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1、街道20XX年度“一创双优”集中教育活动实施方案20XX年，是全面贯彻十七届四中全会精神，加快推进城乡一体化的重要一年，是实现经济社会发展全面提速、全面提升的关键之年，面对新的发展形势和任务，面对市委、市政府对我们提出的新希望和新要求，面对人民群众对我们越来越高的期望，迫切需要我们进一步创新思想观念，规范从政行为，转变工作作风，提高办事效率，改善服务质量，全面提升发展环境。街道党工委根据全市的安排部署，在我街道各级党组织和广大党员干部中连续三年开展了“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”集中教育活动。通过集中教育活动，各级党组织和广大党员干部服务大局意识、工作作风明显提高，一些突出问题得
2、到有效解决，有力地促进了街道经济社会又好又快发展。但是，由于近几年我街道企业发展比较迅猛，各种项目接连落地，一些损害经济发展环境的案事件屡禁不止，并呈增长态势，一些行为已经成为经济和社会快速发展的阻力，主要表现在：思想观念落伍，认识跟不上形势的发展；工作作风不实，做表面文章，不能沉下心来为企业和项目解决困难；居委会干部不善某事，不能预防和消化居企矛盾。不善谋长远之事，受眼前利益驱使甚至故意挑起事端；有的干部遇到矛盾，消极回避，主动上交，不敢和不愿针对歪风邪气较真动硬；少数群众耍地头蛇行径，强装强卸、封门堵路、寻衅滋事，干扰企业的正常生产经营。这些问题严重损害了我街道的经济发展环境，严重影响了我
3、街道的对外形象，为此，根据市委文件精神，经街道党工委研究决定，从20XX年2月底开始，用两个月时间，在我街道和广大党员干部中继续深入开展“一创双优”集中教育活动。本年度“一创双优”集中教育活动重点解决群众和企业反映强烈的发展环境问题。一、基本要求以科学发展观为指导，以贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为契机，用思想大解放、作风大转变促进经济发展环境大提升，突出重点部门、重点单位、重点岗位和重点人员，坚持学习教育贯彻始终、服务发展贯彻始终、集中解决问题贯彻始终、查办案件贯彻始终，着力解决影响我街道经济发展环境的突出问题，切实营造廉洁高效的政务环境、公正严明的司法环境、安全稳定的社会环
4、境和文明和谐的人文环境，全面推动我街道经济社会发展实现新跨越。二、活动范围街道机关各部门、各站所、各居委会、重点企业。三、方法步骤这次“一创双优”集中教育活动从20XX年2月26日开始，至20XX年4月30日结束，分三个阶段进行。学习讨论、提高认识阶段各部门、各站所、各居委会要组织党员干部认真学习市委书记段喜中同志在全市20XX年度“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施廉政准则动员会上的讲话、中共济源市委关于在全市开展20XX年度“一创双优”集中教育活动的实施方案以及济源市“一创双优”集中教育活动学习资料汇编的内容，重点要学习好中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中共中央、国务院关于治理向企业
5、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定、中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法、河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见、济源市公务人员问责暂行办法，以及与部门业务密切相关的法律法规等。各居委会要结合各自实际，增加学习内容，增强学习的针对性。学习采取集中学习和个人自学相结合、全面学习与重点学习相结合、书面学习与聆听报告相结合、分析讨论与查摆问题相结合、组织专题辅导与中心组学习相结合的方式进行，人人建立学习笔记，撰写心得体会，并通过开展“优化发展环境、推动济源发展新跨越”大讨论、举办贯彻实施廉政准则主题演讲比赛、观看警示
6、教育片等灵活多样的形式，提升学习效果。对照检查、解决问题阶段1.自查自纠。各部门、各站所、各居委会和全体党员干部要通过学习法律法规知识、开展批评和自我批评等方式，深入查找本部门、本单位、本居委会和个人在优化发展环境方面存在的突出问题。各部门、各站所重点对照中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定和河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法等政策法规，查纠以下八个方面的问题：一是有无消极贯彻市委、市政府决策部署，致使政策落实不到位的问题；二是有无决策不科学、政务不公开、承诺不兑现等问题；三是有无对企业乱检查、乱摊派、强买强卖、拉赞助等问题；四是有无行政审批事项不进服务窗
7、口、私自增加审批环节、“前店后厂”等违反行政许可规定的问题；五是有无超标收费、取消项目仍在收费、私设项目收费，以及下达处罚指标、处罚依据不公开、处罚标准不统一等违反行政执法规定的问题；六是有无对优化发展环境工作不负责任，对企业诉求无动于衷，对影响项目建设和企业生产的突发事件推诿扯皮的问题；七是有无本位主义严重，部门利益至上，不为发展大局着想的问题；八是有无教条主义，思想僵化，不主动为企业出谋划策，导致项目上不去、企业办事难，丧失招商引资机会的问题。在本阶段，机关各部门、各站所要围绕优化发展环境、为企业提供优质服务这个主体开展一次大讨论，结合自己部门的工作性质，做出公开承诺，在街道政务公开栏内进
8、行公示。党员干部要做到“五对照，五查找”：一是对照廉政准则，查找有无违反廉洁从政行为规范的问题；二是对照中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，查找有无以权谋私、“吃拿卡要”等问题；三是对照河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见，查找有无执法不公、徇私枉法等问题；四是对照济源市公务人员问责暂行办法，查找有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题；五是对照济源市效能告诫暂行办法，查找有无“懒、慢、散、粗、虚”以及首问不负责、超时办结、超时不办等问题。参加廉政警示教育的市管领导干部还要认真开展廉政警示教育“回头看”，查看在廉洁
9、从政方面需要整改的问题是否整改到位，未整改的要查清原因，立即整改。各居委会重点查找有无围门堵路、断水断电、强装强卸、强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索、阻扰施工等严重损害企业发展环境的问题。在本阶段，党工委将组织居委会干部到兄弟单位观摩学习，从其他失地居委会是如何支持企业发展、支持项目落地并带领群众发展生产、提高生活水平等方面借鉴经验，查找不足，提高认识，改进作风。各居委会要结合学习和存在的问题，在思想上、作风上、行为上认真对照，要查摆出1-2个影响经济发展环境的行为或案件。同时，根据各居委会的实际，提高党员，代表立议，认真研究，得出具体的解决办法，在有关会议上进行公开承诺，接受群众的监督。各部门、
10、各站所、各居委会和全体党员干部查纠问题要积极主动，对于查出的问题要逐条说明情况，本着“自省自查、争取主动”的原则，写出自查自纠报告，由单位主要领导审定后报 “一创双优”集中教育活动暨贯彻实施廉政准则领导小组办公室，领导小组办公室要逐一审查。对主动查纠问题且解决问题到位的单位和个人，不再予以追究；对隐情不查、有错不纠、纠正不到位的单位和个人，要追究相关人员的责任，情节严重的给予党政纪处理。2.全面排查。街道领导小组办公室将通过召开座谈会、公布举报电话、设立意见箱等形式广泛征求意见，接受社会各界群众对违反廉洁从政行为规范以及损害经济发展环境问题的举报投诉。并对征集到的意见和建议进行全面梳理，建立台
11、账。在本阶段，办公室将组织召开三个座谈会：召开重点企业座谈会，了解企业在发展中遇到的发展环境方面的问题；召开居企座谈会，探讨居企双方矛盾发生的症结和解决的办法；召开公安、工商、电业、税务等部门座谈会，研究服务企业的具体政策和加大服务企业力度的办法。座谈会将邀请市“一创双优”办公室督导人员和街道人大代表等人员参加，广泛征求意见，为解决问题打好基础。3.集中解决。在全面排查、建立台账的基础上，结合市级交办的损害我市经济发展环境的案件和本街道排查出的损害经济发展的案例件，街道领导小组办公室要集中力量，采取各种措施，解决存在问题。办公室在主动查处重大案事件的同时，对属于居委会解决的问题交办居委会，属于
12、机关各部门、各站所的问题交办各部门、各站所。对交办的事项要在规定时间内完成，对不负责任、推诿扯皮、问题久拖不决的部门、单位和个人，要进行通报，并进行责任追究，依法依纪严肃处理。建章立制、总结验收阶段1.建章立制。各部门、各站所、各居委会要根据查摆出来的突出问题和群众反映的意见，结合工作实际明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任；要针对损害发展环境的主要问题，积极建立和完善各类规章制度，将集中教育活动的成果以制度形式固定下来。要狠抓制度落实，提高制度的执行力，形成长期坚持的工作规范。2.总结验收。各部门、各站所、各居委会要认真总结“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施廉政准则的开展情况，突出主要做
13、法、问题整改情况、交办事项完成情况和活动亮点，并于4月22日之前报街道领导小组办公室。办公室重点对各部门、各站所、各居委会集中交办问题的解决情况进行检查验收，验收结果作为年度绩效考核的重要依据，同时接受市级验收。四、保障措施1.加强组织领导。党工委成立“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施廉政准则领导小组，指导全街道集中教育活动的开展；街道各级领导要带头参加活动，并指导自己所分管的单位正常开展活动；各部门、各站所、各居委会要明确具体人员，具体负责本部门、本单位、本居委会的集中教育活动。2.加强协调配合。“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施廉政准则由街道纪工委牵头，党政办、纪检、宣传、经济办、开发区等
14、成员单位及其他相关部门密切配合协作。街道领导小组办公室具体负责对整个活动的组织协调、集中交办和督查指导。各部门、各站所、各居委会要各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成推动活动开展的强大合力。3.加强舆论宣传。在济源日报社、济源之窗等新闻媒体上，大力宣传我街道“一创双优”集中教育活动的好的做法和典型经验，开展活动的新举措、新成效、新风尚，在各居委会重点宣传“一创双优”集中教育活动的重要内容和意义。同时，大力宣传廉政准则的重要内容，为集中教育活动营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥舆论监督的作用，选择损害发展环境的典型案件进行讨论和跟踪报道，促进问题解决，确保活动效果。4.加强督导检查。街道领导小组办公室，通过明察暗访等形式，对各部门、各站所、各居委会开展集中教育活动暨贯彻实施廉政准则的情况进行督导检查，及时掌握工作情况和案件线索，提出意见建议，解决存在问题，保证活动正常进行。 精品办公范文集锦
