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1、在全区重点项目工作会结束时的讲话同志们: 年初，我和同志商量，除了全局性的会议我们参加外，专业性的会议分管领导参加就行了。今天，为什么“四大家”的领导都要来参加这个会？因为重点项目建设工作确实太重要了。大家知道，全区经济增长主要靠投资拉动，投资方面最主要的工作就是重点项目建设，一旦重点项目建设上不去，投资上不去，全区经济增长也快不起来。去年，老百姓对政府的工作总体比较满意，觉得区委、区政府做了一些实事。这些让群众摸得着、看得见的实事，一件件、一桩桩全与重点项目建设有关。 刚才，大家讲了很多很好的意见。坤林同志就去年重点项目工作情况和今年的工作作了很好的发言，区交委、江南新区、区水电投资公司和区
2、建设开发公司等单位作了大会发言，宏跃同志全面部署了今年重点项目工作。讲得都很好，我都赞同。下面，我再强调三点意见。一、关于去年的重点项目工作总的来讲，区委、区政府对去年全区的重点项目工作比较满意，重点项目建设取得了显著成效，对促进全区经济增长和环境改善起到了重要作用。一是拉动了投资增长，促进经济发展。在移民投资减少将近10个亿的情况下，去年全区固定资产投资仍然增长了%，达到亿元，为全区GDP增长%起到了巨大的促进作用。实际上全区经济增长70%靠投资拉动。二是改善了发展环境。去年，我们工作的最大成效就是发展环境取得了突破性进展。这个环境不是指软环境，软环境我们正在抓，还要进一步改善。主要指的是硬
3、环境，有两件事取得了突破性进展。一个是去年5月29日机场竣工通航，一个是去年12月26日渝万高速公路全线贯通，极大地改善了万州交通条件。此外还有一个成效就是城市环境发生了很大变化。这些都是重点项目建设取得的成绩。重点项目建设使全区发展环境发生了突破性、根本性的变化。三是增强了发展后劲。去年，我们在工业项目建设上也取得了显著成绩。2万吨离子膜烧碱、1万吨氯酸钠技改项目竣工投产，100万吨真空制盐正抓紧建设，今年建成；30万吨柑橘深加工、4万吨无碳复写纸项目正式投产；20万吨啤酒一期工程建设加快推进，今年10月底建成投产；恒隆和龙腾两个30万吨连铸连轧项目陆续投产。仅通过这几个重点工业项目的建设和
4、投资，今年就可以新增产值7到8个亿。而去年全区规模以上工业企业总产值才亿元，这几个项目投产后，就是老企业不增长，稳住去年水平，全区规模以上工业企业总产值也可以增长20%。如果加上老企业的增长，增长速度就可以达到30%，规模以上工业企业总产值将突破50亿元。年初我们提出的工业增长目标完全能够实现。二、关于当前重点项目工作形势去年重点项目建设成效很大，拉动了经济发展，改善了发展环境，增强了发展后劲，作用非常大。分析今年的重点项目建设形势，主要有两句话：一句话是很高兴，第二句话是很忧虑。为什么说既高兴，又忧虑呢？高兴的是，通过去年一年的策划，我们掌握了一大批项目，储备的项目厚厚一本，基础工作很扎实，
5、有项目争取，这一点非常关键。要是没项目，争取项目也好，招商引资也好，市场运作也好，都无从谈起，是“无米之炊”。这些项目有的尚在规划之中，有的处于前期准备阶段，即将开工建设；有的正在实施之中，正一个一个往前推进，总的情况都不错。这跟去年我们两次召开重点项目工作会，抓紧策划、储备一批项目有很大关系。从这一点来讲，我很高兴，毕竟策划、储备了一批项目，为今后做好重点项目工作、保持投资增长奠定了坚实基础。第二句话是很忧虑，主要基于两个不理想。一是建设进展不理想。比如滨江路建设，一会儿是遇到拆迁问题，一会儿又遇到资金问题；一会儿开工，一会儿停工，到底进度怎样，说不清楚。现在我也不知道究竟哪些段在建设，还是
6、哪些段停了工。说年底能简易通车，其实我心里没有底。当然这里面也有客观原因，但建设进度确实还很不理想。二是前期准备进展不理想。虽然一些项目已经规划出来了，但实际上很多还处在“纸上谈兵”阶段，到底怎么去推进？怎么去落实？都心中无数。我问过几个部门，几个项目到底怎么抓，都不清楚，还在等领导、等指示，老指望领导这里帮他说说，那里帮他跑跑。跑项目，他们的确有个程序不熟、情况不熟的问题。但一些项目的前期准备工作进度确实很滞后，必须加大力度推进。今年的重点项目建设任务很重，大家都要认真思考一下，怎样把重点项目建设加快一点，把前期准备工作推进得更快一点。三、关于今年重点项目工作刚才，宏跃同志对今年的重点项目建
7、设工作作了安排部署，会后请大家抓好落实。这里我强调几项重要工作，只点点题目。 加快推进在建项目建设 已经开工的项目，要千方百计地加快进展。资金没有落实的，要尽快想办法落实；资金落实的，已动工建设的，要采取措施，加大力度往前推进。对建设过程中遇到的具体困难和问题，各主管部门包括条条块块的部门都要主动出面帮助解决。比如搬迁的问题，群众闹事的问题，群众利益的问题等等，该解决的解决，该推进的推进，一定不能推，也不要等。程序要走到，进度也不能慢。现在我们在建项目很多，一些中标企业，承担施工任务的单位存在拖工、磨工的现象。有的企业在招标、投标的时候，什么条件都答应，垫资建设也愿意，一旦工程到手，就拖着不干
8、。欠他一分钱，就停工，就拖欠农民工工资，一分钱也不愿往工程里投。象这种情况，今后要总结经验，制定一些有效的规章制度，需要企业投入多少比例，事前要讲清楚，大家都要讲诚信。以后遇到类似情况，要敢于动真格，对违规企业第一次黄牌警告，两次不改就要坚决撤下来，换其他建设队伍上去。只有这样，才能把重点项目建设往前推进。 加快推进项目前期工作 现在我们有一大批项目没有开工，前期准备工作一定要抓紧。计委、交委、建委手里都有一批项目。工业方面的项目很多，如明达玻璃项目、水泥项目、发动机项目等等；农业方面也有一批过去少有的大项目，水利方面就有好几个，下一步还有电站的梯级开发等等；江南新区和工业园区开发也有大批项目
9、；旅游方面有苎溪河流域生态环境综合整治、天仙湖、移民博物苑等项目；商贸方面有高笋塘商业广场建设、区委片区改造、红宝石广场建设等项目。社会事业方面也有一大批项目，如三峡学院升级为三峡大学，从8000人扩大到近2万人的规模，投资有好几个亿。万二中双河口分校建设，投资有七八千万。万三中南迁，有将近1个亿的投资。总之，各行各业都有一批项目，现在可以说是万州项目储备最多、投资最多的时候，这些项目能不能顺利实施，关键就看抓得紧抓不紧。从目前来看，一些重要经济指标完成情况并不理想。到2月底，全国财政收入增长%，全市增长%，我们只增长了%，差距很大，到3月底进度赶上来了，达到了18%。社会消费品零售总额完成得
10、稍好一点，全国增长%，全市增长%，我们增长了%；1月份规模以上工业增加值全区增长比全市快一点。但到了2月底，全国增长%，全市增长%，而我们只增长了%，我就不明白为什么比全国、全市低了那么多？固定资产投资情况也不好。1-2月，全国增长53%，全市增长%，我们下降%。到处都在搞建设，到处都有工地，为什么下降？哪些降了？要分析原因，找出问题，并针对性采取措施，千方百计加快建设进度。现在，行政中心建设已经开工，港口码头建设要抓紧推进；区委片区开发已经定下来了，区委5月份就搬，建委要协调一下，抓紧启动。拖一个月就耽误一个月，就会造成一个月的经济损失。红宝石广场要抓紧审定，尽快动工建设，这个项目有1个多亿
11、的投资，也有利于旧城改造。明达玻璃项目更要加大力度向前推进。 多渠道加大投资力度 前段时间，项目建设进度不理想的原因很多，其中一个重要原因就是资金到不了位。筹集资金无非是对上、对内、对外三个渠道。向上争取主要有两个渠道，一个是国债，一个是市里的资金。争取国债固然重要，但向市里争取这一块也绝不能小看，市里各部门都有资金，如经委、商委、旅游局等部门都有结构调整资金，计委的结构调整资金更多，要加大争取力度。对外，主要是招商引资，我们抓工业项目，抓城市改造主要是靠招商引资，今后招商引资还要进一步加大力度。对内，主要是靠银行投资、社会资本和企业自投，要想办法运用一些新的机制争取这方面的更大投入。通过几种
12、渠道的争取，使国债资金、市里的专项资金、银行资金、社会资金，包括利用外资和区外的招商引资以及自有资金几个方面形成合力，切实解决资金不足的问题。这里，我要特别强调一下银行融资的问题。去年底我在区委二届三次全会上讲过，今年全区经济增长可能有两个制约因素，一个是电力供应，现在看来这个问题影响不大；另一个是银行融资，这个问题比较突出，现在方方面面都有反映。比如，江南新区、工业园区都反映遇到了银行融资的问题，金融对经济发展的制约已经开始显现。区委、区政府对此非常重视，为了解决这个问题，上周专门召开了全区金融工作会，给银行出台了一些激励政策，并从支持万州发展的角度给他们提了一些要求。会后，几个银行都表示将
13、尽力来支持，大家一定要做好对接工作，搞好银行融资。 严格按程序办事，按政策办事 一是重点项目建设一定要按规矩办。过去推行的业主负责制、招标投标制、工程监理制、质量终身负责制等一套制度必须坚持，绝对不能建成一批项目，倒下一批干部。报上也登了，全国各省市的交通厅厅长都倒了很多。为什么出现这种现象？就是因为交通建设里面有很多重点工程、重点项目。掌握重点工程、重点项目的部门和领导手里都有一些权力，往往成为别人想方设法拉拢、腐蚀的对象。所以，对重点项目建设大家一定要按照程序办事，按照规矩办事，要守得住清廉。今天的会上，我们兑现了一个目标奖，一万块钱也好，五千块钱也好，体现了区委、区政府的一种激励。本来抓
14、工作是我们应尽的职责，这个奖也并不是说就一定该拿。做好了区委、区政府肯定你的成绩，做不好可以撤换你，可以调动你的岗位。但区委、区政府为了鼓励你们做好工作，对你们实行奖励，主要是为了激励大家把重点工程建设搞个更好，推进得更快。今后，区委、区政府将继续采用这种激励办法，希望大家一定要加倍努力做好重点项目建设工作，杜绝腐败，以此证明工程建设质量是高的，干部素质是高的。二是节约资金。节约资金，必须有一套严格的制度作保证。建委等部门要认真研究，探索一些好的办法，堵塞漏洞，尽量节约。要总结经验，不断完善管理办法，做到发现一个问题完善一个制度。三是严防工程建设中的安全事故。在移民拆迁中这方面的教训非常深刻，
15、虽然今年到目前为止还没有出现大的安全事故，但大家绝对不能掉以轻心，安全工作警钟长鸣，常抓不懈，一定要引起高度重视，努力避免安全事故发生。一旦发生安全事故，要坚决追究责任。主管部门管理不到位，没有制定相应规定的，主管部门要负责任；有规定不执行，施工单位要负责任。四是要正确处理群众利益。现在，从中央到市里都一再强调群众利益无小事。重点项目建设工作要坚持依法行政，所有的建设程序必须合规合法，按政策办事。如拖欠农民工工资问题，要督促施工单位按时足额兑现，避免发生新的拖欠。绝大部分群众的利益要坚决照顾，但也不能因为个别人的无理取闹影响了重点项目建设的推进。如高笋塘拆迁就因为这个问题影响了建设进度。今后出
16、现类似情况，我们一方面要依法办事，不能违规。另一方面也要依法采取措施，强力推进工程建设。 加强领导 重点项目建设抓得好不好，关键在领导。去年，我们一开始就非常重视投资工作，经过大家共同努力，在移民投资减少很多的情况下保持了投资增长。今年因为有一批大项目，就觉得投资不是大问题，都集中精力去抓几个招商引资项目了，到了2月底才发现投资下滑了很多。所以抓与不抓就是不一样，在这个问题上我有责任，大家也有责任。今天区委、区人大、区政府、区政协的领导都在，我们把工作部署下去，责任落实到了各相关部门，大家都要积极行动，把工作抓起来。领导小组要加大协调力度，宏跃同志要亲自抓。年底要报报账，月报制度也好，季报制度也好，要把情况向区委、区人大、区政府、区政协报一报，大家都很关心，需要协调的事要及时提出来。抓重点项目建设也好，抓其他工作也好，我有一个体会，主动与不主动效果不一样，认真与不认真效果不一样，抓紧与不抓紧效果不一样。一
