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1、中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法（试行）一、为进一步深化集团公司投资项目后评价工作，建立科学有效的后评价指标体系，开展量化评分，引入项目排序机制，研究制定本方法。二、本方法依据集团公司投资治理方法（试行）、固定资产投资项目后评价治理方法和投资项目后评价报告编制细则等制定。三、本方法适用于勘探、开发、管道、炼化、销售、地下储气库、安全和环保等投资项目，其他项目参照执行。评分要紧在独立后评价综合评价部分进行，企业自评价可参照执行。四、后评价项目评分方法遵照科学、客观、公正、可比原则。五、评分体系由指标和要素两个层次构成，每个指标由若干要素构成。指标包括项目前期工作、建设实施、生产运行、
2、经济效益、阻碍与持续性等五方面，突出投资有效性、程序合规性、治理规范性和目标实现程度等方面，注重全面与重点相结合，通用指标和专业特点相结合。每个要素依照项目专业特点设置，不同项目类型对应指标中的要素构成略有差异。七、指标和要素术语定义采取引用和定义两种方式。一是引用国家、行业、企业规范中的术语；二是依照项目类型和特点对后评价指标和要素定义。八、指标和要素评分依照其重要性等设有不同的权重系数，指标权重之和等于1，每个指标中要素权重之和等于1。不同类型投资项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效益、阻碍和持续性五个方面指标权重差不多保持一致。 九、评分按要素评分、指标评分和综合评分三个步骤进行。要
3、素评分是按照规定标准和方法给出分值，指标评分是要素分值加权和的计算分值，综合评分是指标分值加权和的计算分值。十、要素评分标准依照国家、行业和集团公司相关标准规范，结合项目决算审计、竣工验收、综合统计和后评价成果确定。十一、要素评分方法采纳计算法、差减法和定性描述法三种模式。其中，计算法是通过要素公式计算值与要素评分标准对比得出要素分值；差减法是通过要素与要素评分标准对比的差异确定要素分值；定性描述法是通过评价结论与要素评分标准对比确定要素分值。十二、要素评分采纳10分制，加分情况下评分上限仍为10分，扣分情况下评分底线仍为0分，分值精确到小数点后一位。十三、依照综合评分分值，按照10分制标准，
4、划分项目的优、良、中、差等级，评分9分为优；9分评分8分为良；8评分6分为中；评分6分为差。十四、本方法由集团公司规划打算部负责解释，自公布之日起施行。附表：1. 勘探项目后评价评分表2. 开发项目后评价评分表3. 炼化项目后评价评分表4. 管道项目后评价评分表5. 销售项目后评价评分表6. 储气库项目后评价评分表7. 安全项目后评价评分表8. 环保项目后评价评分表附表1 勘探项目后评价评分表1. 勘探项目后评价评分表指标要素要素权重要素评分要素得分指标评分指标权重指标评分一、目标实现程度1.探明可采储量0.60.22.操纵和预测储量0.4二、前期工作(勘探部署)1.资料完备性0.20.22.
5、程序规范性0.23.部署合理性0.24.部署调整必要性0.25.风险认识与规避0.2三、物化探工程1.治理规范性0.40.12.工程量完成情况0.23.工程质量操纵程度0.24.技术适应性0.2四、钻探工程1.治理规范性0.40.12.工程量完成情况0.23.工程质量操纵程度0.24.技术适应性0.2五、投资与效益1.投资操纵程度0.30.22.工程成本操纵程度0.33.勘探效益指标0.4六、阻碍与持续性1.环境阻碍0.20.22.资源接替性0.23.储量升级潜力0.34.储量开发潜力0.3综合得分1.0 62 / 632. 勘探项目评分标准指标要素要素定义要素评分标准一、目标实现程度1.探明
6、可采储量指在后评价时段内，项目获得国家储委审定的新增油气探明可采储量。通过可采储量完成打算的符合率进行评价。符合率=（完成/打算）100%。符合率100%，评价为优，评分10分；符合率每降低1%，减0.1分。2.操纵和预测储量指在后评价时段内，项目获得股份公司审定的新增油气操纵、预测储量。通过操纵、预测储量完成打算的符合率进行评价。符合率=操纵符合率0.6+预测符合率0.4。符合率100%，评价为优，评分10分；符合率每降低1%，减0.1分。二、前期工作(勘探部署)1.资料完备性指项目前期工作应归档的报告、审查意见书、批复文件等。依据决策资料的齐全程度，分时期性勘探项目和新立项勘探项目两类情况
7、进行评价。时期性勘探项目：有勘探规划或总体部署方案编制及批复；年度项目业务进展打算报告及年度项目分批下达的打算批复文件；年度项目部署方案及批复；年度项目调整部署方案及批复。资料齐备，评价为优，评分10分；每缺一项减1分。新立项勘探项目：除具备时期性勘探项目提供的资料外，还应有可行性研究报告（或项目建议书）、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告批复；环评报告批复资料。资料齐备，评价为优，评分10分，每缺一项减1分。2.程序规范性指项目前期工作的完整性及合规性。项目决策过程完整、程序符合相关规定，评价为优，评分10分。每项程序缺失减2分，每次程序逾越减1分。3.方案部署合理性方案部署指规划部署方
8、案和年度部署方案。合理性指以项目实施结果与方案部署的差异程度。通过项目最终实施结果与规划部署方案对比、项目年度实施结果与批复（下达）的年度打算对比的差异程度进行评价，评分时两项对比所占权重为40%：60%。储量目标完成，主攻区带、钻探目标未发生变化，评价为优，评分10分；主攻区带、钻探目标发生变化，每变化5%，减0.5分，不足5%部分忽略不计。储量目标未完成，主攻区带、钻探目标发生变化，每变化5%，减1分，不足5%部分忽略不计。4.部署调整必要性指部署调整的合理性和有效性。以项目年度实施结果为参照，评价项目部署调整依据是否充分，调整是否有效。项目年度部署的主攻区带、钻探目标调整后，项目储量任务
9、完成并有勘探重大发觉的，评价为优，评分9分；储量超额完成，符合率每增加1%加0.1分，如有重大发觉加1分；储量未完成打算，符合率每递减1%，评分减0.1分。（储量以探明可采为主，操纵和预测储量作为参考）5.风险认识与规避指项目前期工作，对风险的认识和防范是否到位，措施是否有效。项目前期工作对资源风险、工程风险预测准确，采取的防范措施有效，评价为优，评分9分。风险预测和防范措施偏离较大，减2分；未采取有效风险预测和防范措施，减4分；没有风险预测和防范措施，评分为0。四、物化探工程1.治理规范性指工程招投标、工程监督、HSE、竣工验收等环节治理是否合规。通过物探工程中的招投标、工程监督、HSE、竣
10、工验收等评价治理规范性。治理规范性评分=招投标评分0.3+工程监督评分0.2+HSE评分0.2+竣工验收评分0.3。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到90%，评价为优，评分9分；达到100%，评分10分；低于90%时，每降低1%，在9分基础上减0.1分。工程监督评分：具有工程监理制度文件，按制度进行现场监督，有规范记录，评价为优，评分9分；没有工程监理制度文件，减1分；未进行现场监督，可视情况减1分以上。HSE评分：建立了HSE体系，有紧急预案，未发生较大及以上事故，评价为优，评分9分；未制定紧急预案，减1分，发生较大及以上事故，视情节减2分以上。竣工验收评分：组织并通过了竣工验
11、收，资料齐全，评价为优，评分9分；有好的竣工验收经验，可适当加分，上限10分；缺少验收制度，减1分；未组织竣工验收，减3分；资料不全或没有，视情况减1-3分。2.工程量完成情况指物探工程量、工期和施工进度的实施情况。与年度打算对比：工程量完成100%，工期符合率100%,评价为优，评分10分；工程量符合率每变化1%，减0.1分；工期符合率每变化1%，减0.1分。3.工程质量操纵程度指物探工程中采集、处理、解释成果是否达到质量标准。项目通过竣工验收，工程质量合格率达到合同要求，评价为优，评分9分；高于合同要求，可加分；低于合同要求的，每降低1%，减1分。4.技术适应性指物探工程中采集设计是否适合
12、工区要求，是否有技术创新和缺陷。通过后期勘探证明，工程设计要紧施工参数（测网密度、道间距、覆盖次数等），满足资料品质要求，设备选型，适应工区气候、环境、施工要求，评价为优，评分9分；后期勘探证明，提交的钻探目标层位符合率、圈闭符合率高，可加分；后续处理、解释过程中发觉质量缺陷，视情况减分。五、钻探工程1.治理规范性指工程设计、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等各环节治理是否合规。通过设计规范、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价治理规范性。治理规范性评分=设计规范评分0.1+招投标评分0.2+工程监督评分0.2+HSE评分0.2+竣工验收评分0.3。设计规范评分：设计单位资质、设计审批程
13、序及设计费用符合相关规范，评价为优，评分9分；有违规现象，超设计费用，视情况减分。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到90%，评价为优，评分9分；达到100%，评分10分；低于90%，每降低1%，减0.1分；重点探井、专门探井、复杂探井未进行招标，减1分。工程监督评分：具有本项目工程监理制度文件，按制度进行现场监督，资料齐全规范，评价为优，评分9分；不能提供本工程监理制度文件，减1分；未进行现场监督，可视情况减1分以上，监督覆盖率每低1%，减0.1分。HSE评分：建立了HSE体系，编制了健康安全环境治理“作业打算书、作业指导书、作业检查表等”，有紧急预案，未发生事故，评价为优，评分
14、9分；未制定紧急预案，减1分；发生事故，视情节减2分以上。竣工验收评分：按制度组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分9分；有好的竣工验收经验，可加分；没有验收制度，减1分；未组织竣工验收，减3分；资料不全或没有，减1到3分。2.工程量完成情况指钻探工程量、工期和施工进度的实施情况。与设计对比：工程量完成100%，工期符合率100%,评价为优，评分10分；工程量符合率每变化1%，减0.1分；工期符合率每变化1%，减0.1分。3.工程质量操纵程度指钻井工程中井身质量、固井质量、取芯收获率是否达到质量标准。依照项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果，结合规范标准，评价工程质量操纵程度。工程质量标准达到设计要求；井身质量合格率达到100%、固井质量合格率不低于98%、一般底层取芯收获率不低于90%、破裂底层取芯收获率不低于50%，评价为优，评分9分；假如高于设计标准，可加分；低于设计和规范标准要求，视情况减分。4.技术适应性指钻探工程中采纳的技术是否具有适用性、先进性和推广价值。工程设计要紧施工参数（井型、井身结构、钻井设备等）的符合率高于95%、时效符合率100%，评价为优，评分9分；形成了安全、优质、快速、高效的配套技术，可加分；时效符合率有差异，每变化1%，减0.1分。
