳定脱贫长效机制
12、。多措并举防止返贫，筑牢高质量脱贫、可持续发展机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。（二十四）加强风险防范。因村施策、因户施策，不追求形式上贫困户扶贫产业“全覆盖”，防止扶贫产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫小额信贷监管，防范信贷风险。防止简单发钱发物“保姆式”扶贫“养懒汉”。防范资金项目不精准产生“攀比”的社会风险。加强涉贫舆情监测，及时做好信息发布，正确引导社会舆论，防止炒作干扰脱贫攻坚大局。八、压紧攻坚责任夯实保障 （二十五）加强组织领导。全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。逐级分解2020年度减贫计划，与各村（居委会）签订年度减贫责任书。落实省市县乡村五级书记的主
13、体责任，实施遍访贫困对象行动。压实部门扶贫责任，推动各级行业部门实化政策举措，强化组织实施，筑牢整体联动、密切配合、合力推进的攻坚格局。 （二十六）加强作风建设。深入持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处贯彻党中央和省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，全面治理扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。 （二十七）加强能力提升。强化扶贫干部队伍实战能力建设，注重在推进脱贫攻坚关键时刻、重点任务中考验锻炼扶贫干部。深入扎实开展扶贫干部教育培训，
14、突出学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训，注重作风教育，提升扶贫干部研究贫困问题和解决攻坚难题的能力。 （二十八）加强激励关怀。力避问责泛化，严禁以简单问责代替纠错整改，缓解干部脱贫攻坚工作上的精神紧张和心理压力，真正为担当者担当、为负责者负责。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，鼓励干部聚焦脱贫攻坚积极作为、担当实干、探索创新。加强对扶贫干部的人文关怀，认真落实年度体检、意外伤害保险、年度休假等政策，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难，让干部专注脱贫攻坚。 （二十九）加强总结宣传。深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，加大脱贫攻坚成就正面宣传力度，全面总结宣传脱贫攻坚的创新举措、成功经验、典型做法和典型人物，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。
