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1、XX高校实施效能监察工作实践的成功经验调研报告为更好地贯彻落实上级关于“各级纪检监察机关要充分发挥两种职能，现在特别是要注意进一步发挥行政监察职能。在坚持以廉政监察为重点的同时，要善于运用效能监察的手段，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展”精神，全面履行行政监察职能，推动学院效能监察的实施，促进学院党风廉政建设和反腐败工作深入开展， 5月下旬，高校国有资产效能监察探索课题组成员对重庆科技学院开展效能监察的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。一、科技学院实施效能监察概况科技学院是重庆最早，事实上到目前也是唯一一所开展了效能监察的高等院校。早在1996年，重庆科技学院前身之一的原重庆石油高等
2、专科学校做为部属院校就根据其所属的中国石油总公司的要求开始实施效能监察。虽有石油总公司旗下众多企业效能监察的经验可学，但因企业与高等院校性质的固有差异，原重庆石油高等专科学校实施效能监察经历了漫长而艰苦的探索过程，不过，到目前科技学院已形成一套比较成熟和规范的效能监察操作程序。石油高等专科学校领导对效能监察工作相当重视，把它作为提高办学效益、推动学院党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。从1996年起成立学校效能监察领导小组，由校长和分管副校长、纪委书记担任正副组长，纪检监察、计财、审计以及与专项效能监察相关的职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由监察部门负责人担任办公室主任，负责具体的组
3、织协调工作。石油高等专科学校开展效能监察工作的程序为选题立项，制定计划；分步实施，查析问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。根据学校的实际情况，针对基本建设、物资采购、财务和资金、校办产业、多种经营等重大管理活动，每年搞1-3个专项监察项目。学校根据每年立项的不同以学校的名义颁布具体的行政效能监察实施办法，对学校开展行政效能监察的指导思想、基本原则、组织领导、工作程序、基本任务、主要职责、主要内容和实施步骤做出明确规定，使该项工作具有权威性，纪检监察部门开展该项工作时有章可循，使各部门在接受监察时能积极配合。目前科技学院在效能监察工作方面已经明显成效，创造了良好的经济效益，为学院节约资
4、金上百万；对学院党风廉政建设和反腐败工作切实起到了关口前移，积极预防的效果，近几年在实施效能监察的各部门没有发现违规违纪行为；通过效能监察为学校建立健全了国有资产管理的各项制度，堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱环节；纪检监察工作人员的业务素质、能力得到提高，多篇研讨论文公开发表，领导和教职员工对效能监察工作都普遍认同并积极支持。二、科技学院实施效能监察的启示争取领导支持和部门配合是效能监察成功的保障由于高等院校开展行政效能监察缺乏必要的法律依据或上级的明确要求，因此该项工作能否开展起来，就主要取决于学校党政一把手对行政效能监察重要性的理解、认识和重视、支持程度。有了领导的支持，该项工作的开展才有权
5、威性，各部门才会更积极配合工作的开展。因此要开展效能监察必须做好前期的调研工作，对该项工作在本院实施的必要性和可行性做充分的论证，用具有说服力的理论和实践来争取得到领导对开展此项工作的认同。科技学院之所以能在其他高校都不曾开展效能监察的情况下能顺利实施，与领导的重视和支持是分不开的。效能监察立项一定要切实可行效能监察成功与否，选题立项非常重要，要在调查摸底的基础上，要选择那些领导有决心，群众反映较大，是非较明显，容易见效果的问题，作为行政效能监察的题目，并制定出切实可行的工作计划。在选题立项时还要根据自身的条件和需要，先从专项、易于判断是非的问题抓起，然后逐步扩大到综合的、涉及因素比较复杂的项
6、目，决不能贪多、求大。根据科技学院的经验，我校纪检监察机关限于人力、物力以及承担的繁重任务，在今后很长一段时间内，应以专项监察为主线，每年搞1到2个专项监察就可以。目前可以从学院国有资产管理中的一些项目着手开展监察活动。监察部门要对自身合理定位，不能“越位”、“错位”和“缺位”在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是监察对象。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意一是不能“越位”，要找准自己的位置，不能越俎代庖代替业务部门完成工作任务；二是不能“错位”，不能把业务部门正常履行职责的工作当作高校效能监察工作，要把开展效能监察工作和其他职能部门正常履行职责的工作区别开；三是不能
7、“缺位”，该参与监督的工作要切实认真履行职责，不能以会干扰部门工作为由而撒手不管。总之，开展效能监察工作必须分清纪检监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥自身的组织协调作用，与业务部门密切配合，促进学校工作的完成。要建立和完善规章制度规章制度是纪检监察部门在行政效能监察工作中规范自己履行职责时不越位、不越权、不失职和判断监察对象行使职权合法不合法，合理不合理的标准，也是监察对象自我约束、自我衡量的尺度。当纪检监察工作不规范时，可以据此自查自纠；当监察对象工作不规范时，纪检监察机关可以据此去干预、制止、纠正监察对象的活动。因此建立和完善规章制度，对行政效能监察工作至关重要。科技学院的
8、经验表明，在高等院校启动效能监察这一新生事物，纪检监察部门应从两个方面去建立和完善规章制度。一是建立和完善行政效能监察的工作制度和强化监督制度，如行政效能监察的工作规范、责任追究制度、绩效考评制度、奖惩制度等，以有利于行政效能监察的开展；二是督促、协助监察对象建立和完善本部门的规章制度，如办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律，岗位责任制度、请示汇报制度、会议制度等，以促进监察对象自行规范办事程序，自觉照章办事，促进自我约束和内部的相互监督；同时，也为行政效能监察提供检查、判断是非的依据。只有这两方面规章制度的不断建立和完善，才能更加有利于发挥行政效能监察在减少和遏制消极腐败现象的发生和蔓延，
9、促进廉政勤政建设，增强监察对象的责任感，提高工作效率和管理水平，促进学校的建设和发展的作用。注重过程监督效能监察必须注重过程监督。纪检监察部门只有参与到管理活动过程中才能实施监督，不参与就难以实施监督。过程监督包括：检查发现问题、提出改进建议、处分违纪人员、表扬先进，推广经验和制度建设等。通过对监察对象进行全过程的监督检查，可以起到及时教育、帮助、保护、挽救干部，避免损失的作用。注重过程监督是效能监察的一个基本原则。过程监督应以预防为重点，要以预防、阻止各种错弊行为的发生为主，不断发现、揭露和纠正监察对象在工作运行中产生的偏差和错误，并找出影响当前和未来工作的直接或间接因素。在过程监督中发现的
10、问题和偏差，要开展及时的教育。加强教育可使监督对象提高认识，及时改正错误、修正偏差。对过程监督中发现的漏洞应及时建章立制，健全规章。注意效能监察中的监察艺术行政效能监察是属于高一层次的管理和监督。在行政效能监察工作中，纪检监察部门要做到不越位、不越权、不失职，就要摆正自己的位置，讲求监督艺术。1.多听多看多问少论多听，就是要多听群众对监察对象在开展工作和取得的效果上的评价；多看，就是要注意监察对象是怎样做的；多问，就是对不清楚的事情要多问，以了解其来龙去脉；少论，就是对监察对象所作的每一个决定不要指手划脚、评头论足，轻易下或正确、或错误，或赞成或反对的结论。但以提建议的方式，提出看法，供其参考
11、还是恰当的。这是由于在行政效能监察中纪检监察工作者，不具有领导者、指挥者或决策者的职责。而且采用这种方式有利于在效能监察中摸清情况、发现问题，从而掌握主动。2.要参与其中，协助工作行政效能监察是一种全过程的监督，在过程监督中，要树立在监督中服务，服务中监督的思想。为监察对象服务，就要积极协助、配合监察对象开展工作。绝不能以检查要员自居，站立一边，袖手旁观、冷眼相对。以检查者自居只会增加监察对象对他的反感，甚至对立。而积极配合，协助监察对象，帮助、协调解决其在工作中遇到的困难和问题，则有利于缩小二者之间的距离，增加信任感，培植亲近感。科技学院在开展基建项目行政效能监察工作中，解决新建的游泳池漏水
12、问题上就很好的发挥了参与协助的作用，并与基建部门建立了良好的关系，近几年来，该部门都主动自觉地接受行政效能监察，而且双方配合默契。3.多以商量的口气提建议，切忌以势凌人在行政效能监察中，对发现的管理上的一般性问题和可能出现的漏洞，要以建议的口气提出，督促监察对象整改，建立和完善相应制度。对双方看法不一致的问题，要以平等的方式提出商量，在充分听取监察对象的意见和看法的基础上，提出自己的意见和建议。若双方仍不能取得一致，可向学校行政效能监察领导小组反映，由领导裁决，决不能以势凌人。4.要善于牵头、善于沟通，调动参与部门的积极性行政效能监察是一般都是由纪检监察部门具体负责牵头组织。但参与效能监察工作
13、的多是平行部门，非上下级关系，因此这种牵头组织、协调就不是上级领导所担负的组织、协调。监察部门要完成好任务，就要调动参与部门的积极性，要善于牵头、善于沟通，应注意以下几方面：监察部门要将上级对行政效能监察的有关指示和要求传达给参与部门，并把工作的基本思路和想法，部门之间的分工告诉他们，并征求、了解他们的意见和建议，对好的意见和建议要及时采纳。分工要合理。要分配给参与部门熟悉的工作，以发挥其专业优势。要平等相待，相互信任。要多与参与部门商量，交换意见，互通信息，共同研究发现的问题。要虚心向参与部门的工作人员学习、请教。因为不同部门有不同部门的专业知识，监察部门的工作人员对这类专业知识方面有局限，不是样样内行。要多向上级汇报，取得支持和指示。对行政效能监察中发现的问题和漏洞，除案件性质的问题外，应让参与本项工作的相关部门去处理。同时，纪检监察部门也要提出解决问题的意见和堵塞漏洞的办法，协助建章立制。总之，科技学院开展效能监察工作实践的成功经验为我们进行此项工作提供了很好的借鉴，使我们坚定了开展效能监察的信心。调研的情况也使我们更深刻的认识到：高校开展效能监察可以促进高校的建设、改革和发展；有利于促进高校建立健全教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系；是高校监督体系的一种创新，是高校监督工作与时俱进、更好为教育事业服务的举措。 精品办公范文集锦
