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1、施工安全管理及风险控制方案一、概述1.1编制目的为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，制定本方案。1.2编制依据本方案编制依据：中华人民共和国安全生产法主席令2002年第70号建设工程安全生产管理条例国务院令2003年第393号建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-1993安全标志及使用导则GB 2894一2008起重滑车安全规程GB 13308建筑施工高处作业安全技术
2、规程JGJ80-91建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005建筑施工模板安全技术规程JGJ162-2008建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW248-2008输变电工程安全文明施工标准Q/GDW250-2009电力建设安全工作规程（架空电力线路）DL5009.2-2004跨越电力线路架线施工规程DLT51061999输电线路施工机具设计、试验基本要求DL/T875安全生产工作规定国家电网总2003407号国家电网公司输变电工程
3、安全文明施工标准化管理办法国家电网基建20121377号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建20111015号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建20111758号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20111753号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网基建20121586号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）国网安监2009664号施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划1.3工程概况：本工程新建由魏家峁110kV变电站至蒙西1000kV变电站35kV单回输电线路一条，其中架空线路5.4km，采用J
4、L/G1A-185/30钢芯铝绞线；电缆敷设0.36km，采用穿保护管敷设方式，电缆型号为ZR-YJV22-26/35-3240型阻燃性三芯交联聚乙烯绝缘钢带铠装铜芯电力电缆。地线为2根GJ-50钢绞线，光缆为1根24芯ADSS光缆。另在魏家峁110kV变电站新扩建35kV出线间隔一个，采用高压开关柜户内排列布置，原电气主接线不变。二、安全文明管理目标2.1安全管理目标（1）不发生人员轻伤及以上事故；（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3）不发生一般施工机械设备损坏事故；（4）不发生火灾事故；（5）不发生负主要责任的一般交通事故；（6）不发生对国家电网公司造成影响的安全事件；（7）争
5、创国家电网公司安全管理流动红旗。2.2环境保护及水土保持目标（1）落实环保措施,保护生态环境，倡导绿色施工，不超标排放，尽力减少施工对环境的影响，不发生环境污染事故；（2）按设计要求施工，严格控制基面开挖，少占用临时用地，场地开挖采用生熟土分离，杜绝出现“平地起坑”等现象，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。（3）施工现场砂石、水泥等施工材料必须铺垫，混凝土搅拌场所采取隔离、降尘措施，并及时清理施工遗留物。（4）施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施、各类天然水域和农田。（5）施工过程中使用机械、带有油性的器具，应做好防渗漏油的措施，预防场地或土壤被污染。严禁焚烧施工垃圾和各类废
6、弃物。（6）山区、林区、草原施工宜选用原有的小道作为小运道路，减少对植被的破坏。（7）导地线展放作业采用跨越施工技术，减少对跨越物损害。（8）采取措施控制施工中的噪声与振动，减少环境影响。2.3文明施工目标项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。三、安全文明管理组织机构3.1安全文明管理组织机构图刘晓婷综合部综合部项目部第一安全员项目经理： 何宏茂高广风工程部赵勇质量部 仲生智 供应部 杜瑞芳财务部项目总工： 张文明任双萍计划部项目部专职安全员安全部长： 樊永明刘海鱼基础施工班组张小飞线路施工班组3.2项目部安全监督体系图
7、业主单位监理单位准格尔旗大正公司项目经理：何宏茂项目总工：张文明专职安全员：樊永明兼职安监员：各 队公司安监科3.3安全职责及权限（1）项目经理的安全职责1）项目经理是本工地安全施工的第一责任者，对本工程的安全施工负直接领导责任。2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。3）做到“五同时”，在确保安全的前题下组织施工。4）认真贯彻执行上级编制的安全施工措施。负责组织编制本工地的安全施工措施，经批准后组织实施。5）指导、支持本工地专职安全员的工作。6）负责组织每月一次的安全施工检查与整改，负责检查施工队每周一次的安全日活动情况。7）认真执行安全施工与经济挂钩的管理办
8、法，严肃查处违章违纪行为。8）负责对所属包工队的施工项目进行安全监督与指导。9）负责组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，并提出对事故责任者的处理意见。 （2）项目总工的安全职责1）负责本工地安全技术工作。2）组织并主持安全规程和电力建设安全健康与环境管理工作规定的学习与考试，组织并进行安全技术培训工作。3）负责编制专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施。并会同业主监理单位进行会审、办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。4）从技术方面指导和支持本工地专职安全员的工作。5）参加本工地的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。6）参加轻伤事
9、故，记录事故和严重未遂事故的调查分析，提出防范措施。（3）现场技术员的安全职责1）从各分部分项工程、各工序的施工方案、安全施工技术措施的编制上确保施工的安全，在日常施工中负责安全技术措施的检查、落实工作。2）在组织、管理施工及进行施工调度时，必须把施工安全放在首位，负责做好安全施工、文明施工工作。3）在编制项目施工管理大纲的同时，组织编制安全施工、文明施工措施，并在施工中组织贯彻落实。4）负责现场文明施工的规划、管理及验评工作。5）配合其他部门检查和汇报安全施工、文明施工工作。6）参加有关安全技术措施计划项目的审查，负责进行安全技术资料及安全防护用品的监管。（4）专职安全员安全职责监督检查本工
10、程施工现场的安全文明施工状况和职工安全作业行为。有权制止违章作业和违章指挥行为，有权根据现场的实际情况决定采取安全措施或处理意见，对危及人身安全的施工，有权责令先停工，并立即上报领导研究处理。重大项目施工和危险性作业要进行安全技术交底，同时检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。参加安全工作例会和安全大检查，按安全“五同时”开展工作。布置并检查每周一次的安全日活动，监督检查施工现场的每天的“三交”（交任务、交技术、交安全）和“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。负责施工机械设备和车辆交通的安全监督工作。负责三级安全教育、考核和施工劳保用品、三宝工具的试验检查工作。负责安全
11、文明施工考核与奖惩。负责对外包工的安全资格审查和安全教育考核工作，签定安全合同。（5）项目部供应部的安全职责1）认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制订具体实施细则。2）负责现场施工所需安全工器具的供应、保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。3）负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物资符合安全使用要求。4）组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。5）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。6）做好工器具，安全装备的周
12、期检查试验。（6）综合部的安全职责1）认真贯彻执行国家有关防火工作的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。组织制定防火防爆安全责任制及管理实施细则。负责做好本单位和现场防火防爆安全监督、管理工作。2）认真贯彻“以防为主，防消结合”的原则，利用各种形式开展防火、防爆安全宣传教育；负责专业消防人员和义务消防训练；建立健全防火安全网络；明确现场消防紧急联络体制。3）经常深入现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动保护制度和职工保健中存在的问题。 4）负责新入厂人员的三级安全教育培训工作。凡未经公司（分公司）级安全教育培训并取得合格证者不得分配上岗工作。 5）负责新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有
13、害工种作业人员的职业病普查工作。 6）负责安排调换工种职工进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。 （7）施工队长的安全职责 负责本施工队职工的安全健康管理工作。 负责组织施工人员学习安全规程、规定和上级安全文件，带头遵纪守法，及时纠正违章作业行为。负责组织每周一次的安全日活动，及时总结布置安全工作，并做好安全活动记录。认真执行每天的“站班会”和班后安全小结。负责一线施工人员的安全教育和开工前接受安全技术交底的签字。负责每天的安全工作条件检查和现场工器具安全检查，发现问题及时整改，对危险点作业，必须亲自布置检查，并设置安全监护人。接受安全施工责任状的签定，执行安全奖惩制度，做到奖惩分明。（8）施
14、工队兼职安全员的职责协助班（组）长组织本班（组）人员学习贯彻电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求。协助班（组）长进行班（组）安全建设，开展各项安全活动。协助班（组）长组织安全施工和文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。检查作业现场的安全施工情况；检查和督促本班（组）人员做好安全措施及正确使用劳动防护用品、用具。协助班（组）长开展安全施工宣传教育工作。协助班（组）长建立安全管理台帐；做好安全活动记录，保管好有关安全资料。发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。参加本班（组）事故的调查分析。（9）施工人员的安全职责认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规
15、程和措施，不违章作业。正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动保护用品、用具，并在使用前进行检查。不操作自己不熟悉的或非专业使用的机械、设备及工器具。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理作业区域。施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。爱护安全设施、不乱拆乱动。认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有
