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1、铁路路网性行车乘务楼（集体宿舍）工程作业层安全质量管理制度中国中铁编制单位：* +编制人： 审核人： 批准人： 编制日期 ：2016年5月2日目 录第1条 作业指导书管理制度1第2条 班组长任职资格管理制度6第3条 班前安全技术交底制度9第4条 班组“三工”制度11第5条作业过程检查验收制度13第6条班组长奖惩考核制度23第7条 工程施工安全质量问题责任追究制度29第1条 作业指导书管理制度编制目的：为进一步规范工程施工作业程序，加快推进建设项目标准化管理，全面提高房建施工建设管理水平，根据集团公司、*公司和铁路总公司的规定，制定本制度。 适用范围：本制度适用于本项目安全作业指导管理工作。1、
2、本办法所称施工作业指导书，是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及工艺标准。2、 施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。 3、新开工大中型建设项目的分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工；应编制而没有施工作业指导书的
3、不得开工。4、施工作业指导书主要编制依据（1）国家和铁路总公司颁布的规范、验收标准和施工指南；（2）经审核合格的施工图设计文件； （3）合同及相关协议；（4）国家级工法和成熟的施工工艺；（5）关于积极倡导架子队管理模式的指导意见。 5、施工作业指导书的主要内容 （1）适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。对特殊地质等条件有不适合情况时，应予说明。（2）作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。（3）技术要求：明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术标准。 （4）施工程序与工艺流程：说明分部工程、
4、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。 （5）施工要求：分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。 （6）劳动组织：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。 （7）材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。 （8）设备机具配置：说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量。 （9）质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标。 （10）安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，对
5、施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。对涉及营业线、高空作业等安全重点工程，根据具体情况制定相应的安全措施。 6、铁路建设项目采用一项工程（分部、分项）一个施工作业指导书的方式，相同类型的工程要根据工程地质条件和工程外部环境对施工作业指导书进行修改，不得直接套用。 7、施工合同签订后，建设单位要依据项目具体情况和验收标准，提出建设项目施工作业指导书编制要求，明确质量要求、控制要点、检测方式及标准、劳动力组织及机械设备配置等事项。 8、施工作业指导书由施工单位编制。施工单位项目负责人组织项目技术负责人、主要管理人员、专业工程师认真审核设计文件，进行施工现场调查，
6、领会设计意图，依据铁路技术规范、验收标准、安全规定，采用成熟、先进的工艺工法，结合本企业的技术装备水平进行编写，根据试验段情况进行修订完善。建设项目设计文件或验收标准中有工艺性试验要求的，施工单位应编制工艺性试验作业指导书，经建设单位组织审查后，以施工企业为主,设计、监理单位参与，进行试验，试验成功后形成施工作业书，经一个阶段实践检验后形成施工作业指导书。9、建设单位应根据项目情况和质量验收标准，组织监理、设计等对施工单位编制的施工作业指导书进行审核、确认，对不同专业间接口部分的施工作业指导书进行协调。10、施工作业指导书经审核后，项目部应及时发布，针对不同人员及需要将作业项目内容及资料进行摘
7、要并下发至现场管理人员及相关作业人员。在实施中要积极组织现场作业交底和人员培训，确保施工现场负责人、技术人员及主要作业人员全面掌握作业指导书的内容和要求。11、施工作业指导书不得与验标、补充验收标准、暂行技术条件和施工指南发生矛盾。 12、管理职责（1）在公司总工的领导下，公司工程管理部负责作业指导书管理的指导、监督、考核工作。 （2）作业指导书编、审、批流转过程原则上在项目部实施，由项目部单项工程师（或单项技术负责人）、专业工程师、总工进行编制、审核、批准工作。（3）项目总工程师负责作业指导书管理制度在本项目部的控制实施；项目部专业工程师负责作业指导书实施过程的监督和控制；单项工程师（或单项
8、技术负责人）负责作业指导书的执行，并按要求对施工作业人员进行技术交底和过程监控。（4）作业指导书中某些工序卡涉及特殊施工工艺或新技术、新工艺的内容，编写执行后，由项目工程部专工报公司工程管理部专工，工程技术部专工负责审核，定期对公司工序卡库进行修改与更新，实现公司技术信息共享。（5）信息中心负责相关信息传递媒体的建立和维护；建立工序卡库并提供信息界面；对已完工程作业指导书整理归档，建立模块。13、管理流程（1）作业指导书目录建立 对具体的承建工程，各专业根据施工范围，将包含的单位工程列表、规划主要作业指导书目录纳入施工组织专业设计中。(见施工组织设计管理制度)。 按专业设计中规定的单位工程，单
9、项工程师编制单位工程施工顺序方案，确立单位工程对应的所有作业指导书目录，交项目部专业工程师审核后，由项目部总工批准。批准后的作业指导书目录由项目工程部报公司工程技术管理部。 作业指导书的编制对象，原则上是该单位工程中所含工序关联性强的项目，也可以按分部或分项工程项目设立。 同一项目的调试与安装工作必须分开编制作业指导书。 按作业指导书编制目录，专业施工处根据施工计划，确定各作业指导书的编制人员，报公司工程技术管理部专工（或施工处主任）、项目工程部专工审批，对编制人员资格进行确认。编制人员必须具备一定的技术经验或施工经验。（2）作业指导书的编制、审核、批准： 作业指导书由已批准确定的人员进行编制
10、，项目工程部专业工程师、安全工程师审核，项目部总工批准。 项目部认为有必要经总部副总或工程技术部专工复核的项目作业指导书，由项目工程部专工报总部相关人员，总部相关人员提出指导意见，编制人员重新修改后再交总部复核，然后在项目部实施编、审、批流转。 大件设备（钢结构）吊装、大型施工机械设备拆装作业指导书在实施前提交公司工程管理部、安质部及主管副总，由公司专业副总组织评审。（3）作业指导书的实施 作业指导书发布后，编制人员按施工技术交底制度的要求进行交底，作业人员必须认真学习、严格执行。 施工中由于环境变化、设计变更及工艺改进等原因，需要变更作业指导书的内容时，由编制人员提出方案，经原审核、批准人员
11、审核、批准后实施，更改内容作为作业指导书的附页存档，并在反馈单中进行描述。反馈单中实际开竣工时间、工程量、实际人力使用情况/实耗工日数、实际机械配置、实际工器具使用、实际材料使用等由该作业指导书编制人员和作业人员按施工过程真实数据填写，作为工程技术数据库模块的支持资料。该作业项目完工一周内，作业指导书编制人员将反馈单报项目工程部专业工程师审核后，交公司工程部。 第2条 班组长任职资格管理制度编制目的：为加强作业层班组建设，规范班组长任职资格管理，严格实行班组长安全准入，切实提高班组长综合素质，增强班组长安全生产组织管理能力，根据相关要求，特制定本规定。适用范围：本制度适用于本项目班组长管理工作
12、。 1、任职条件班组长是企业生产经营活动的现场直接指挥者、组织者和管理者，也是现场安全生产的第一责任者。班组长的综合素质和工作能力，是确保现场安全生产和文明生产的关键。（1）思想素质条件。热爱事业，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的职业道德。（2）工作履历条件。具有高中及以上文化程度和三年及以上实际工作经验，达到中等或中等以上文化程度。 （3）安全素质条件。认真贯彻党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到不安全不生产。（4）业务素质条件。能够熟练掌握本班组生产工艺流程，正确使用、维修和保养设备，熟悉井相关专业灾害预
13、防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识。（5）组织管理条件。服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，善于做职工的思想政治工作，促进班组的团结和谐，在职工中享有较高威信。（6）身体素质条件。身体健康，精力充沛。新任班组长年龄一般应在四十五岁以内。2、任用程序实行班组长定期聘用制，采取公开招聘、行政任命和民主选举等方式，真正将责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓敢管、职工信赖的生产骨干选拔到班组长岗位上来。（1）公开招聘程序。按照班组长任职条件，由本人提出竞聘申请，经组织资格审查后，对符合竞聘条件的人员资格进行公示，组织相应笔试和面试，优胜者经张榜公示，履
14、行组织任命程序。（2）行政任命程序。由所在作业队推荐，经组织资格审查和群众评议合格后，进行发文公示，履行组织任命程序。（3）民主选举程序。由所在区队组织，采取组织提名、个人申报等方式确定人选，采取职工无记名投票或民主评议等方式选举，得票半数以上视为合格，优胜者经发文公示，履行组织任命程序。（4）班组长的聘任。经公开招聘、行政任命和民主选举等方式符合班组长任职条件的，由正式行文任命，报省属企业或市管理部门备案。班组长的评聘工作原则上每半年进行一次。3、岗位培训经任命的班组长，必须经专门安全培训合格，持证上岗。班组长培训计划由项目部安质部统一制定，并进行培训。初次培训在任命2个月以内进行，以后每年
15、培训一次。（1）培训内容。以现场安全管理、劳动组织管理为主题，以安全培训教学大纲中有工作相关工种班组长安全培训教学大纲为基础，结合各地区、各企业安全生产实际，科学、合理地确定培训内容。主要包括安全生产法律法规和行业规范标准，上级有关安全基础管理的指导性文件和企业规章制度，有关专业技术管理、现场管理和应急救援知识，典型事故案例分析、经验交流等内容。（2）培训时间。不少于24学时。（3）考核发证。坚持“教考分离”原则，班组长培训结束后，由项目安质部组织考试。经考核合格后报公司安质部备案，公司安质部颁发班组长资格证书。（4）健全档案。建立、健全班组长安全培训档案，建立培训台帐，电子档案与实物档案结合，实现每人一档，并根据班组长任职培训情况及时更新。4、绩效考评（1）健全班组长考核机制。根据班组长工作内
