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1、在全县水利冬修会议上的讲话同志们：11月*日，市委、市政府在和县召开了全市水利兴修现场会，主旨是分析形势，统一思想，强化领导，落实举措，确保大灾之年水利兴修不滑坡。今天现场会的主要任务是，贯彻落实市水利兴修现场会精神，总结前一阶段“三秋”水利兴修穿插战情况，进一步部署安排今冬水利兴修工作，动员全区上下，迅速掀起冬季水利兴修的新高潮。上午，我们参观了司集镇的水利兴修现场，刚才，又听取了司集镇政府的典型发言，以及沐集镇、花集乡的经验介绍，应该说做法各有千秋，成效都较明显，相信对大家有所启发，希望大家认真学习，结合实际，狠抓落实，努力完成今年的水利兴修任务。下面，就我区今冬水利兴修工作讲三点意见。一
2、、认清形势，统一思想，切实增强冬季水利兴修的责任感今年汛期，连续的暴雨袭击和长时间的高水位浸泡，我区水利设施损坏严重，据统计，全区水毁工程多达*处。灾后，尤其是“三秋”水利兴修穿插战以来，各地以水毁工程修复为契机，以防洪除涝、引水蓄水为重点，扎实推进了水利兴修工作。截至11月*日，全区共投入机械*台套，*万千瓦，开工各类工程*处，累计完成土石方*万立方米。前一阶段，我区水利兴修主要有以下四个特点：一是谋划早。区委、区政府始终把水利兴修摆在重要位置，年初“人代会”、“三干会”对水利兴修进行了强调部署，汛前对度汛工程进行了检查整修，汛期对防洪工程进行了除险加固，汛后对水利工程暴露出来的问题进行了总
3、结反思。9月份，区里又召开了水利兴修动员会，全面部署了今冬水利兴修工作，突出打好“三秋”水利穿插战。11月份，区政府又与各地签订了生产救灾责任书，加快水毁工程修复是其中一项重要内容。超前谋划，适时安排，保证了全区水利兴修工作扎实推进。二是力度大。各地都成立了水利兴修工作领导小组，实行了行政首长负责制，并将镇、村干部的绩效考核与兴修任务紧密挂钩，分片包干，责任到人，实施奖惩，严格兑现，有力推动了水利兴修工作的开展。如司集镇水利兴修，对重点工程实行领导干部挂牌负责，做到靠前指挥，跟班作业，一包到底；对分工干部实行“三落实、两保证”，即落实宣传发动、落实施工人员和机械、落实“一事一议”，保证工程质量
4、、保证工程进度；对完不成任务的镇、村干部除扣发当年奖金外，还要作适当调整，保证了水修工作的扎实推进。三是行动快。抗洪抢险取得阶段性胜利之后，我区及时把工作重点转移到生产救灾上来，各地以水毁修复为重点，着力解决汛期水利工程暴露出来的问题，迅速开展灾后水利兴修工作，取得了较好的成效。目前，已修复水毁工程*多处，占总任务的*。亚父乡等乡镇对圩堤达标建设认识高，拆房让堤行动快，工作实，9月份全面完成了落沈圩*多平方米的房屋拆迁任务，目前正组织土方达标。四是方法活。为适应税改和“两工”取消的新形势，我区严格执行政策，积极创新工作方法，大力推行“一事一议”，加强引导，规范程序，积极推动水利兴修工作的开展。
5、如中旱镇祝荚村为组织群众实施小联圩*多亩农田整治工程，用足用活“一事一议”政策，乡村两级把工作做到田头、户头和人头，先后召开*次村民代表会议，统一了群众认识，筹资*.*万元，整修了*米的基埂路，新修了*米的渠道，使低产田得到了有效的改造。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，今年水利兴修还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是兴修任务重。暴雨的冲击和浸泡，我区水利设施损坏也较为严重，水毁工程多，水利兴修任务繁重。二是筹资难度大。“两工”取消后，兴建公益事业只能依靠“一事一议”筹资筹劳。但在实施过程中，有的地方干部认识不足，畏难情绪大；有的地方村民意见不统一，集中议事难；有的地方政策理解出现偏差
6、，议事程序不合法。这些，导致发动群众“一事一议”投资建设水利，工作难做，影响了水利兴修工作的开展。三是国家投入少。今年淮河水灾严重，国家和省投资重点转移到沿淮地区。依靠地方财政投入，无以支撑大规模水利基本建设。投入大幅度减少，水利建设缺乏后劲。四是认识不够高。少数地方领导畏难情绪大，工作缺乏主动性。表现为，面对新形势下繁重的水利兴修任务，对如何开展水利兴修工作，特别是如何把握好“一事一议”政策，进行投资投劳，缺少深入研究和创新思维，不愿下功夫，没有新办法。五是发展不平衡。乡镇之间、村与村之间，发展都不平衡。据检查，“三秋”穿插战期间，乡镇动工面仅有*，在动工的乡镇中也还有不少村未动。时至今日，
7、仍有一些地方至今还停留在一般性的号召上，兴修任务尚未落实。肯定成绩，为了鼓足干劲；提出问题，为了促使改进，希望大家认清形势，坚定信心，大胆创新，真抓实干，切实抓好今冬水利兴修工作，以实际行动实践“三个代表”。二、突出重点，明确目标，迅速掀起冬季水利兴修的新高潮今年全区的水利兴修任务是*万方，目前尚有*万方急需动工，时间紧，任务重。各地务必要抓住当前天气晴好的有利时机，组织群众，发动群众，集中劳力，集中时间，迅速掀起水利冬修新高潮。确保春节前基本完成全年兴修任务。重点抓好五项工程：一是水毁修复工程。据统计，我区目前仍有*多处水毁工程没有修复，各地要对照生产救灾责任书的要求，采取切实有效措施，确保
8、年底前全面完成水毁工程修复，为群众生活和生产自救创造条件。二是小水库除险加固工程。市委、市政府高度关注病险水库的除险加固，一再强调要将小水库除险加固工程抓紧抓实。今年，我区计划对高林塘水库、跃子山水库、双河口水库等*座小水库进行除险加固，土石方*万方。有关乡镇要克服困难，想方设法，坚决完成。同时，要综合开发，努力增加水库的综合效益。三是大圩综合达标工程。全区部分圩口按照综合达标要求，差距很大，有的圩堤险工险段较多，尤其是内圩沟港淤积严重，整体抗灾能力不强。为此，要按照防洪、除涝综合达标要求，进一步完善规划，突出重点，主攻难点，整体推进万亩大圩综合达标建设。今年全区已落实万亩大圩防洪除涝达标土方
9、*万方，涉及红光圩、落沈圩、黄周联圩、南大圩等*个万亩大圩。四是蓄水抗旱工程。山丘区要集中力量抓好抗旱渠道整治和配套工程建设，着力提高工程综合效益。水源比较困难的地区，要着力整修塘坝，扩充容量，增加水源，降低抗旱成本，提高灌溉保证率。全区塘坝整治要完成土石方*万方。要突出抓好国营陈泗湾站、柘方站、庙集站、炯炀站及部分乡办站渠道的清淤整治和渠系配套工程建设。五是人饮工程。全区第三批人饮工程总投资*万元，其中国债资金*万元，自筹*万元，打井*口，建水厂管网延伸工程*处，解决*.*万人的饮水困难。要认真总结经验，加强技术指导，强化资金监督，严把工程质量关，切实把这一惠及千家万户的德政工程抓好抓到位，
10、确保在年底前完成施工任务。年内所剩时间不多，开展好12月份水利兴修突击月活动，对完成全年兴修任务至关重要。各地一定要按照区委、区政府的统一部署，把工作做细做实，采取积极有效措施，将今冬水利兴修工作深入开展下去。三、加强领导，强化措施，确保完成全年水利兴修目标任务要切实加强领导。全面落实责任制，是抓好水利兴修的关键。区委、区政府已对区几大班子负责同志进行了分工，实施重点工程联系人制度。各地要将农田水利基本建设列入重要的议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，分工干部要驻点抓，尤其对今年水毁任务重，兴修难度大的地方，要安排得力干部坐镇指挥。各级干部尤其是领导同志要深入基层，切实帮助解决水利兴
11、修中政策、技术、资金等方面的问题，确保水利兴修工程实施落到实处。水务部门要加强技术指导，完善技术服务，加强工程质量监督，为水利兴修工作提供技术支持。宣传和新闻部门要通过各种媒体，扩大宣传效果，大力营造氛围。要用活“一事一议”政策。“两工”取消后，全面落实好“一事一议”政策，是搞好今后农田水利基本建设的关键。各级干部要切实转变思想观念，转变工作作风，坚持教育引导，广泛宣传，做细工作，真正把工作做到田间地头，做到老百姓心里。实施“一事一议”制度，要坚持量力而行、先急后缓、分批实施的原则，切实把好事办好；要规范程序，凡“一事一议”筹资筹劳方案，都要按规定填写农民负担监督管理部门统一制定的申报表，并公
12、开接受监督；要加强资金管理，坚持完善项目预算、决算和审计监督制度，无论工程大小，必须完备手续，做到公开、公平、公正；要讲究方法，培育典型，抓点带面，并逐步完善“一圩一议”、“一库一议”、“一河一议”等具体办法，进一步促进农田基本水利建设健康发展。要分类指导。重点国债工程，要加强力量，强化管理，按时完成，确保国债工程及时发挥效益；面上重点工程尤其是关系到防洪安全和影响明年农业生产的，要抓紧落实，确保明年度汛安全；圩区要以圩堤综合达标建设为重点，抓好水毁工程修复排涝沟治理；山丘区要以蓄水抗旱工程建设为重点，抓好塘坝整治和小水库除险加固，确保正常蓄水，组织群众清淤抗旱渠道，保证输水畅通。对各类重点工
13、程，各地要加强指导，坚持高标准、高起点地抓好水利兴修工作。要强化质量管理。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪服务职责，对每项工程都要做到规划为先，注重实效，以需要定项目，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和形象工程。要抽调业务精、情况熟、能力强的技术骨干，深入基层，帮助解决工程建设中的技术难题。要进一步明确责任，强化质量首位意识，狠抓标准质量不放松，严把规划设计、施工监督和工程验收关，重点加强工程隐蔽部分的质量跟踪，对不合格的工程决不能验收，坚决杜绝“豆腐渣”工程，切实把标准质量抓好、抓细、抓到位，确保各项工程干一处，成一处，发挥效益一处。要加大水利建设投入。一要运用政策投
14、入。各地要认真学习领会省委、省政府关于做好20XX年全省农村税费改革工作的意见、安徽省村内兴办集体公益事业筹资投劳条例和省政府办公厅皖政办*号明电精神，将政策用足用活用到位。二要落实配套投入。区财政将加大对水利建设的投入力度，认真落实水利建设专项经费，尤其要落实好重点工程建设的配套资金，确保工程按时完成，发挥效益。要安排落实农水和维修经费，统筹用好水利发展基金和各类水利建设资金，力求财政对水利的投入达到规定要求。三要争取项目投入。虽然现在国债投入减少，但有些项目还是可以争取到的。各地仍要进一步加强水库除险加固以及灌区配套、小流域治理等项目的申报与实施，特别是要做好兆河、滁河整治以及城市防洪等工
15、程项目的规划设计和项目储备工作，多编一些有竞争力的水利项目。要继续加大跑省、跑部的力度，努力争取上级水利投资。四要引导民间投入。各地要认真总结宣传群众自愿筹资修塘建站的典型事例，充分调动群众办水利的积极性，只要正确引导，做好工作，搞水利群众是会积极拥护的。要大力发展民营水利，这是现阶段农村水利发展方向。各级要从政策、资金、技术服务等方面给予支持和保护。尤其要把小型水利产权制度改革作为重点来抓，利用各种优惠政策，大胆引入市场机制，通过租赁、承包、拍卖、引资等形式，充分调动社会各界经营水利的积极性，努力拓宽水利投入渠道。要切实强化督查。各地要把水利兴修督查当作重要工作来抓，抽调一批坚持原则、敢讲真
16、话、认真负责的同志进行督查，常抓不懈，不走过场。要坚持巡查和抽查相结合，突击月期间要做到每周一次。区农田水利基本建设指挥部将不定期开展督查。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，表扬先进，曝光后进；对于批评后仍无动于衷的，要采取必要的行政手段。纪检、监察部门要派得力干部深入下去，对筹资投劳政策的执行和落实情况进行全面监督，确保资金用到实处，促进水利兴修工作的落实。要坚决兑现奖惩。区政府今年将继续开展水利兴修竞赛评比活动，安排专项资金用于水利兴修“以奖代补”，区农田水利基本建设指挥部要认真抓好检查评比，区政府将依据评比结果表彰先进乡镇。对任务完成不好的地方要予以通报批评，并将水利建设任务完成情况与对各地的水利项目审批、上报紧密挂钩。乡镇也要建立有效的激励机制，狠抓奖
