《林业综合发展项目策划社会评估报告范本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《林业综合发展项目策划社会评估报告范本（114页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、n 更多资料请访问.(.)更多企业学院：./Shop/中小企业治理全能版183套讲座+89700份资料./Shop/40.shtml总经理、高层治理49套讲座+16388份资料./Shop/38.shtml中层治理学院46套讲座+6020份资料./Shop/39.shtml国学智慧、易经46套讲座./Shop/41.shtml人力资源学院56套讲座+27123份资料./Shop/44.shtml各时期职员培训学院77套讲座+ 324份资料./Shop/49.shtml职员治理企业学院67套讲座+ 8720份资料./Shop/42.shtml工厂生产治理学院52套讲座+ 13920份资料./Sh
2、op/43.shtml财务治理学院53套讲座+ 17945份资料./Shop/45.shtml销售经理学院56套讲座+ 14350份资料./Shop/46.shtml销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料./Shop/47.shtmln 更多资料请访问.(.)更多企业学院：./Shop/中小企业治理全能版183套讲座+89700份资料./Shop/40.shtml总经理、高层治理49套讲座+16388份资料./Shop/38.shtml中层治理学院46套讲座+6020份资料./Shop/39.shtml国学智慧、易经46套讲座./Shop/41.shtml人力资源学院56套讲座+2712
3、3份资料./Shop/44.shtml各时期职员培训学院77套讲座+ 324份资料./Shop/49.shtml职员治理企业学院67套讲座+ 8720份资料./Shop/42.shtml工厂生产治理学院52套讲座+ 13920份资料./Shop/43.shtml财务治理学院53套讲座+ 17945份资料./Shop/45.shtml销售经理学院56套讲座+ 14350份资料./Shop/46.shtml销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料./Shop/47.shtml世界银行贷款林业综合进展项目社会评估报告国家林业局世界银行贷款项目项目治理中心 2009年5月107 / 115目 录执
4、行摘要11. 引言82. 社会评估的步骤、任务和方法102.1 社评的步骤和任务102.2 社评方法113. 政策框架回忆133.1 集体荒山荒地的公开拍卖133.2 退耕还林政策133.3 当前的林权改革-集体的林地的承包144. 项目的要紧利益相关者155社会评估的要紧发觉185.1 浙江省185.1.1 不同地区推举的项目内容185.1.2 社会阻碍评估195.2 安徽省255.2.1 不同地区推举的项目内容255.2.2 社会阻碍评估255.3 河北省的调查发觉305.3.1 不同地区推举的项目内容305.3.2 社会阻碍评估315.4 山西省355.4.1 不同地区推举的项目内容35
5、5.4.2 社会阻碍评估355.5 辽宁省405.5.1不同地区推举的项目内容405.5.2 社会阻碍评估415.5.3 对少数民族人口的阻碍456社会风险分析506.1 大规模和小规模农户参加项目的机会差异506.2 生态爱护和农民收入目标的差异506.3贫困和脆弱性社会群体缺乏参与项目的能力517. 对林业综合进展项目设计和实施的建议517.1为不同项目产出识不目标群体517.2实施参与式设计527.3 保证少数民族的参与和受益527.4 林业综合进展项目的性不主流化537.5 社会阻碍的监测与评价537.5.1 建立社会阻碍的监测与评价体系537.5.2 社会阻碍监测评价指标557.5.
6、3 社会阻碍监测评价的方法557.5.4 社会阻碍监测与评价的实施557.5.5 监测与评价的经费57执行摘要作为世行林业综合进展项目预备的重要内容，2008年6月17日-7月15日在辽宁、山西、河北、安徽和浙江的14个县实施了林业综合进展项目的社会评估，同时收集了69个项目县（林管局）的二手基线数据。2008年12月24-27日对辽宁省阜新蒙古族自治县的蒙古族聚拢区三个社区进行了调查。国家林业局世行项目治理中心托付一个独立的社评专家小组实施了社会阻碍评估。为保证村级社评中，村中的不同利益群体和不同类型的农户积极参与到项目内容选择和阻碍的磋商中来，社评采取了参与式阻碍评估方法和工具，包括开放式
7、半结构访谈，小组焦点访谈，社区资源踏查和资源图的绘制，参与式打分排序，项目阻碍的矩阵分析等方法。1. 社评的要紧发觉和结果1.1 对现有国家林业政策的回忆和评价林地的产权政策是阻碍农户林地资源利用模式的重要因素，因此对林地资源的可持续治理，林地资源的生态爱护的公共服务功能产生直接的阻碍。(1) 荒山荒地拍卖政策我国政府1990年代中期实施了村集体所有的荒山、荒地向个人的公开拍卖。承包和拍卖在部分地区导致了承包大户和没有承包一般农户之间的林地资源存量的差不和分化。一方面，集体林地经营权拍卖的改革措施，激发了农户在承包荒山荒地上营造防护林，经济林和改善土地基础设施的积极性，然而同时也导致了村内农户
8、之间林地拥有量的两极分化，这可能会造成社区内不同类型农户参与林业综合进展项目机会的差不。另外一个阻碍是比较边远和贫困地区的承包农户承包后，不合理和过渡的使用承包土地上的林地资源，没有充分的再造林和恢复植被，导致植被的进一步退化。目前，这部分荒山荒地的承包农户是林业综合进展项目“项目内容1：在退化土地上新建多功能人工林” 内容的要紧利益相关人和技术设计的磋商对象。 (2) 集体林地承包和林权改革2006-2007年，集体林地的林权改革在南方省份开始试点。全国范围内的林权改革2008年开始。依照新的林地承包政策，承包期为70年，并能够续签承包合同。林地的承包者能够将经营权和使用权转包，并可将林地作
9、为财产抵押，能够作为资本入股合作经营等，这种产权制度安排，给了承包者更多经营权利，调动了农户利用林地资源的积极性。 依照各省林业厅提供的数据，5个项目省80-95% 的项目造林地为集体土地，国营林地仅为5-20%。浙江、安徽、河北、辽宁四省68-95% 项目造林地（集体林地）差不多承包给个体农户经营，只有5-32%仍为集体经营。山西省林权改革启动较晚，31%的项目造林地是承包给农户经营的土地，仍有53%的造林地是集体经营的。对世行林业综合进展项目的阻碍：差不多承包集体林地并持有林权证的农户是林业综合进展项目项目内容1 和内容2的要紧利益相关人和技术设计的协商、谈判对象。 1.2 农户对林业综合
10、进展项目推举项目内容的看法和态度 (1) 对生态造林的看法调查结果表明，所有参加农户小组访谈的农户都能认识到退化的荒山、荒地上造林能够明显改善生态环境，对操纵、降低水土流失有明显的作用,表示情愿参加项目。然而，部分农户也担心参加项目可能限制对林地资源的利用，可能会对家庭收入产生负面。林业综合进展项目提供贷款，提供苗木，提供技术培训和其他类型的补贴将能提高他们参加项目的积极性。大的土地承包户比小规模农农户有更高的参与能力和参与项目的积极性。 (2) 对生态经济林的看法在山西、河北和辽宁三个北方省份，调查农户对生态经济林的打分明显高于纯生态林。农户情愿栽植“生态经济林”，来提高家庭的收入，同时生态
11、经济林也能为改善生态环境发挥一定的作用。 1.3 对不同类型的资源使用者资源使用权益的限制5省调查了解到的要紧资源使用权益制约有以下几个方面： 对退化严峻的荒山和荒地，造林以后，为了植被的恢复，可能采取禁止家畜放牧和在3-5年内禁止人为活动的措施，这就意味着，农户在那个爱护期内是没有财务收益的。承包农户必须延长他们造林投资的财务回收期。这将阻碍中小规模土地农户的投资积极性。 为了改善生物多样性和保证生态可持续性，林业综合进展项目将对新建（项目内容1）和在退化林地上营建多功能人工林（项目内容2）的树种选择，造林混交模式引进特定的技术要求。 这种技术要求或限制有可能对投资农户，特不是浙江和安徽省的
12、经营林产品的农户在项目执行期内的林业收益产生阻碍。 1.4 古迹和文化遗产的阻碍和爱护(1) 安徽的黄山区黄山旅游风景区差不多被列为世界自然和文化遗产。黄山区所有项目点均在黄山世界自然文化遗产外围缓冲区的2公里以外。因此，林业综合进展项目对世界自然文化遗产可不能产生阻碍。此外，黄山区共有17处古迹，分布在5个乡镇，39个村。区文化局差不多绘制了全区古迹文化遗产分布图，并划分了古迹的等级。黄山区文化局差不多出台了古迹的爱护条例。社评期间，区林业局，区文化局，区旅游局差不多开了协调会，讨论了林业综合进展项目实施中的古迹爱护问题。黄山区林业局证实，所有的古迹所在地均未选如入项目点。 (2) 山西省依
13、照县级二手数据，山西省的所有县的项目区均没有涉及世界自然文化遗产。但依照二手数据，晋源区，绛县，偏关，高平和河曲几个县有地点文化古迹。这些古迹分布涉及45个乡镇，269行政村。各县林业局差不多确认，有古迹的地点均未选入项目造林点。 1.5 少数民族的参与和受益 依照县级和乡级二手数据调查结果，5个省的所有69个项目县（林管局）均有少数民族人口。数据显示，浙江、安徽、河北和山西4省的少数民族人比例口均小于当地总人口的1-2%，同时广泛分布在不同类型的社区，没有少数民族聚拢的乡镇和行政村。 然而，在辽宁省的阜新、西丰和义县有蒙古族和满族两个要紧少数民族聚拢区。 (1) 辽宁阜新县的蒙古族阜新蒙古族
14、自治县是辽宁两个蒙古族自治县之一。蒙古族人口总数接近16万，占总人口的20.3%。依照阜新县少数民族委员会和阜新县林业局提供的信息，蒙古族少数民族人口要紧聚拢在7个少数民族乡镇，蒙古族少数民族人口占这些乡镇人口的35-40%。据阜新县林业局提供的统计信息，全县参加项目的行政村共有109个，这7个蒙古族人口聚拢乡镇共有21个蒙古族人口聚拢行政村或自然村参与项目。7个有蒙古族人口聚拢乡镇的山羊的存栏总数为257066头，封山育林面积为19372公顷，总土地面积110174公顷，封山育林面积仅占总土地面积的7.5%。林业综合进展项目在这些乡镇打算的造林面积为1045公顷，仅占这些乡镇总土地面积的0.41%。由于这些乡镇的土地资源比较丰富，地点政府在2004年实施封山育林措施后，支持农户采取圈养，因此，林业综合进展项目造林可不能对这些少数民族社区农户的畜牧业造成负面阻碍。 据阜新县民委介绍，在阜新县蒙古族少数民族人口聚拢乡镇和村屯，蒙文、蒙语是蒙古族村民之间和家庭日常沟通的语言。蒙古族人口聚拢乡镇的所有小学和中学均开设蒙语课。阜新县有辽宁省蒙医药研究所，有蒙文报纸，有蒙文电视台，蒙文广播电台。 辽宁省民委每年拨专款爱护蒙古少数民族文
