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1、夯实基础 持续用力 创新突破以党建新成效引领学校各项事业全面进步 今年是“基层党建推进年”，学校将召开首次党代会。今天是学校第一次召开党建工作会，我重点讲三个方面的内容。 一、步步为营，久久为功，全面加强党建工作的基本经验和成效 “十二五”以来，学校在党的建设方面做了哪些工作？总结了哪些经验？收到什么成效建工作会应该总结一下。“十二五”期间，学校党的组织体系逐渐完备，机构逐步健全，队伍不断壮大，素质不断提升，这是一个总的判断。目前，学校党委下设14个党总支、33个党支部，现有党员506名。其中，在职教职工党员269名，离退休党员78名，学生党员159名。目前学校有中层干部84名，其中党员67名
2、。“十二五”期间，学校有4个年度被上级党委评为“党建目标责任制考核优秀单位”；获得过“党风廉政建设先进单位”称号；党委班子被评为“五好班子”；学校党委被省委高校工委遴选为“服务型党组织”推进建设。学校党建工作方面的基本经验和成效可以总结为七个方面： （一）提高认识，明确地位，把党的建设作为学校各项事业改革发展的“总抓手”全面推进 大学的社会职能主要是人才培养、科学研究、社会服务、文化交流。中国特色的社会主义高校有党建工作的重要任务。那么党建应该摆在什么位置？我认为，高校党的建设关系到党在高校执政地位的巩固和执政能力的提升，加强高校党建工作是确保社会主义办学方向的必然要求，也是学校各项事业改革发
3、展的内在要求。我们经常讲，社会主义大学有办学方向的问题，方向怎样把握？方向怎样确定？就是靠党的建设。从领导体制来看，党委“总揽全局，协调各方”；从现代大学制度来看，“党委领导，校长负责，专家治学，民主管理”；从校内工作布局来看，教学、科研、学生管理、后勤服务等都只是某一“条”或某一“块”的工作，只有党建工作总揽全局，引领、渗透在各项工作之中。从党建工作的内涵来看，思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五位一体”的建设任务，又和学校各方面的工作融合在一起。所以，我们从2009年就提出，要把党的建设作为学校各项事业改革发展的“总抓手”来推进。党建在学校总体工作布局中究竟处在什么位置？我们召开一次党建工
4、作会，首先要把这个问题搞清楚。 从实际成效来看，从2009年到现在，我们实现了规模、质量、结构、效益相协调的跨越式发展，建成阳宗海新校区，实现万人大学目标，基本构建起适应现代大学制度要求的治理体系等（具体成绩将在党代会上认真总结）。这些成绩的取得，毫无疑问是党的建设引领、带动、推进的结果。（二）夯实基础，补齐短板，把健全党的基层组织作为推进现代大学制度的基础工作来抓 学校发展历程积淀的成人教育和中职教育痕迹，在一定程度上成为制约发展的沉重“包袱”。为此，我们在2009年确定发展目标时，其中一个重点就是“建成一所按照现代大学制度规范管理、高效运转的真正意义上的大学”。“十二五”之前，学校只有5个
5、教学系（部），几乎都是一个系主任带领一个秘书就承担全部管理工作。少数系（部）党支部书记还是由机关干部兼任。全校只有1个党总支8个党支部，党组织建设这只“腿”是“跛”的，这和中国特色现代大学制度的要求完全不相符。 几年来，我们稳步推进院系调整、专业结构调整、治理框架调整，现已发展到13个二级学院。同时还下功夫抓了党的基层组织建设，把党组织体系全面建立、健全、完善起来了，所以才有了二级学院的党政联席会议决策机制，才有以学校章程为龙头的制度体系规范建设，我们的中层干部才会由28人增长到84人（其中将近一半岗位是因为全面加强党建工作的需要而设置）。所以，党的基层组织建设对于我们学校来说，还承载了构建现
6、代大学制度的重要任务。（三）思想建党，强化引领，以思想政治建设工作为灵魂凝聚发展合力 无论是一所大学，还是学校里的一个部门、一个二级学院，究竟是什么因素制约着发展？大家的基本共识就是缺人、缺钱。但为什么有的学校发展得好，有的发展得不好？同样在一个学校内，为什么有的部门、二级学院发展得好，有的发展得差一点？总结下来，归根结底是思想认识问题，也是最关键的问题。 从党建的角度和党委工作的角度来说，首要任务就是思想建设。几年来，我们强调“在解放思想当中统一思想，在凝心聚力中真抓实干，在激发活力后谋求突破，在取得成绩后提升目标”，强调“把不可能变为可能，把可能变为现实”。为了推进思想建设，我们加强理论学
7、习，规范中心组学习制度，组织专题报告，发放学习读本，扎实开展党组织系统的专题教育活动等；我们特别强调以示范建设为龙头推动教育教学观念的转变（示范建设最大的成果，就是很多老师转变了教育教学观念）；我们提倡并推进开放办学，建设“三个基地”，这几年我们很多老师开放的观念和意识，也包括走出去的能力和水平有了巨大的进步。 加强思想建设，一方面要正面教育，耳提面命，引导灌输。另一方面也需要借助发展事实反复强化和论证。回过头总结，我们2009年提出建设新校区、办万人大学、教职工收入翻番等目标，几乎没有人相信。事实胜于雄辩，特别是我们建成阳宗海新校区，实现万人大学目标，完成示范建设任务，人才评估获得“特色通过
8、”，教职工的实际收入和福利待遇实现了翻番，牵头组建“云南国土资源职业教育集团”，承办“全国首届钻探职业技能大赛”，跻身“国家技能人才培育突出贡献奖”行列，入选“教育部百所现代学徒制试点院校”等重大成就，又反过来推进了领导干部和教职工的思想解放和思想统一，达到凝聚人心、形成强大合力的根本目的。这实际上还是党建，就是党建。学校未来发展靠什么？制约学校发展的核心还是头脑的问题，还是思维方式的问题，还是思想观念的问题，当然必须依靠进一步加强党的思想建设来破解。（四）以人为本，抓住关键，以领导班子和干部队伍建设为龙头提升党的组织建设工作水平 党的组织建设重点是班子建设、干部队伍建设、组织发展几个层面。“
9、十二五”期间，学校领导班子退休2人，退二线1人，新增4人，先后有4人担任过校长助理。班子变化较大，但保持了一贯的活力与风格。班子个体未必非常优秀，我们靠合力，靠“拳头”而不是“指头”的作用。从成效来说，我们获得“五好班子”称号，党的群众路线教育实践活动中群众测评得分超过99分，每年考核中干部教师对班子的评价都很好。说明在班子建设这个“火车头”作用的发挥上，这几年我们下的功夫取得了成效。当然也要感谢大家的信任和支持。 干部队伍建设大家应该体会更加深刻。几年来，我们采取了党的组织系统认可、鼓励、倡导的几乎所有方式选拔干部。比如高职称教师推荐、校内正常选拔、内部公开竞聘、面向社会公选、全员“蹲下”竞
10、争上岗等，特别是5个模块构成的量化考核方式，做到常态化、科学化、民主化、透明化，并且真正实现了“能上能下”。同时加强教育、培训和管理，干部队伍成为学校跨越式发展的核心支撑，也是学校未来发展的最重要基础。同时，我们也提出过“要从战略高度上抓好学生党员发展工作”。一方面是从未来成长的角度来分析，希望我们的学生党员今后在全省国土资源系统占有一席之地；另一方面是教育管理需要，学生党员和入党积极分子是学生工作的重要骨干和依托力量。“十二五”期间，学生党员比例最高时达到13.6%，我们在组织发展方面做了很多工作。当然现在比例下来了，不是因为我们工作没做好，而是因为全党控制结构、规模和发展速度。但我们依然强
11、调要把入党积极分子的教育培养摆在学生工作的重要位置抓紧抓好。（五）持续用力，整改落实，通过狠抓“三风”与贯彻落实专题教育要求强化党的作风建设。 我们从2010年开始抓学风、教风、工作作风“三风”建设，时任教育厅厅长知悉后专门协调中央相关媒体深入学校做过采访报道。最近也有人质疑，说我们一直抓“三风”建设为什么学风、教风、工作作风还存在那么多问题，还有待提高？我们反向思考，如果这几年我们不狠抓“三风”又会是什么结果？答案不言自明。 几年来，我们咬住“三风”不放松，更重点突出了领导干部这个“关键少数”的作风建设。在“四群”教育期间，我们推进了领导干部联系班级和困难学生的“联系制度”，所有中层干部还到
12、镇沅县经受了锻炼；在党的群众路线教育实践活动中，全校贯彻落实中央的“八项规定”精神，坚决反对“四风”。因工作扎实，高标准严要求快节奏完成规定任务，得到省委督导组高度评价和表扬，认为“可以打最高分”；在“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育活动期间，我们强调“作风建设永远在路上”，又有了具体深化的措施要求。党的群众路线教育实践活动着重教育领导干部哪些事情“不可为”，“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育活动则是引导领导干部应该“如何为”，二者都突出作风建设主题，聚焦领导干部这个“关键少数”。今年，我们将按照中央、省委的部署开展好“两学一做”学习教育，重点是向基层组织和普通党员延伸。可以说，加强党
13、的作风建设也是我们学校取得跨越式发展的重大经验之一。（六）建章立制，图谋长远，把制度建设作为推进党的建设长效机制的根本任务落实到位 办学治校强调依法依规管理、科学民主管理，强调“对事不对人”，“用制度管人管事”。几年来，我们贯彻落实党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制组织原则，修订完善了党委会、院长办公会等会议制度和以“三重一大”为核心的议事决策制度。党的十八大以来，习总书记特别强调“把权力关进制度的笼子”。我们结合党的群众路线实践教育活动最后一个阶段“废、改、立”的要求，修订完善了学校一系列规章制度；结合学校章程的起草、核准，全面梳理了学校的相关制度，大力加强依法治校工作力度；结合“两个责
14、任”的落实，修改完善了与党的建设相关的制度体系并汇编成册；结合校院两级管理体制改革的推进，我们完成了相关的制度修订。2014年，学校被省总工会评为“全省厂务（校务）公开先进单位”。强化党的制度建设，就是要把党的建设纳入规范化轨道，使之经常化、常态化、长效化，从根本上提升党建工作科学化水平。（七）标本兼治，落实责任，通过加强党的反腐倡廉建设着力营造风清气正的干事创业环境 “十二五”期间，学校面临规模与质量同步提升的压力，更面临建设阳宗海校区的艰巨任务。确保规模质量结构效益协调发展，确保安全稳定和谐有序，确保干事创业的激情活力与风清气正，是党委特别是党委书记的重大职责。几年来，我们大力推进“惩防体
15、系”建设；本着“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针全面推进学校党风廉政建设；本着“诚惶诚恐，如履薄冰”的心态，保证程序正义与内容公正的前提下推进新校区建设。建设伊始就组织领导小组、指挥部、监督小组全体人员到警示基地接受教育；每年组织中层干部到警示基地参观；扎实组织开展好党风廉政建设责任书的分解与责任落实；与昆明市检察院联合开展预防职务犯罪工作；在地矿系统率先进行风险防控试点等，认真落实党委的主体责任，取得了明显成效。几年来，我们在党的反腐倡廉建设中切实做到部署、检查、落实“三同时”，在党的十八大后强调纪委职能的“三转”（转职能，转作风，转方式），全面落实纪委“监督责任”，成效明
16、显。学校党委多次被上级党委评为“党风廉政建设先进单位”，成为地矿系统的风险防控试点单位。几年来，我们围绕“七个关口”重点推进监察审计工作，不是“折腾”，更不是“整人”。通过加强审计监督建立一个教育和保护的机制，从党建工作的角度也就是加强了反腐倡廉建设。我从以上七个方面概括学院“十二五”以来或者2009年以来党的建设工作，不全面、不准确、不翔实之处，待党代会召开时认真总结。可以认为，这些年我们所取得的成绩，宏观上就是全面加强党的建设的结果，是党的建设在各行各业各“条”各“块”成绩的集中体现。对国土学院来说，把党建作为统领学校各项事业改革发展的“总抓手”是有说服力的。我们反证一下，如果没有党建抓班子，抓队伍建设，没有全体中层干部带领全院干部职
