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1、在全县人口资源环境工作座谈会上的讲话同志们：人口资源环境问题，是可持续发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。这次人口资源环境工作座谈会在“”期间召开，在我县还是第一次，充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。会议的主要任务是：传达贯彻全国和重庆市人口资源环境工作座谈会议精神，总结我县*年人口资源环境工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作。刚才，计生委、国土房管局、环保局分别发了言，我完全同意。下面，我再讲三点意见。一、全面建设小康社会必须走人与自然和谐发展的道路党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会和中央经济工作会议又提出了坚持全面、协调和可持续的科学发展观的要
2、求，充分体现了党中央对人口资源环境工作的极大关注，也对新形势下的人口资源环境工作提出了新的更高的要求。我们要深入学习领会，进一步提高认识，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性和紧迫性。近年来，全县人民发扬千年石刻创建精神，发扬人与自然和谐相处的历史传统，坚持开拓进取、与时俱进的时代精神，克服困难，奋力拼搏，各级各部门共同努力、辛勤工作，取得了人口资源环境保护工作的重大成绩。*年，全县人口与计划生育工作取得新成效，全年共出生*人，出生率为*，符合政策生育率为*%，落实各种节育措施*例，人口自然出生率为*，被列为全市计划生育村民自治示范县，为全面建设小康社会营造了良好的人口环境。资源管理工作进一步
3、加强，坚持“占补平衡”的原则，确保区域内耕地总量的基本动态平衡，国土资源管理秩序明显好转，土地使用制度改革推进良好，土地市场秩序治理整顿工作取得了阶段性成果，全县完成土地开发整理*亩，新增耕地*亩，实现土地收益*万元，收取土地出让综合价金*万元，为我县境内相继开工的重点工程建设提供了用地保障；矿产资源开发有序进行，资源利用率不断提高，资源浪费现象得到有效遏制。环境质量建设稳步提高，全县完成退耕还林*万亩，荒山造林*万亩，天然林保护*万亩，森林覆盖率达到*%，“一控双达标”成果得到巩固发展，开展了饮用水源保护、环境噪声达标区建设、烟尘控制区建设、北环路油烟一条街整治等活动，生态工业建设开始起步，
4、生态农业蓬勃发展，生态旅游成效显著，生态人居不断优化，成功创建市级山水园林城市、全国人居环境范例城市，国家级生态环境示范区建设工作通过市级验收。但是，我们也要清醒地看到，我县的人口资源环境工作与全面建设小康社会和新的科学发展观的要求相比，还存在诸多薄弱环节，形势非常不容乐观。一是对人口环境安全问题认识不足，重视不够，工作不实，出生人口素质不高，人口性别结构异常。二是资源管理有法不依、执法不严的问题依然存在，土地资源保护和开发的矛盾十分突出，土地储备制度不健全，土地资源的利用水平整体不高。三是环境保护力度不大，环境保护设施不完善，“三废”污染现象仍然存在，污染防治综合能力较弱，生态环境恶化的势头
5、还没有得到根本遏制，尤其是生活污染和农村污染问题日益严重。这些问题，严重制约着我县人口与社会经济资源环境的协调发展和可持续发展，影响到全面建设小康社会奋斗目标的实现。全面建设小康社会，我们必须坚持新的科学发展观，致力于人与自然和谐发展，做到既不断扩大经济总量，又要提高人均水平；既充分利用自然资源，又转变经济增长方式，节约和保护资源；既丰富物质生活，又改善人居环境，走符合我县实际的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二、落实国策，加大力度，切实搞好人口资源环境工作计划生育、环境保护和资源保护是我国长期坚持的基本国策。我们必须按照科学发展观的要求，在推进发展中坚持统筹兼顾，妥善处理各种关系
6、，加强人口资源环境工作，为加快发展创造更加有利的条件。高度重视人口安全与计划生育工作人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会协调发展的关键因素。经济的持续快速健康发展必须以人口数量的有效控制和人口素质的提高为前提和基础，人口控制与经济发展的结合说到底是通过“一增”、“一降”，实现以人均GDP为核心指标的人均产出效益的不断提高。我们必须充分认识新形势下加强人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，切实从抓优质服务、扶贫帮困、宣传教育等一系列关键环节入手，立足当前、着眼长远，抓好“五项工作”，解决“三个问题”，通过控制人口增长促进社会经济发展。抓好“五项工作”。一是要继续实行党政“一把
7、手”亲自抓、负总责，分管领导全力抓，社会各方共同配合，县、街镇乡、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管。特别是要落实计生干部入户访视的工作责任。二是要严格实行计划生育考核奖惩制度，采取行政措施、组织措施和经济措施，重奖重罚，逗硬执行“一票否决制”，建立人口与计划生育工作长效机制。三是要积极落实计划生育优惠政策，帮助计划生育贫困户发展生产、脱贫致富，真正为群众谋利益。四是要加大对人口问题的综合治理力度，各级各部门要切实履行各自的职责，细化工作责任，量化各类指标，逐步建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理体制，健全社
8、会保障机制和利益导向机制，真正从体制、机制上形成人口综合治理工作的新局面。五是要加快实施人才强县战略，切实加强人才教育培训，加强人力资源开发，不断优化人才环境，全面提高人才队伍的整体素质，努力把我县的人口压力转化为人力资源优势，转化为人才资源优势，转化为经济发展优势，为我县经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。解决“三个问题”。一是切实解决出生人口性别结构异常的突出问题。导致出生人口性别结构异常的原因很多，但主要的还是农村计划生育社会保障制度不完善、群众婚育观念落后、农村社会养老保障机制欠缺等。因此，要建立健全比较完善的计划生育社会保障体系，积极开展农村养老保险试点工作，加强医疗资源和孕情
9、管理，强化检查监督。未经卫生或计生行政部门批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术，严格B超和终止妊娠药品管理。争取将今年的出生人口性别比控制在*以内。二是不断提高出生人口素质。建立健全县、街镇乡、村委会三级出生缺陷干预和生殖道感染干预网络，加强优生咨询、检测和治疗工作，确保今年成功创建市级计生优质服务先进县。计生、卫生、教育、科技、民政、宣传等部门和工青妇及计划生育协会等群众团体，都要积极参与优生优育及优教工作，搞好优生优育的综合治理，努力提高出生人口素质。三是积极推进人口与计划生育综合改革。今年重点抓好人口与计划生育投入体制、宣传教育、统计考核、技术服务和管理机
10、制等方面的改革，加强人口发展战略研究，健全和完善工作机制，把人口与计生工作提高到一个新水平。合理利用和保护各种资源加强对各类资源的管理和保护，不断提高资源保护和利用水平，是实现可持续发展的重要保证。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，处理好保护资源与加快发展的关系，既严格保护资源又合理开发利用，促进经济社会可持续发展。今年要着重从四个方面强化工作措施：第一，要严格土地资源的保护制度。珍惜和保护每一寸土地，是我们的一项基本国策。我们必须严格土地用途管制，认真落实耕地占补平衡，切实加强基本农田保护；严格实行国有土地有偿使用制度，加强土地价格管理，全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制
11、度；进一步完善管理制度和工作措施，发挥土地在资源配置中的基础性作用，强化土地资源利用服务于经济建设的意识；严格执行土地管理的法律规章，严格土地使用的报批程序，认真清理和查处违法用地行为。最近，央视焦点访谈报道的铜梁县渝西科技园区随意更改规划、大量圈占土地的教训是深刻的。我们一定要按照国家和市里的有关要求，结合土地市场秩序的清理整顿工作，全面检查土地资源的管理、保护及开发利用情况，发现问题及时整改，保证土地市场的健康发展。第二，要最大限度实现现有资源的开发价值。稀有资源的开发利用一定要最大限度地增加其附加值，我县的锶矿必须在深加工上做文章。大力引进国际国内先进技术、设备和管理手段，借助外力，提高
12、资源开采和利用效率。否则，宁肯少开采或不开采，把价值留给比我们聪明的后人去挖掘。不能为了解决几个人就业，就置严重污染和环境保护问题于不顾，若是这样，就仅算经济账也是得不偿失的。短缺资源一定要加强管理，我县的水资源非常短缺，必须加强水利设施建设，合理调配工农业生产用水、城乡生活用水和生态环境用水。要高度重视城乡居民饮用水安全，加强饮用水水源地水量、水质的监测，让老百姓饮上“放心水”。第三，切实加强旅游资源保护。要坚持保护和开发并重的原则，在保护的前提下推进开发，发挥大足得天独厚的旅游资源优势，尽快培育壮大旅游产业。特别是石刻资源，是我们的祖先留给全世界的珍贵遗产，必须按照风景名胜区总体规划和环境
13、整治规划，在保护区内的项目，即使经济效益再高，但只要破坏资源，破坏环境，就坚决不上，不能以短期的经济利益换取终身的遗憾。对玉龙山国家森林公园，所有的建设开发项目必须在规划许可范围内实施，对破坏旅游资源的打砂场、小煤窑、土炼焦要坚决取缔，实现旅游资源的永续利用，提高旅游资源的长期经济效益。继续加强生态建设和环境保护环境保护工作，是实现经济社会可持续发展的基础。环境质量关系到一个地方经济社会发展的水平、人民生活的质量。保护环境和改善环境就是发展生产力，就是提高经济社会的发展水平，就是提高人民的生活质量，也就是营造对外开放、招商引资的良好环境。因此，我们一定要把保护环境视为自己的重要职责，列入重要议
14、事日程，落实到具体行动之中。今年，要继续保证实施“一控双达标”，全县工业企业污染物达标排放率达到100%，建设项目环境影响评价执行率达到100%，建设项目“三同时”实行率达到100%。在工作中，一是要加大污染防治力度，严格控制污染排放总量。企业主管部门和企业自身要增强政治观念和法律意识，不找借口，不找理由，无条件限期实现达标排放。二是要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，大力发展循环经济，严格控制建设耗能高、效益低、污染重的企业，实现资源利用的最大化。三是要巩固山水园林城市创建成果，加强城市的长效管理，严格落实“门前四包”责任制，深入
15、开展“市容三创”和“园林三创”活动，全面推进退耕还林、绿色通道、生态富民家园等工程，切实加强生态环境保护，保证生态示范区建设通过国家级验收。三、加强领导，落实责任，推动人口资源环境工作迈上新台阶人口资源环境工作是一项关系国计民生的社会系统工程，量大面宽，任务艰巨。我们一定要充分认识人口、资源、环境三项基本国策的重要地位和作用，从加强领导、落实责任入手，提高综合治理水平。各街镇乡、各有关部门要不断增强做好人口资源环境工作的责任感和使命感，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把工作做好、做细、做实。党政领导班子和各级领导干部要定期研究人口资源环境工作，及时有效地解决突出问题。要进一步完善人口资源环境
16、工作目标管理责任制，确保责任到位、投入到位、工作到位，努力把各项任务和措施真正落到实处。人口资源环境工作既是经济工作，又是社会工作，既与广大人民群众的利益息息相关，又体现了法律政策的严肃性。因此，必须坚持依法行政，综合治理。各有关部门一定要加大执法监督力度，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。领导干部要带头学法、懂法，同时要支持和督促有关部门严格执法。要加强人口资源环境方面的法制宣传教育，普及有关法律知识，严格依法办事。人口资源环境工作任务重、难度大，涉及千家万户，关联各行各业，需要各级各部门密切配合和全社会的关心支持。各主管部门要充分发挥职能作用，尽职尽责地做好工作。工会、共青团、妇联等群众组织和其他有关部门，要充分发挥各自的优势，积极配合，支持做好这方面的工作。宣传广电部门要加大人口资源环境方面的宣传
