浙江省公路工程施工招标文件范本2015年版

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1、 .浙江省公路工程施工招标文件范本（2015 年版）浙江省交通运输厅 浙江省发展和改革委员会 二一五年八月 专业资料关于印发浙江省公路工程施工资格预审文件范本和浙江省公路工程施工招标文件范本（2015 年版）的通知浙交2015183 号 各市交通运输局（委）、发改委，义乌市交通运输局、发改委，各有关 单位：为进一步完善我省公路工程招投标管理活动，规范我省公路工程 施工招标文件的编制工作，根据中华人民共和国招标投标法实施条 例（国务院令第 613 号）、浙江省人民政府关于进一步严格规范工程 建设项目招标投标活动的意见（浙政发201439 号），结合我省公 路工程招标特点和管理需要，在原浙江省公路

2、工程施工招标文件编 制办法（2009 年版）的基础上，省交通运输厅、省发改委联合制定 了浙江省公路工程施工资格预审文件范本和浙江省公路工程施 工招标文件范本（以下简称公路工程招标文件范本），现予印发， 并将有关事项通知如下：一、依法必须进行招标的省内公路工程的施工招标项目，招标人 在资格预审文件或施工招标文件中，对申请人或投标人的资格条件、 申请人或投标人须知、资格审查办法或评标办法、合同条款及格式、 技术规范等具体内容，应按公路工程招标文件范本“编制须知”进 行编制。二、我省公路工程施工招标评标一般应当使用“技术通过制的综 合评估法（合理低价法）”，其中业绩最低要求的设置应当符合附表 1 的

3、标准。对于使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项 目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可以选用“经评审的最低 投标价法”。 专业资料对于技术特别复杂的特大桥和长大隧道等工程，且施工标段的规模或特性符合附表 2 规定的，招标人可以选用“技术标打分制的综合评估法”，其中业绩最低要求的设置应当符合附表 2 的标准。招标人选 择的评标办法，在办理招标文件备案时由招标投标行政监督部门予以 确认。三、公路工程招标文件范本由浙江省交通运输厅负责解释。 四、公路工程招标文件范本自发布之日起施行。执行中如发 现问题，请及时向交通运输厅建设管理处反馈（联系人：朱文荣，电话：0571-87802729）

4、。五、浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009 年版）（浙 交2009212 号）、关于进一步加强我省公路水运工程招标投标管 理工作的通知（浙交200933 号）、关于修改浙江省公路工程 施工招标文件编制办法有关内容的通知（浙交办201349 号） 同时废止。附表（详见招标文件编制须知）： 1.“技术通过制的综合评估法”适用条件及业绩设置标准2.“技术打分制的综合评估法”适用条件及业绩设置标准浙江省交通运输厅浙江省发展和改革委员会2015 年 8 月 4 日浙江省交通运输厅办公室2015 年 8 月 7 日印发浙江省公路工程施工招标文件范本审定委员会主任委员：陈利幸浙江省交通运输厅副厅长（

5、正厅长级）副主任委员：耿洛佳浙江省交通运输厅纪检组长 任忠浙江省交通运输厅副厅长王月良浙江省交通运输厅副厅级纪检员陈允法浙江省交通运输厅处长 孔德泉浙江省发改委基综办副主任委员：董忠浙江省招标办主任蒋虹 浙江省招标办 副主任 汪建江 浙江省交通运输厅 处 长 寿华 浙江省公路管理局 副局长 项柳福 浙江省公路管理局 处 长 吴安宁 省交通建设工程监督管理局 副局长 叶旭峰 杭州市交通运输局 处 长 叶昌勇 宁波市交通运输委员会 处 长 黄国岳 温州市交通运输局 处 长 赵梅 绍兴市交通运输局 处 长 郭林园 嘉兴市交通运输局 处 长 沈建荣 湖州市交通运输局 处 长刘运化金华市交通运输局副总工

6、程师 程雪松衢州市交通运输局处长 金光苗舟山市交通运输局处长 陈德权丽水市交通运输局副处长 张里奇台州市交通运输局副处长编 写 人 员顾问： 主编：蔡体愣 范芳张治中 朱文荣胡志辉编委：郑苗东朱伟杜怀德陈振宇邓立波招标文件编制须知为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，交通运输部在国家九 部委 2007 年联合编制的中华人民共和国标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件（以下简称标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定并于 2009 年 5 月11 日以交公路发2009221 号文发布了公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）和公 路工

7、程标准施工招标文件（2009 年版）（以下简称公路工程标准文件），要求自 2009 年 8 月 1 日起施行。自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公路工程标准文件， 二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目招 标文件，与公路工程标准文件共同使用，但不得违反“标准施工招标资格预审文件和标 准施工招标文件试行规定”（九部委 56 号令）的规定。为了认真贯彻交通运输部的通知精神，进一步加强对我省公路工程招标、投标的管理，规范我 省招标文件的编制和评标工作，浙江省交通运输厅制订了浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009 年版）并于 20

8、09 年 10 月印发（以下简称编制办法），编制办法的施行，进一步统一 规范招标文件的编制，提高招标文件编制的质量和效率。近年来，国家颁布了中华人民共和国招 标投标法实施条例等新的法律规章，招标投标管理工作也出现了新情况、新要求，为适应公路施 工招标的新需求，对编制办法（2009 年版）进行了修订，并制订了浙江省公路工程施工招标 文件范本（2015 年版）（以下简称招标文件范本）。一、招标文件的组成公路工程标准文件是全国公路工程通用的标准化文件，招标文件范本结合我省实际，对 相应的内容作了补充、细化和约定，而各项目由于地理环境、项目性质、工程规模、技术标准、前 期要求等不同，每一项目都有各自的

9、特点。为了切合项目实际，便于管理和避免在实施过程中可能 发生的合同纠纷，招标人在执行上述文件的同时，有必要对某些篇、章和条款进行适当的补充、细 化或约定，形成由招标人编制的公路工程施工招标文件。1标准文件及公路工程标准文件的内容纳入公路工程施工招标文件。2. 招标人编制的公路工程施工招标文件是对标准施工招标文件及公路工程标准文件的 补充、细化或约定，除另有说明外，不得修改其中的正文。3发包人（招标人）、监理人、承包人（投标人）从招、投标开始至缺陷责任期结束，必须始 终按照公路工程施工招标文件的要求规范各自的行为。二、招标文件的编制依据1中华人民共和国招标投标法；2. 中华人民共和国招标投标法实

10、施条例；3. 浙江省招标投标条例；4标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定（九部委 56 号令）等；5. 公路工程标准施工招标资格预审文件（2009 年版）和公路工程标准施工招标文件（2009 年版）（交公路发2009221 号文）；6. 交通运输部颁布的有关招投标的文件和规定；7浙江省交通运输厅颁发的有关招投标的文件和要求；8经批准的项目初步设计和施工图文件。三、招标文件应明确的有关内容根据招标文件编制依据，结合我省实际，提出下列有关内容，供招标人根据项目特点在编制公 路工程施工招标文件时明确和选用：（一）招标方式 公路工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。招标人应当按照项目审

11、批、核准时确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。依法必须进行公开招标的公路工程建设项目,应当公开招标。但有下列情形之一的，经项目立项 审批部门批准后，可以进行邀请招标：1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大；3、法律、法规、规章等规定的其他特殊情形。 国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门和省人民政府批准，可以进行邀请招标。（二）招标分类1独立招标：下列工程原则上应分别独立招标：（1）土建工程（含路基、路面、桥梁、隧道及防护等）；（2）交

12、通安全设施工程；（3）机电工程（监控、通讯、收费、照明等机电设施）；（4）绿化工程；（5）房建工程。2分期招标：为了确保工程质量，在批复的总工期内，对土建工程可以分期招标，即路基、桥 涵、隧道、防护工程等作为一期，路面工程作为二期。分期招标时，应对工程实施的工作界面（含 工期）的衔接责任及交验和缺陷责任期等作出规定，在“项目专用合同条款”中予以明确。（三）标段划分 招标人应当根据项目工程规模、批准的实施工期、有利建设管理等要求合理划分标段，并在招标文件中载明。不得利用划分标段规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人。公路工程的路基、路面、桥梁、隧道等主体工程，各标段规划宜按以下合同额控制：高

13、速公路 48 亿元，一级公 路 1.54 亿元，二级公路 3000 万元1.5 亿元，跨海通道等特殊项目除外。公路工程的交通安全设施、 机电、绿化、房建等其他附属工程可分别划分独立标段。（四）三大目标1质量目标：全省公路项目的质量目标一般要求：标段工程交工验收的质量评定 90 分及以上标段工程竣工验收的质量评定 90 分及以上；2工期目标：招标人应根据工程规模和实施条件，在初设批复的工期内合理确定；3投资目标：招标人应设置投标控制价。 有关质量、工期和投资目标应在“投标人须知前附表”及“B.项目专用合同条款”中予以明确和规定。（五）投标人的合格条件1资格预审：对潜在投标人数量少的技术复杂工程，

14、可采用资格预审方式。2资格后审：对潜在投标人数量充分的专业工程（路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、 房建、绿化等）应采用资格后审方式。3是否接受联合体投标： (1) 一般应独家投标；(2) 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。 招标 人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联 合体增减、更换成员的，其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加 其他联合体投标的，相关投标均无效。(3) 若招标人接受联合体投标，联合体所有成员数量一般不得超过 2 家。 接受联合体投标的，招标人可在“投标人须知前附表”中对联合体或联合体成员提出进一步要求，以便于潜在投标人判断其是否满足资格要求，进而决定是否参加本次招标。需要注意的是，根 据招标投标法第 31 条关于“联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力”的规定，考核资 格条件应以联合体协议书中规定的分工为依据，不承担联合体协议有关专业工程的成员，其相应的 专业资质不作为该联合体成员中同一专业单位的资质进行考核。如：某工程需要