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1、在全省森林防火工作会议上的讲话同志们：去冬今春以来，在各级党委政府、各有关部门的重视、关心和支持下，全省森林防火战线广大干部职工经受住了天气条件不利、森林火灾频繁暴发等严峻形势的考验，狠抓各项预防和扑救措施落实，团结奋战，奋勇拚搏，取得了一个又一个胜利，保卫了全省森林资源和林区人民群众生命财产安全，为经济发展、社会稳定做出了突出贡献。下面，根据会议安排，我对半年来全省森林防火工作进行简要总结，并就当前工作讲几点意见，供大家参考。弋厅长还要作重要讲话，请大家认真学习领会。一、总结经验，认清形势，切实增强森林防火工作的责任感和使命感去冬今春，全省各重点林区长期干旱少雨，天干物燥，伏牛山、太行山、大
2、别山、桐柏山区森林火灾接连不断。直到5月底，新安、济源等地仍然发生了森林火灾。据不完全统计，去年11月份至今，全省已发生森林火灾803起，呈现四个显著特点：一是增幅明显，20XX年比20XX年同比增幅达38%；二是森林火灾高发期延长，森林火灾高发的季节性逐步淡化；三是森林火灾受害率仍然控制在较高水平。据对已知火灾统计数据的计算，全省已发生森林火灾的控制率达到，远远低于国家规定1的标准；四是森林火灾受到关注的程度越来越高。作为一种自然灾害，近期发生的森林火灾越来越多地受到了新闻媒体、有关领导和全社会的普遍关注，日益成为一个新的社会焦点。回顾半年来的工作，主要有以下几个特点：领导重视，安排部署比较
3、到位。徐光春、李成玉、刘新民等省委、政府领导和王照平厅长、刘有富副厅长、弋振立副厅长都高度重视森林防火工作，多次就抓好森林防火作出重要批示；省政府两次召开会议，专题安排部署森林防火工作。入冬伊始，省政府王树山副秘书长、弋振立副厅长就深入洛阳、三门峡等重点地区检查指导。春节前后，省政府领导再次要求省护林防火指挥部各成员单位深入责任区督导检查。2月初，省林业厅全体厅级干部划分了责任区，分赴各重点市；清明节期间，省林业厅9位厅级领导继续带领督查组，深入重点地区巡回检查，排查隐患，确保了责任到位、措施到位。各市县也把森林防火工作列入重要议事日程，新乡市政府把森林防火作为农口重点工作，周周有安排，每周听
4、汇报；信阳市委、市政府多次印发通报、通告，广泛在林区张贴；安阳市政府领导大年初一就深入林州等重点林区，检查落实森林防火措施，并召开会议，分析森林防火形势，促进了森林防火工作的顺利开展。强化预防，宣传教育比较充分。各地把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，全力营造“森林防火，人人有责”的气氛。省委宣传部为加强森林防火宣传专门发出通知。省防火办多次组织河南卫视、河南日报、河南人民广播电台等主流媒体记者深入伏牛山、太行山等重点林区采访报道。新乡市于11月中旬组织6县2市4区开展宣传月集中宣传，全市受教育群众100多万人次；信阳市浉河区、新县、罗山等地在中小学开设了森林防火主题课，开展了森林防火“小
5、手拉大手”活动；郑州市在林区居民点广泛张贴“森林防火公告”；许昌市印发防火宣传册、宣传单，张贴防火布告，制作防火宣传版面等方式加大宣传力度；平顶山市电视台火灾高发期每天都在天气预报中播出全市重点区域森林火险等级，印制了森林防火宣传手册发送重点林区乡镇，鲁山县重新安装刷新宣传牌80多个；济源市开展了森林防火宣传知识竞赛；三门峡市在林区各游览要道口、车站、旅馆、景区门票都设置了醒目的森林防火宣传警示，并印发宣传材料，刷写标语，制作大型固定宣传牌，出动宣传车，有效地提高了公众的森林防火意识。严管火源，野外用火管理比较扎实。各地重点加强了野外用火和特殊人员监管，对经过批准的农事用火，由批准单位全面落实
6、监督措施，组织森林消防队伍提供用火服务；坚决禁止野炊、吸烟等野外生活用火；对针叶林等高火险林区，增设了临时防火检查站，增加了临时护林员。洛阳市各县林业主管部门和各乡政府开展了万人会战，全市森林公安民警和防火队员对重点林区进行了搜山检查，对村庄、重要设施、风景名胜区等重点地区、重点部位都落实了防火专人巡护；南阳市防火办与气象部门、移动和联通公司联合建立了森林防火指挥员和社会群众森林火险预报短信平台，适时发布森林防火信息，计有1100万人次手机用户收到森林防火短信息；济源市为防止烧香、烧纸引发火灾，割除了每座坟茔的杂草，每座坟茔开设防火隔离区10-20平方米；安阳县为减少森林火灾，在春节前对全县重
7、点林区杂草等可燃物进行有计划烧除，每烧除1米隔离带，县林业局补助元。通过各地的共同努力，森林火情火灾得到了一定程度的遏制。加大投入，森林火灾防控能力明显增强。通过多方努力，20XX年省财政预算安排森林防火专项资金850万元，比20XX年度的670万元增加180万元，增幅达27%。国家林业局批准了河南省航空消防站建设项目，总投资791万元，其中省发改委今年安排预算内基本建设投资300多万元。新建了省森林防火监测指挥中心，目前正在调试验收。投资110万元购买的森林防火指挥车已经到位。今年国家林业局已经安排预算内基本建设投资220万元。省厅组织编制了省级森林防火通信系统，郑州国家级森林防火物资库和嵩
8、山监测指挥体系建设，熊耳山、外方山、王屋山森林防火重点火险区综合治理，大别山、崤山、桐柏山、太行山森林防火物资储备建设等10多个森林防火项目可行性研究报告，已全部上报国家林业局。郑州市财政每年安排300万元用于森林防火，登封市投资1700余万元建立了森林防火监控指挥中心；新乡市为建设市级森林防火物资储备库、购置森林消防车，市财政追加预算50万元；信阳市平桥区财政拿出20万元专门用于森林防火；鲁山县财政从今年开始，每年投入40万元防火经费；平原地区的漯河市也不甘落后，为控制“三夏”期间焚烧秸杆对林木的危害，各县、乡投资20余万元，购买风力灭火机150余部，提高了火灾控制能力。狠抓基础，机构和队伍
9、建设有所进展。经过积极争取，平顶山市为森林防火办公室配备了7名专职防火人员，财务完全独立，下辖10个县有7个防火办单列办公，舞钢市、郏县防火办升格为副科级，全市有专业、半专业森林消防队伍63支，队员2382名。新县编委明确了县森林消防大队20个专项编制。郑州市在原有3支专业森林消防队伍的基础上，又成立了15支专业森林消防突击队，并配备了指挥车、运输车、对讲机、灭火机、扑火服等。其中，巩义市编委核定专业森林消防队事业编制6名、合同制编制30名，人员经费全部纳入财政预算；登封市建立了两支专业森林消防队伍。济源市投资10万多元成立了市级专业森林扑火队，全市森林防火任务较大的10个山区乡全部组建了半专
10、业森林消防突击队，每支队伍15-20人；鹤壁市已建专业森林消防队6支，重点山区乡都建立了专业扑火队，部分村组还成立了护林防火应急小分队，全市形成了以市为中心，县为纽带，乡、村为基础的护林防火指挥系统，有力地保障了森林资源安全。科学指挥，值班调度和扑救组织比较得力。入冬以来，省防火办多次与省气象局的专家会商天气情况，各级森林防火部门与气象部门紧密配合，加强了森林火险预测预报，严格执行了24小时值班和领导带班制度。2月1日至4月30日，全面实行了火灾零报告制度。全省各森林消防队伍全部上岗到位，并狠抓森林防火物资储备和机具保养、维修、补充，保证了火灾一旦发生，能够及时控制、及时消灭。省政府领导和厅领
11、导高度重视火灾扑救。1月29日登封、伊川、偃师结合部森林火灾发生后，刘新民副省长密切关注火情动态，及时提出扑救指导意见，王树山副秘书长彻夜坚守领导带班岗位，王照平厅长、弋振立副厅长亲临火灾现场指导扑救，郑州、洛阳市委、政府领导及火灾发生地市委、政府领导靠前指挥，驻军、武警、森林消防队伍奋力协同，及时扑灭并遏制了火势蔓延和危害。5月17日巩义市北山口镇青龙山森林火灾发生后，刘新民副省长作出重要指示，刘有富、弋振立等厅领导对保障人员安全、作好后勤保障提出了具体要求。巩义市立即成立扑火前线指挥部，市政府多位领导到火场指挥扑救，驻地武警官兵、消防队员、机关干部、公安干警、附近群众等1500余人奋勇参战
12、，并灵活采用开设防火隔离带等控制措施，仅25米宽的隔离带就开设了6里多地，有效减少了火灾危害。尽管我省的森林火灾防控水平和应急处置能力不断提高，但我们也应清醒地看到，我省森林防火工作面临的形势仍然十分严峻，存在的问题仍然比较突出。一是气候等客观条件不利，进入了新一轮全球性森林火灾高发期，森林火险等级高，火险隐患比以往任何时候都突出，防火任务更繁重；二是森林防火基础建设滞后，综合防控能力不强，不能适应新形势的要求，主要表现在地区间工作进展不平衡，有的地方无论是组织领导、经费投入、机构建设还是扑救组织，标准都还很低，火灾防不住，扑救没手段。三是一些同志思想上还十分麻痹，对发生森林大火的危险性认识不
13、足、准备不足，有些地方、有些同志对森林防火工作中存在的突出问题缺乏调查研究，不仅不能很好承担和履行森林防火扑救中的协调、联络职能，个别的甚至在森林火灾高发期关闭通讯工具，造成联络不畅，我在几次火灾扑救的关键时刻都遇到了这样的问题。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。二、突出重点，夯实基础，切实做好当前森林防火的各项工作眼下，20XX年时间将近过半，年初与厅党组签订的十五项工作目标，有些已经初步完成，未完成的还需要投入更多的时间、精力，希望各市搞好配合。总的想法是，充分利用下一个森林火灾高发期到来前的这段时间，修整充实，苦练内功，狠抓基础，从而确保以饱满的精神状态，迎接新的挑战。第一，要抓好
14、教育培训。时代发展对广大干部职工综合素质的要求越来越高，森林防火工作也是这样。先进的森林防火理论、法律法规，森林防火新技术、新手段，扑火技战术，森林防火机具、设备的维修和使用，安全避险等知识，都要在这一时段进行较为广泛深入的培训教育。省5月份安排了到南方林区的学习培训，接下来还要安排到国外的学习考察，业务骨干的培训事宜，也都在进一步运筹中。按照分级教育、分级培训的原则，请各地在积极参加省里组织的各项教育培训活动的同时，认真组织各自的教育培训活动。鉴于在森林防火高发期同志们精神绷得比较紧，最近安排的教育培训，内容不必赶那么紧，可以适当轻松一些，形式也可以活泼一些。同时，要继续利用这一时段抓好森林
15、防火宣传工作，进一步强化人们的 “森林防火，人人有责”意识。第二，要搞好项目自查。20XX年以来，以国家投资为主，在我省先后启动了伏牛山森林防火重点火险区综合治理项目、大别山桐柏山森林重点火险区综合治理项目、河南省国家级森林防火物资储备建设、太行山森林重点火险区综合治理项目和伏牛山国家级森林防火物资储备项目。对项目建设，国家的基本要求是坚持“四要”：一要严格资金管理；二要严格按照批复的设计施工，不得擅自压缩投资，超预算建设的超支部分资金由当地自行解决，不得以老工程抵顶新工程；三要严格按照项目建设标准加强检查、验收工作，及时发现和解决项目建设中存在的问题，确保各项工程建设质量；四要积极探索创新项
16、目管理机制，各类扑火器材、机具、设施管理要责任到人，延长使用寿命，努力实现项目建设及效益发挥的良性循环。上述几个项目，大多数已经实施完毕，检查验收应及早提上议事日程。因为要想在项目建设区申报安排新的建设项目，老项目必须先行检查验收。各项目检查验收的具体时间待与计划财务部门商定后通知大家，在这里先和大家打个招呼，请各市做好准备，先搞好自验。第三，要搞好项目储备。今后国家的投资，全部以项目为载体，没有项目储备，自然不能争取国家的投资。因此，谋划项目是做好森林防火工作的前提和基础。今年省里于4月份、5月份向国家林业局申报了十几个项目。最近，省发展改革委、省应急管理办公室又联合要求编制全省突发公共应急事件防控发展规划，林业系统的森林防火和病虫害防治被纳入了这个体系。为此，我们编制了15个项目。因为前一阶段项目准备工作充分，这次就争取了很多时间。这也说明，做好项目储备，既是各地争取项目、推进森林防火建设事业的需要，同时也能通过平时的工作减轻应急的压力
