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1、贯彻实施水土保持法情况的汇报今年，是中华人民共和国水土保持法颁布实施十周年。十年来，我省水土保持工作在省委、省人大、省政府的高度重视和亲切关怀下，取得了长足进步，全省水土保持工作初步走上了法制化轨道。一、贯彻实施水土保持法的基本情况水土保持法颁布后，我们按照“学习宣传，执法试点，配套立法，实施推广，规范执法，突破难点”的工作思路分步推进水土保持法在我省的贯彻实施。学习宣传水土保持法情况水土保持法颁布后，我们在组织这部法律的学习宣传方面做了大量工作。一是我厅和司法厅、省普法办等单位联合下发了关于切实做好学习宣传贯彻水土保持法的通知，印发了水土保持法宣讲材料。年来共印发水土保持法单行本和法规汇编万
2、份，印发水土保持法宣传画万份，印发水土保持法及配套法规布告、通告万份。二是每年组织和开展水土保持法周年纪念活动。三是对开发建设项目进行针对性执法宣传。通过举办水保执法培训班，开发建设项目法人代表水土保持法培训班，对水土保持法进行深入学习和理解。四是会议和领导宣传。省政府每年要召开一次水土保持工作会议。在其他会议上也广为宣传。全省各级领导在各种会议和工作考察中积极宣传水土保持法逐步成为自觉行动。水土保持法执法试点情况年年，我厅根据全国的统一部署，分三批先后在全省年县和两个地级市开展了水土保持监督执法试点工作。试点期间，各试点单位分别制定颁布试行了水土保持预防监督管理试行办法、水土流失防治费、水土
3、保持设施补偿费征收管理试行办法、违反水土保持法行政处罚程序规定、水土保持监督员考核任命管理办法、水土保持监督执法文书等多个规范性文件，成立了水土保持监督站、办理了开展监督执法的手续，开展了宣传培训和人为水土流失普查，规范了基础工作，审批了水土保持方案，调解水土保持纠纷，榇帘职讣敌辛思喽郊觳椤水土保持法配套立法情况在水土保持监督执法试点的基础上，省人大、省政府及时制定和出台了一系列水土保持配套法规文件。年月日，湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过并发布了湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法，年月，省人民政府批转了省水利水电厅关于进一步加强水土保持工作的意见，年月日，省物价局、
4、省财政厅、省水利水电厅又联合印发了湖南省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理试行办法，到年，水土保持法律法规体系的框架基本形成，从而为水土保持法的全面贯彻实施奠定了基础。水土保持治理和水保法实施、普及情况年，我厅根据水土保持法组织编制了湖南省湘、资、沅、澧四水中上游水土保持规划和一批流域、县级水土保持总体规划及小流域实施规划，并于年初由省人民政府批准实施。年，新化、隆回、攸县、新邵、永顺、衡东、衡南、芷江、辰溪、凤凰等县首次列入国家重点工程长江上游水土保持重点防治工程，从而拉开了全省水土保持规模型治理的序幕。随后车债水土保持项目和国家生态建设项目相继上马，迄今，全省有个县列入“长治”工程
5、，有县列入国债水保项目、有县列入国家生态项目县建设。近几年来，国家总计投入我省水土保持和生态建设资金亿元，其中安排水土保持专项资金亿元；省级配套资金万元。创建了一批小流域和治理样板。全省共治理水土流失面积。随着水土保持法律法规的配套完善和深入人心，水土保持监督执法在全省也得到了加强。各级水行政主管部门以落实和履行“三权”为重点开展水土保持监督执法，并取得了显著成效。全省共审批水土保持方案多个，征收水土保持规费多万元，督促开发建设单位投入水土流失防治费亿元，治理开发建设造成的水土流失面积，查处水土保持违法案件多起。通过监督执法，全省还初步建立了水土保持监督执法体系，省厅设立了水土保持处，个市、州
6、设立了个水土保持监督站，个县设立了个水土保持监督站，其中新化、邵东、衡南、隆回、新邵等县还设立了水土保持局。全省水土保持监督执法队伍由九十年代初期的几十人发展到多人。年月日，省人民政府根据水土保持法第七条第二款的规定发布了关于划分水土流失重点防治区的通告，从宏观上明确了全省水土流失防治重点，对全省水土保持和生态环境保护起到了重要的推动作用。之后，大多数县也对各自辖区的水土流失重点防治区进行了划分和公告。近年，我厅还安排相应资金开始启动水土流失的动态监测预报工作。组织编制和上报了湖北省水土保持监测网络规划及项目可行性研究，初步建立起省水土保持监测信息室，开展了两次全省土壤侵蚀卫星遥感调查等工作，
7、并建立了部分市、县水土保持监测站点，为定期开展水土流失动态监测预报奠定了一定基础。规范水土保持监督执法，做到依法行政通过几年的水土保持监督执法试点和推广普及，一些地方又出现了一些新的问题。如何规范水土保持监督执法，做到依法行政摆上了议事日程。年，我厅贯彻省委、省人大、省政府关于依法治省和积极推进依法行政的决定，按照水利部的统一部署，开展了全省水土保持监督执法规范化建设，并取得了初步成果。全省有个县开展了以“八化”为主要内容的规范化建设工作，即“机构队伍正规化、执法装备系列化、方案审批制度化、规费征收合法化、监督检查经常化、返还治理规模化、案件查处程序化、文书档案标准化”。通过一年的努力，县通过
8、了水利部和长江水利委员会的抽查验收。各规范化建设县、市按照内强素质、外树形象的要求整章建制规范执法行为，做到公开行政管理和行政执法程序，公开收费办法和项目标准。公开举报电话，接受群众监督。对执法机构、人员、装备、收费、检查、验收、治理、文书档案和内部管理作了规定。接受人大监督，突破执法难点在人为水土流失中，有两个突出问题，即重点工程建设和群众性采矿造成的人为水土流失问题，这是水土保持监督执法的重点，也是水保执法的难点。重点工程难在行政干预大，群众性采矿难在管理上。但现在这两个问题在省人大常委会的监督和支持下，通过执法检查，那种坚冰难破的局面开始改变。年月月，省人大开展“四法”综合执法检查，我厅
9、向省人大常委会汇报了关于重点工程和群众性采矿执法难的问题，省人大常委会将“娄湘高级公路和临长高速公路建设忽视水土保持，造成严重水土流失”和“平江县群众性乱采长石行为造成严重水土流失和生态破坏”作为“四法”执法检查的重点进行了检查和跟踪督办，取得了良好的示范效应，有力地促进了全省水土保持监督执法。以省人大常委会高锦屏副主任为组长的湘北检查组在现场检查中了解到平江县多年来数万人乱挖滥采长石造成了汩罗江流域生态破坏，河床淤积的情况后，要求岳阳市委、市政府限期停止和整顿长石开采加工市场，防治人为水土流失。原岳阳市经过一个星期的调查了解后，对平江县委、县政府立下军令状，四大班子多个部办委局组成多人的工作
10、组分赴个重点地区进行重点治理，历时三个月，取得了显著成效，后又通过多次执法行动，巩固了治理成果，遏制了多范围内的严重水土流失，得到了广大农民群众的称赞和拥护。省人大常委会湘中执法检查组在调查了解娄湘公路建设严重违反水土保持法，业主拒不编报水土保持方案，也不缴纳水土保持规费，在没有完善水土保持设施的情况下投入运行，造成公路沿线严重水土流失和安全隐患。要求省交通厅和湘耒公司限期整改。次年月，在跟踪督办检查时，该路问题依然，在刚进入雨季的月中旬，省人大常委会派员对其进行现场调查，发现问题更为严重，公路沿线险象丛生。为此，专门摄制了专题录相片还我秀美山川，并在省人大常委主任会议上播放，引起与会领导的强
11、烈反响。省委书记、省人大常委会主任杨正午同志深有感慨地说，重点工程也必须依法办事，主管重点工程的周伯华副省长也作强调，重点工程必须依法编报水土保持方案，缴纳水土保持规费。推动了全省水保执法工作顺利进行。二、进一步贯彻实施水土保持法的主要措施将水土保持法的贯彻实施列为依法治省的重要内容，切实加大组织领导、依法监督、宣传教育和高层协调的力度水土保持法是一部重要的自然资源保护法，是一部维护生态平衡、减轻水旱灾害、促进经济社会可持续发展的法律。全面贯彻实施水土保持法必须摆上重要议事日程。加强组织领导。去年，省人民政府批准成立了水土保持委员会，今年又颁发了湖南省水土保持委员会成员单位暂行职责，这是加强我
12、省水土保持工作，推动水土保持法深入贯彻实施的重要举措，省政府将在此基础上充实加强水保委员会办事机构，建立有关部门定期向水土保持委员会报告水土保持工作的制度，建立水土保持工作责任制，狠抓落实，使各成员单位和其他有关单位能在省政府的统一领导下，按照分工负责、协调配合的原则推进行水土保持法的贯彻实施。加强依法监督。水土保持法和其他法律相比，其贯彻实施难度大，因此，省人大常委会将对水土保持法的贯彻实施作为重点进行监督。一是监督水利部门依法行政，二是监督有关部门依法行政。并建立和实行政府向同级人大常委会报告水土保持工作的制度，加强对水土保持法执行情况检查，对有关问题的跟踪督办，使水土保持法在我省的贯彻实施始终置于省人大的监督之下。同时加强新闻和舆论监督，对那些只顾开发建设，不顾生态环境，违反水土保持法的典型事例进行曝光，促使开发建设单位执行水土保持法，防止人为水土流失。 精品办公范文集锦
