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1、纪检工作会议讲话*在全院纪检监察工作会上的讲话同志们：前阶段，我们集中收看了全市检察机关纪检监察工作电视电话会议，对会议的精神已经有了初步的了解。由于近段工作头绪比较多，因此，推迟到今天才召开这次会议。刚才，*同志对上级有关会议精神进行了传达，对去年全市纪检监察工作进行了回顾和总结，对今年的工作做了全面部署，既符合上级精神，又符合我院检察工作实际，讲得很好，我完全同意，希望大家结合本单位、本部门的实际，认真抓好落实。下面，根据院党组研究的意见，我就如何进一步做好我院的纪检监察工作讲几点意见。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好纪检监察工作的坚定性和紧迫性去年以来，我院的纪检监察工作在上级院纪
2、检监察部门和院党组的正确领导下，认真贯彻上级纪检监察工作会议精神，积极履行纪检监察工作职能，狠抓内部执法办案监督，党风廉政建设和自身反腐败工作均取得了明显成效，广大干警廉洁从检的意识进一步增强，执法作风进一步好转，队伍形象不断改善，为强化法律监督职能提供了有力的保障。在认真总结成绩的同时，我们还要充分认识新形势下做好纪检监察工作的重要意义，特别是要围绕中央、省、市委和上级院对党风廉政建设和反腐败土作所做出的新部署，提出的新要求，认真查找我们自身存在的问题，认清形势，统一思想，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。首先，做好纪检监察工作是适应新形势、新任务的客观需要。党的十六届四中全会提出了全面加
3、强党的执政能力建设的决定，强调抓好新形势下反腐倡廉工作，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有重大指导意义。前不久相继召开的中纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委二次全会都明确提出要坚持标本兼治、综合治理，在坚决惩治腐败的同时，不断提高有效预防腐败的能力和水平。3月底在我市召开的全省检察机关纪检监察会议上，省院王尚宇检察长、兰荣增组长也就进一步抓好全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，市院也专门召开电视电话会议对我市的工作进行安排部署。这些新形势带来的新精神、新任务，也对新时期的检察工作提出了新的更高要求。我们贯彻这些重要精神，一方面要充分发挥法律监督职能作用，依法履行查办
4、和预防职务犯罪职责，促进反腐败斗争深入开展；另一方面，必须坚持从严治检的方针，努力建设一支政治强、业务精、作风严、纪律硬的，推动检察机关自身反腐倡廉工作不断取得新的成效。其次，做好纪检监察工作是加强法律监督能力建设的实际需要。检察机关贯彻党的十六届四中精神的一个重要方面，就是要着力提高执法能力，也就是说要提高检察机关法律监督能力。加强法律监督能力建设是一项系统工程，任何一个环节出了问题都会直接影响到工程质量。而腐败现象与法律监督的职能、维护公平正汉的使命是水火不容的，如果在检察机关任凭消极腐败现象蔓延，就会涣散队伍的斗志，使队伍受到腐蚀，逐渐丧失创造力、凝聚力、战斗力，我们就难以有效地履行宪法
5、和法律赋予的职责。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，使检察队伍始终坚持立检为公、执法为民，做到廉洁执法、公正司法，我们才能不断提高法律监督能力，完成党和人民交给的任务。因此，我们检察机关抓好自身反腐倡廉工作就显得尤其重要。 其三，做好纪检监察工作是解决队伍中存在的突出问题，实现新野检察工作新辉煌的迫切需要。总的来看，我们的队伍整体是好的，也是比较有战斗力的。特别是通过去年的努力，我们党风廉政建设和自身反腐败工作取得了阶段性的成果，一些突出的问题得到了较好解决，社会形象不断改善。但是用发展的眼光看，我们队伍的整体素质与担负的繁重任务还有不相适应的地方，与广大人民群众的期望和要求还有一定的差距
6、，在队伍中确实还存在一些影响检察事业健康发展、影响争创一流目标实现的因素和问题，有的甚至还比较严重。例如，一些干警在执法办案方面还有一些不规范的地方，不严格按照程序办案，个别单位还存在有越权办案、受利益驱动办案的现象；在执法作风上，言语不文明、行为不规范，待人接物没有体现执法为民意识，在社会上造成极坏的影响；廉洁自律上还存在标准不高、要求不严的问题。在这些方面，社会上有反映，上级院交办的有具体事件，我们自己内部也有觉察，希望务必要引起大家的高度重视。这些问题的存在，既影响着我们检察机关的形象，也影响着我们争创一流目标的实现，对此，我们决不能盲目乐观、盲目自傲，要始终保持清醒的头脑，任何时候都不
7、能掉以轻心，麻痹大意，必须以坚定不移的态度和坚持不懈的努力，进一步推进我院党风廉政建设和自身反腐败工作。二、认真贯彻上级会议精神，扎实做好我院的党风廉政建设和自身反腐败工作 中央、省、市、县及高检、省、市院纪检监察工作会议，已经为我们做好今年的纪检监察工作指明了方向，我们一定要认真学习，深刻领会上级有关精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，始终把党风廉政建设和自身反腐败工作作为一件事关全局的大事来抓。要按照全市检察机关纪检监察工作会议的要求，重点围绕以下几方面做好工作：突出工作重点，切实加强对中层以上领导干部的监督。从检察机关执法活动的特点来看，领导干部的权力相对集中，往往会成为拉拢腐
8、蚀的重点对象。在这种情况下，加强对领导干部行使权力的监督和制约就成为关键中的关键。从过去的情况看，这项监督开展起来是有一定难度的。现在有的对正常的监督存在误解，认为监督是对自己“不信任”，有的人一听监督就反感，甚至采取不正当手段逃避监督、对抗监督。其实，监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。如果该提醒的不提醒，该制止的不制止，上级对下级哄着、护着，下级对上级捧着、抬着，同级之间包着、藏着，最终难免出毛病、出问题。因此，越是党员领导干部越要进行严格的监督。中层领导干部是我院的中坚力量，在院中起着关键性的作用，你们表率作用发挥的好坏，直接影响着全院的整体工作和形象。一定要增强接受监督的
9、意识，不仅要带头接受上级党组织和纪检监察机关的监督，而且要对科室其他成员进行监督。做为纪检监察部门来说，要坚持原则，敢于监督。要重点加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的执行情况的检查。要严格落实高检院对各级院领导干部“六个严禁”的要求和省委“十二条规定”，用制度保证各级领导干部正确行使手中的权力。 坚持教育、制度、监督并重，努力从源头上预防和治理队伍中存在的问题。最近，中央颁发了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，充分体现了注重治本、加大预防腐败工作力度的精神，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们一定要认
10、真学习领会，抓好贯彻落实。必须按照实施纲要的要求，在坚持严肃查处违法违纪案事件的同时，建立健全符合检察机关特点的惩治和预防腐败体系，全面履行教育、监督、惩处、保护职责，努力从源头土预防和解决检察工作和检察队伍中存在的消极腐败问题。第一，选准载体，创新方式，强力抓好党风廉政建设教育。从思想上构筑拒腐防变的堤防，是从根本上杜绝腐败的根本途径。 从近年来，各级纪检监察部门查处的案件看，违法犯罪的主要原因是他们放松了主观世界的改造，没有正确对待个人所处的地位和手中所握的权力，没有树牢正确的执法观，说到底是理想信念发生了功摇，今年，我们要在抓好党风廉政教育上狠下功夫，进一步增强预防腐败的免疫力。一是大力
11、加强理想信念教育、职业道德教育和廉洁从检教育，引导广大干警牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨意识，使广大干警在种种不良诱惑面前立得稳、行得正，广大党员干部特别是领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到廉洁从检、公正执法，使“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德内化于心、外践于行。二是树立正面先进典型，大力弘扬正气。今年要在全院范围内开展“廉政标兵”、“人民公仆”等的评选活动，树立勤政廉政和执法为民的楷模，用身边的人和事教育干警，激励干警，唱响“强化法律监督，维护公平正义”的主旋律。三是建立警示教育基地
12、，加强反面警示。警示教育通过用职务犯罪人被惩处的下场和他们的悔过来劝诫没有踏上职务犯罪道路的国家工作人员，使他们引以为戒，严格约束自己，其震慑和警醒作用是其他预防教育所无法比拟的。今年，我们要在控申大楼二楼建立多功能警示教育基地，专门设立检察机关内部违法违纪案件展厅，选取近年来各级检察机关尤其是本省、本市的违法违纪案件开展案例教育，剖析反面典型，分析违法违纪原因，警示教育干警。目前，纪检部门和预防部门正在筹备当中。四是开展案前执法执纪教育，实行预警防范。去年，我们开展的案前教育得到了市院的充分肯定，但是，实际上我们并没有严格执行，今年，要在去年的基础上强化此项工作，同志们，不要轻视此项工作，实
13、际上，它就象我们打预防针一样，能有效预防违法违纪现象的发生。今年，自侦部门立案侦查的案件，特别是重大、有影响的案件，在进行案件初查时，一定要邀请纪检监察部门人员讲讲检察纪律条规，也可邀请纪检部门参与案件的查处，一旦出现群众反映我们执法不文明、不规范问题，就有了很好的证明。第二，加强制度建设，在贯彻执行上狠下功夫。制度建设是根本，靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。近些年来，我们在加强反腐倡廉制度建设方面作了很多工作，制定出台了不少规范办案程序、保证办案质量和办案安全、加强监督制约的规定。这些制度在保障公正执法、促进检察机关党风廉政建设方面确实起到了不少积极作用。可以说，我们现在
14、的制度是比较健全的，但这些制度是否真正发挥了作用，却值得我们认真思考。应该看到，目前我们有相当一部分制度都没有得到很好的执行，甚至出台不久便半道夭折了，其原因我想主要有以下三点：一是制度本身缺乏科学性、合理性，也就导致其缺乏根本的生命力，无法持久；二是领导同志带头违反了制度，其它人就更有理由不去照章行事；三是对一些违反了制度的人没有按制度处理，责任追究不到位。这样一来，原有的一些制度也就形同虚设，没有发挥其应有的作用。因此，我们不仅要从实际需要出发，制定一些科学合理、可操作性强、简便易行、符合检察机关特点的反腐倡廉制度体系，并在实践中不断修订完善，还有一个重要的方面就是要严格抓好制度的落实。制
15、度一经出台，就必须严格执行，不能说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，要在抓落实上狠下功夫，特别是领导同志更要做执行规章制度的表率，对违反制度的行为要严肃处理，努力形成用制度规范执法行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。第三，着力强化监督，确保检察权的正确行使。检察工作是围绕执法办案开展的，这个特点也就决定了反腐倡廉必须以业务工作为中心，突出对执法活动的监督，紧紧围绕规范执法、保障检察权的正确行使开展工作。从去年全市检察机关查处的检察干警违法违纪案件情况看，大部分还是集中在执法办案环节。因此，必须突出抓好对业务工作的监督，继续严格落实内部执法办案监督办法，克服“不敢监督、不让监督、无视监督”等问题，
16、强化对案件线索受理、初查、撤案、不批捕、不起诉、采取和变更强制措施以及扣押收缴涉案款物等关键环节的管理，把执法办案活动置于有效的内外部制约和监督之下。要特别加强对执法活动的事前、事中监督，将监督关口前移，对发现的一些苗头性问题及时发现和纠正，防范和减少违纪违法问题发生。自侦案件的初查、侦查权调整后，纪检监察部门要及时跟上，加强监督，保证新赋予初查权、侦查权的部门正确行使这些权力。要高度关注、切实加强对办案安全防范工作的监督检查，督促每个办案单位、每个办案部门、每个办案干警，认真落实好高检院、省院关于安全办案的三项规章制度，增强安全防范意识，清除办案事故隐患，坚决防止因违法违规办案致涉案人员死亡事故的发生。1、要有效解决上级对下级监督不到位的问题。忽视、弱化监督2、要有效解决纪检部门监督不力的问题。不敢监督、不善于监督3、要有效解决各部门怕监督、反感监督的问题。配合支持不力、自我监督不力 要坚持从严治检，认真查处检察人员违法违纪案件。查处案件是纪检监察部门的一项重要职责，它既是治标的手段，也是治本的重要功能，不仅可以惩处和震慑违法违纪人员，遏制队伍中违法
