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1、在创建生态市动员大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开创建生态市动员大会，充分表明了我市在全省率先创建生态市的决心和行动。刚才厉志海同志对我市开展生态市建设工作作了全面部署，我都表示赞同。下面，我强调五点意见：一、建设生态现代化，加快培育新的经济增长点。生态现代化的概念，是德国学者胡伯在上世纪*年代中提出来的。我的理解，就是发挥生态的优势来推进现代化进程，以实现经济发展和环境保护的双赢。生态现代化是一种新的发展观，是一种新理念。我市地处钱江源头，地处 全国九个国家级生态良好地区之一，水系保护关系到全省一半以上区域的经济发展和环境安全，是浙江省的生态屏障，绿色、生态的特点十分显著。可以说，生
2、态是*的优势所在，是潜力和新的亮点。*要与全省同步提前基本实现现代化，就必须充分发挥这个优势，我们所建设的不是一般意义上的现代化，而是生态型的现代化，这是我们发展的最大特色，也是与众不同之处。正是从这个意义上，我们提出创建生态市。创建生态市不仅在生态环境建设上有一系列指标，更重要是在人均经济发展水平方面提出更高要求，人均GDP必须达到*万元，农民人均纯收入*元。这些充分表明，生态市是现代化建设的重要载体，建设生态市和推进现代化进程的目标内涵是一致的。我们要把生态市作为*发展的一大战略选择，作为提升我市区域竞争力的内在要求，作为加快培育全省新的经济增长点的有效途径。在这过程中，各地要认真处理好生
3、态和经济发展的关系，既要加快发展，努力缩小差距，又要保护好环境，为全省提供生态屏障，决不能人为地把两者对立起来，那种只讲发展不要生态或者光强调生态而不讲发展的观点都是片面的、不正确的。必须明确只有靠发展才能有效解决生态方面存在的问题。而越是在加快发展进程中，越要重视生态保护，决不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。愈是抓发展，生态的声音要愈大。总之，我们要通过生态市建设，充分发挥区域生态和资源优势，建立循环经济体系，寓环境建设于经济建设、社会发展之中，做到可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道
4、路。省委省政府提出建设生态省，作为*有责任和义务走在前面，率先创建生态市。这对自己也是一种挑战。相对其他地区而言，我们在发展上要付出更大的代价，在生态环境建设上要克服更多的困难，要对全省作出贡献。应当看到，近几年我们创建国家生态示范区已经有良好的基础，工作居全省前列，经济快速发展又为创建生态市提供了较好的条件。只要全市上下形成共识，牢固确立生态发展观，充分发挥生态这一特殊资源的效应，积极打造生态品牌，提高整体发展水平，就一定能够增强我市区域综合竞争力，创建生态市的目标也一定能实现，为培育全省新的经济增长点作出应有贡献。二、发展绿色GDP，不断提高经济增长质量。建设生态市，必须确立绿色GDP观念
5、，发展生态型经济、循环经济。所谓绿色GDP，是指在现行的国民经济核算中增加对环境资源的核算，从GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果称为绿色GDP。绿色GDP比重愈高，标志着经济社会运行的质量愈好。建设生态市，生态保护是基础，发展生态经济是关键，生态经济就是绿色GDP。生态市建设难度大的还是人均经济指标，在这方面要付出更多努力。必须凸现GDP中的绿色效应，加快发展生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化等产业，走可持续发展之路。生态农业就是以发展绿色农产品作为农业结构调整的方向，农业在GDP的比重要下降，绿色农产品在农业中的比重要提升，今后要达到*%以上。我市生态环境优越
6、，要建成全省最大的绿色农产品生产和加工基地。为此，各地都要积极推广农业标准化生产，大力发展无公害农产品、有机农产品、绿色食品，扩大基地规模，整合农产品品牌资源，集中力量建好一批中国特产之乡，打好绿色特色牌，同时集中办好一批绿色农产品加工企业、生态农业示范园，不断提高农产品竞争力。面对加入WTO之后的新形势，我们要有更多的品牌农产品，像开化龙顶茶、江山蜂产品那样，练好内功，以独特的生态优势，跨越绿色壁垒走向世界。生态工业走的是新型工业化道路。各地要运用循环经济理论，在工业企业大力推行清洁生产，从工业源头和生产全过程控制工业污染，坚持用高新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统工业， 积极开展ISO
7、9000环境管理体系认证。为此职能部门要排出方案，明确指标，分批到位。各地开发区要运用工业生态学理念，通过分析区内企业的能源、水和原料利用状况，引进关键链接项目， 实现区域整合，培育一批生态工业园区，清华大学曾经帮助做了全市生态工业园区的规划，这个成果要很好加以利用，以不断提升园区建设的规模和档次。各地要按照关联配套、协调发展的原则，推进产业合理布局，将生态园区模式扩张到整个工业，构建多个生态工业链，形成城市生态工业系统。着力发展生态旅游为主导的第三产业。拓宽和深化旅游的概念和内涵，努力形成吃、住、行、游、购、娱相互配套的产业体系。进一步挖掘、整合*的山水、民族、文化、历史等资源要素，把生态理
8、念融入到旅游的各个环节，充分发挥*历史文化名城、钱江源头特色，打造生态、休闲、养生的生态旅游品牌，努力成为上海、杭州的后花园。要注重研究以江源为特征的生态文化，创造独特的文化生产力，把生态文化与商业、服务业、房地产业等发展有机结合，打响生态牌子，创造生态效益。三、营造最佳人居环境，切实为群众谋利益。生态市建设要始终坚持以人为本，不仅建设良好的生态环境，更要营造最佳的人居环境，把*建设成为最适合人居、创业、发展的生态城市。为此，各地要下大气力抓好生态保护这项基本任务，要扩大生态公益林建设，加强工业污染治理，抓好城市环境整治。城市建设要发挥依山傍水、环境优美的优势，打造山水园城市特色。大力挖掘城市
9、的生态要素，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，全面开展山、河、湖、城的生态治理和建设，不断提高城市竞争力。要打响长寿之乡品牌，吸引更多人口向*集聚。要减少人对自然环境的破坏，从更大的角度考虑，就要加快山区、库区群众下山异地脱贫，大力实施放鸟出笼工程，发展劳务产业，同时组织实施百村示范、千村整治工程。这些措施既是农村生产力发展的迫切需要，更是对生态的最大保护。在生态市创建过程中，我们要切切实实抓好人居环境质量，让老百姓从中能够得到实惠，得到好处，从而争取社会各层面的理解和参与，进一步调动各方面的力量，投入到创建生态市中来。四、积极探索，创新生态市建设的良性机制。生态市建设贵在坚持，关键在机制起
10、作用。我们要在实践中不断探索，努力在建立完善五个机制上下工夫。1、生态建设激励机制。各级政府制定区别对待政策，对生态建设给予更多的扶持。可以对绿色食品基地建设进行财政贴息、提高对获得国家、省、市绿色食品证书的奖励标准，加大对农产品标准体系和质量监督管理体系建设的财政补贴；工业方面，增加对各类特色工业园区的财政贴息标准，对推行清洁生产，通过ISO*环境管理体系认证的企业给予财政补助，对综合利用工业废物的企业给予税费减免，对企业的环保执行给予税收上的调节。2、市场化投入机制。各地要加大对生态保护与建设的必要投入，同时探索推行市场化的环境保护和生态建设运作方式，把环境作为一种资源、资产、资本来经营，
11、利用市场机制，引导社会资金投入，建立多元化投资、建设、管理和运营体系。发挥政府宏观调控及导向作用，积极推进环境基础设施建设的企业化和市场化运营，允许私人资本以投资、参股、承包、托管等形式参与城市环境基础建设和管理，逐步建立政府主导、市场推进、公众参与的投入机制。3、生态保护补偿机制。各地要按照政府引导、市场运作、明晰产权、合理补偿的原则，探索建立自然资源与环境有偿使用政策，如对资源收益者征收资源开发补偿费。通过财政转移支付等形式，探索实行受益地区、收益者对保护地区、流域上游地区和生态项目建设者提供经济补偿办法，努力建立稳定的资金渠道。4、生态建设监督机制。各地要强化环境保护和生态建设执法监督管
12、理，充分发挥人大依法监督、政协民主监督和社会各界、新闻媒体和群众的舆论监督作用，公开揭露批评破坏生态环境的一切违法行为。加强环境保护司法工作，对那些置国家法律法规不顾，严重破坏资源、污染环境的单位和个人，依法严厉查处。5、社会公众参与机制。各级政府部门要围绕生态市建设，充分发挥职能作用，引导社会各界主动参与生态市建设，对在环境整治和生态建设作出突出贡献的单位和个人要给予表彰与奖励。要扩大公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，组织专家和公民以适当方式参与环境影响评价，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。要建立预警机制，设立生态建设投诉中心和公众举报电话，实行生态环境保护有奖举报制度，鼓
13、励检举揭发各种违反生态环境保护法律法规的行为。五、加强领导，合力推进生态市建设。生态市建设是一项庞大、艰苦、复杂的系统工程，涉及方方面面、各行各业，各级党委政府一把手要亲自挂帅，加强领导，专题研究，统筹解决生态市建设工作中的重大问题，扎扎实实抓好生态市建设的各项工作。1、抓紧规划编制。根据杭州论证会专家意见，组织力量，做好规划编制，做到高起点、有特色、可操作。要把生态市建设纳入国民经济和社会发展规划，并体现在年度发展计划中予以落实。生态市建设分几步走，首先抓好国家生态示范区建设，特别是在农村生态建设和土地资源等指标上下功夫。市人大要认真审查通过生态市规划，使之成为必须长期遵循的刚性法规。2、加
14、快生态县创建。市里要求各县全部达到生态县建设的要求。各县党委政府要明确任务，自我加压，制订工作目标和实施规划并抓好落实。开化县要力争在20XX年前通过国家生态县的验收，带个好头；其它各县要快步跟上，确保在20XX年前通过国家级生态示范区验收的前提下，全面铺开创建生态县工作，争取五年达标；柯城区、衢江区要配合市本级在20XX年前完成*市区环保模范城市的创建工作。3、抓好项目推进。各地要抢抓国债项目、省五大百亿工程、千村示范万村整治、欠发达乡镇奔小康工程的机遇，善于用生态的品牌来编制、包装好一批项目，包括生态保护项目、开发项目、基地项目和园区项目，以项目为载体，推进生态市建设。今年起实施的*项生态
15、示范区项目，总投资*亿，要逐个抓好落实。按照规划纲要编制的*大类*个生态市建设重大项目，总投资*亿，要做好各方面工作，争取更多地纳入国家和省里的计划盘子。生态项目实际上是从生态角度抓项目推进，与两年要求是一致的，各地和市计委、农办、经委等综合部门都要抓在手上，加以落实，所涉及的政府有关部门，都要负起责任，全力以赴抓好。特别是各地要注重加强城镇、工业园区环境基础设施规划与建设。4、坚持示范引路。各地要善于从点上突破，抓一批生态示范乡、村和生态示范点，抓一批绿色单位，树起样板，由点到面铺开。要加强示范点、示范项目的管理，每年都要有变化，为创建生态市打下坚实基础。5、加强督促检查，层层落实责任制。生态办要充分发挥组织协调与督查职能作用，各部门要围绕创建生态市形成合力，层层签订责任状，近年工作考核，既要GDP，又要COD。要加强舆论宣传，进一步形成创建生态市的浓厚社会氛围，形成人们的自觉行动。同志们，保护好钱江源头的生态环境，将一江清水送出*，是全市人民的义务，也是应尽的责任。我们要在省委、省政府的领导下，紧紧围绕全省建设生态省的战略，坚持不懈地推进*生态市建设，一任接着一任干，一年接着一年抓，努力建设山川秀美、经济繁荣、人民富裕、社会文明的浙江绿源、名城*。 精品办公范文集锦
