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1、在基础教育工作会议上的讲话“十五”期间,我省基础教育的任务是,巩固提高“两基”成果,完善基础教育管理体制,深化办学体制改革,推进办学条件标准化建设,提高教育质量水平,促进城乡教育均衡发展。按照这一任务要求,要突出抓好五项重点工作。 一)推进基础教育管理体制改革,强化政府对义务教育的责任。 办好基础教育特别是义务教育,是各级政府义不容辞的责任。解决我省义务教育所面临的诸多问题,要靠改革。根据国务院决定的要求,基础教育实行在国务院领导下,地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制,这是基础教育管理体制的一个重大调整,各级政府要按照这一要求,认真做好工作。省政府负责全省基础教育的管理指导。各市州政府
2、负责本区域内基础教育的管理和建设。各县 市)级人民政府要切实担负起发展基础教育特别是农村义务教育的主要职责,抓好中小学的规划、布局调整、建设管理、教*队伍建设、教*工资的统一发放和教学指导等工作。在强调“以县为主”的同时,要充分调动乡镇政府和村民自治组织的积极性,明确和落实乡、村在发展义务教育中的责任。省有关部门和各市州要统筹规划,搞好组织协调。大家要真正把思想统一到国务院决定和我省意见的精神上来,各负其责,协调配合,确保基础教育特别是农村义务教育健康发展。 二)切实解决基础教育投入问题,完善教育投入保障机制。当前,基础教育投入的关键是要明确投入主体、投入方式和投入渠道,落实好朱基总理提出的“
3、一保二控三监管”的措施,即切实保证教*工资发放、控制学校收费项目和标准、加强对教*工资发放和教育收费情况的监管和检查。各级政府要继续依法做到教育投入的“三个增长”,调整财政支出结构,不断加大对基础教育的投入。省级财政切实执行“按上年省级财力安排的支出每年提高1个百分点”的规定,逐步提高教育经费支出所占的比例。省政府要通过转移支付和设立教育专项资金,不断加大对贫困地区、少数民族地区义务教育和农村中小学布局调整、危房改造以及教育信息化的扶持力度。各市、县级政府要根据本地实际,不断增加本级财政中教育经费的支出,每年财政超收部分要安排一定比例用于教育,并优先保证义务教育的发展需要。当前,要重点解决好确
4、保教*工资按时足额发放。按照意见的要求,农村中小学教*工资的管理、发放全部上收到县,由县级财政部门根据核定的编制和中央统一规定的工资项目和标准,专项安排、统筹发放教*工资,通过银行直接拨入教*在银行开设的个人账户中。为促进学校人事分配制度改革,各地教育、财政部门可以与有关银行研究一些具体有效的操作办法,以更好调动学校和教*的积极性。对财力不足、发放教*工资确有困难的县 市),省和市州政府要通过增加转移支付补助等办法,帮助解决教*工资发放问题。各级政府要加强对基础教育特别是义务教育经费执行情况的监督检查,对不能保证教*工资发放,挪用挤占教*工资的县 市),省里要扣回省级财政的转移支付资金,并追究
5、当地主要领导的责任。 三)突出重点,全面抓好素质教育。素质教育从本质上来说,就是以培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人为目标的提高国民基础素质的教育。素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。要实现*的跨越式发展,核心问题是要解决思想保守、观念陈旧的障碍。这是一项长期的战略任务。因此要从基础教育抓起。各级政府要切实抓好推进素质教育的工作。要从符合青少年身心发展特点和世界观、人生观逐步形成时期以及认知规律出发,着眼于培养有较高综合素质和全面发展能力、适应社会发展需要的创新人才,积极开展教学改革和教育科学研究,重视培养学生继续获取知识和信息的能力、由学校人“变为社会人”的生存发展能力
6、。要高度重视信息技术教育。要不断改革完善考试评价制度,建立科学合理、有利于素质教育实施的教育质量测评体系,从根本上克服单纯的“应试教育”倾向。各地要从实际出发,努力建设一批素质教育的示范校,并在取得经验的基础上积极予以推广。要加快中小学人事制度改革,推行教*聘任制,建立“能进能出、能上能下”的教*任用新机制。要不断优化教*队伍,加强中小学教*的继续教育工作,努力提高教*素质。注意吸收具有教*资格的其他高等学校的优秀毕业生从事教育工作,为推进素质教育健康发展提供充足的、合格的教育教学人才。 四)深化办学体制改革,促进基础教育快速发展。深化办学体制改革的核心内容是办学投资体制的改革。要建立起“政府
7、投入为主,社会共同分担”的多元化教育投资体制。坚持有利于扩大优质教育资源,有利于满足人民群众需求的原则,鼓励社会力量办学。要多渠道筹措资金,加快薄弱校建设进程,普遍改善办学条件,提高基础教育整体办学水平。在加强对民办学校教育教学的指导和监督、规范其办学行为的基础上,保证民办学校合法享有公办学校的同等权利和义务。要积极探索公办学校国有民办的办学改革试验途径和方式,允许薄弱校、国有企业所属校和政府新建的学校,在保证国有资产不流失的前提下,按民办学校运行机制进行改革试验。各级政府和教育行政部门,要从适应市场经济和满足人民群众需要出发,努力促进形成公办学校与民办学校共同发展,政府办学与社会各界共同参与
8、办学相互配合的多种所有制并存的办学新体制,推进基础教育健康发展。 五)高度重视农村教育改革,抓好农村义务教育。农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务,是实施义务教育的重点和难点,也是提高农民整体素质,为解决农业、农村和农民问题提供人才智力支撑的根本途径。目前,农村义务教育存在的主要问题是初中教育与农村和农民的需要相脱节,使农民感到孩子“不上学没有出路,学完了又没有用途”。要改革农村初中教育教学,调整课程设置,将各种先进的专项农村实用技术列入教学计划,由学生根据自己的个人兴趣和家庭生产生活的实际需要进行选修,以使学生愿意学、乐于学和学以致用。在保证少数部分优秀学生能正常升入上一级学
9、校的基础上,对于那些初中高年级学生,可以在普遍选修实用技术的基础上,采取与职业教育、成人教育相结合的方式强化专业技术培训,使其在毕业时能够具有一技之长,初步掌握依靠科技致富的本领。还可以在自愿的原则下,聘请一些农业科技专家,开办一些毕业后的专业技术培训班或临时性的市场、科技、信息培训班,为农村经济发展和农民增收致富服务。要积极推广一些农村初中办学模式的改革经验,不断拓宽农村初中功能,使农村初中教育从单纯的升学目标转移到全面为当地经济和社会发展服务,转移到为提高农民素质和发展成人教育打好基础的教育改革方向上来,切实把农村教育与农村经济发展结合起来,大力推进基础教育、职业教育、成人教育“三教”统筹
10、和“农科教结合”。与此同时,要高度重视扶持贫困家庭子女接受义务教育工作。省政府确定建立省级义务教育扶贫助学专项资金,从20XX年至20XX年每年拨专款20XX万元,资助贫困地区、边境地区和少数民族地区无力负担杂费、书本费的义务教育阶段学生。各市州、县 市、区)都要落实并完善中小学助学金制度,建立相应扶困助学金,充分发挥政府财政扶困助学的主导作用,调动社会各界开展多种活动扶困助学。要加强协调,规范程序,形成制度,从机制上保证学生不因家庭贫困而辍学,确保农村适龄孩子都能顺利完成九年义务教育。三、努力创造基础教育改革与发展的良好社会环境基础教育是全社会的共同事业,是科教兴国的奠基工程,在社会主义现代
11、化建设中具有全局性、基础性和先导性作用,处于“重中之重”和优先发展的战略地位。各级政府一定要从战略高度出发,统一思想,提高认识,充分重视,加强领导,切实把基础教育改革与发展的各项任务组织实施好。一是要突出政治职责,强化领导。抓好基础教育,是各级政府义不容辞的政治职责。实现中华民族的伟大复兴,依赖于基础教育;迎接科技人才竞争的挑战,依赖于基础教育;提高全民族科技文化、思想道德素质,依赖于基础教育。各级政府,要从讲政治的高度,把基础教育改革与发展摆在重要工作位置,纳入当地国民经济和社会发展计划,把抓基础教育工作列入领导干部工作责任范围,作为考核领导干部工作实绩的重要内容。领导同志要切实转变工作作风
12、,深入基层,了解掌握基础教育改革与发展中的主要问题、突出矛盾,并认真加以解决,真正把基础教育改革与发展的任务落实到具体工作中去。二是要突出工作职责,注重落实。基础教育改革与发展,不是一个部门的事,需要政府各相关部门协调配合,相互支持,整体推进。各级政府要积极搞好组织和协调,明确各有关部门的具体职责,建立基础教育工作责任制,形成政府集中领导、各部门分工负责、相互配合的工作机制。教育部门要承担工作的总体规划、组织协调推进的任务,要积极与财政、计划、人事、民政、物价等部门加强协调沟通,主动争取各部门和社会各界的支持和配合。财政部门要不断优化教育经费支出结构,逐步提高财政支出中教育经费所占的比例,扩大
13、教育投入规模,确保教育经费管理规范有序。计划部门要切实把基础教育改革与发展纳入国民经济和社会发展计划,放在优先地位加以安排,在关系基础教育改革与发展的重大项目规划建设上加大支持力度。信息产业部门要积极推动教育信息化建设,加大教育信息基础设施建设,支持帮助教育部门搞好教育信息资源开发,现代信息技术的引进运用,以信息化建设促进教育的现代化。其他有关部门也要团结协作,努力形成各级政府和部门齐抓共管,协调落实,共同促进基础教育改革与发展的新局面。三是要突出社会职责,营造氛围。基础教育改革与发展,是个系统工程,牵涉社会各个方面,需要全社会共同关心和支持。做好基础教育改革与发展工作,不仅需要政府的投入、学
14、校的努力,而且需要社会的关心、家庭的合作。要积极动员和利用各类社会资源发展基础教育,提倡和鼓励企业、社会团体和公民个人捐资助学,大力兴办基础教育,对发展基础教育贡献突出的社会团体、单位和个人,要积极宣传并进行表彰,形成崇尚教育、关心教育、支持教育的良好社会风尚。各新闻舆论单位,要坚持正确的宣传舆论导向,强化新闻舆论监督。各级宣传出版、文化艺术部门要配合学校把德育工作放在素质教育的首要位置,净化各种文化娱乐场所,整顿文化艺术市场,积极为广大青少年创造优秀的精神文化产品,让广大青少年在积极、健康、良好的社会文化氛围中陶冶情操,提高素养,健康成长。各级学校要主动与学生家长沟通,与社区管理部门沟通,坚
15、决抵制各种封建迷信、腐朽思想对青少年的毒害,积极创造有利于青少年健康成长的社会环境,使其在社会各界的关心支持下茁壮成长。四是要突出法律职责,依法治教。各级政府、学校和有关部门,要增强法制意识,认真贯彻执行义务教育法和有关教育的法律、法规,增强依法治教意识,严格履行法律赋予的职责。要加大执法监督力度,完善行政执法监督机制,加强学校管理,建立健全保障*生安全的各项规章制度和中小学安全工作责任制、事故责任追究制,确保*生人身安全和学校教育教学活动正常进行。重点防范危及*生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。严厉打击扰乱学校治安的各种违法犯罪活动。依法保障学校、教*和学生的合法权益不受损害。各级教育行政部门要努力依法治教,坚持依法治校。切实加强和完善教育督导制度,坚持督政与督学相结合,做好对基础教育热点难点问题专项督导检查。坚持对贫困、落后地区“两基”年检制度,充分发挥教育督导对推进素质教育的保障作用,促进素质教育评价机制形成。要切实从政府、学校、家庭、社会等各方面为依法治教创造一个良好的法制环境,保证基础教育改革与发展健康推进。 精品办公范文集锦
