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1、在全省林业局长会议上的讲话同志们：今天，召开全省林业局长会议，主要任务是：传达全国林业厅长会议精神，总结回顾我省“十五”林业工作，进一步贯彻落实省林业决定，研究部署“十一五”及20XX年林业工作。刚才，xx、xx、xx、xx等地从不同的角度介绍了各自林业实践所取得的成效和经验，讲得很好，值得各地认真地学习借鉴。会议还对被省政府批准为林业生态县的xx等10个县授牌。下面，我讲几点意见。一、“十五”林业工作回顾“十五”期间，xx林业在探索中前进、在改革中突破、在创新中发展，呈现全方位、多层次良好的发展态势，我省林业工作走在全国前列，特别是生态建设方面取得许多重大突破：1999年，在全国率先实施生态
2、公益林效益补偿制度，同年被国家林业局确定为全国唯一省级林业分类经营改革试验示范区；1999和20XX年，以实施省人大议案的形式分别开展营造生物防火林带和建设自然保护区，在全国先行一步；20XX年在全省范围内开展创建林业生态县活动，20XX年启动林业生态省建设，又在全国首开先河。全省营造林实绩、种苗工作、林业法制、征占用林地审核和森林植被恢复费收缴、资源林政管理、森林防火、病虫害防治、森林公安、自然保护区建设与保护管理、野生动物保护、湿地保护以及“关注森林”宣传、首届中国绿博会参展等受到国家林业局的表彰。五年来的工作成效主要体现在：造林绿化成绩突出。全省共完成人工造林和低效林改造万亩，封山育林万
3、亩，其中20XX20XX年全省完成荒山造林绿化594万亩，占三年灭荒规划任务628万亩的95%，其中人工造林416万亩，封山育林178万亩，基本完成省政府提出的三年消灭宜林荒山造林绿化任务。全省林业用地面积由亿亩增加到亿亩，有林地面积亿亩保持不变，林木蓄积量由亿立方米增加到亿立方米，森林覆盖率由%增加到%。参加全民义务植树的人数达8364万人次，植树32298万株。xx市获“全国绿化模范城市”称号，xx县、xx县被评为“全国绿化模范县”，xx劳动大学、武警xx指挥学院、xx学院、武警xx省总队被评为“全国绿化模范单位”。在全国营造林实绩综合核查中，我省连续四年受到国家林业局通报表彰。生态公益林
4、效益补偿力度加大。1999年，区划核定省级生态公益林5102万亩，补偿标准为每年每亩元；从20XX年开始提高到4元，从20XX年到20XX年，进一步提高到8元。20XX年，界定省级生态公益林5175万亩。现每年省级生态公益林补偿资金亿元,其中补偿到农户的资金有亿元，受惠群众达万户、万人。20XX年省财政厅、林业局制定了xx省生态公益林建设及效益补偿资金使用管理办法，20XX年省政府出台了xx省生态公益林效益补偿资金管理办法，逐步规范和完善了补偿资金管理制度。林业重点生态工程进展顺利。各地认真实施xx省生态环境建设总体规划，着力建设重点林业生态工程。东江、北江、西江、韩江等“四江”流域水源涵养林
5、建设工程全面启动，全省共投入专项建设资金亿元，完成林分改造万亩。实施沿海防护林体系建设工程，营造沿海防护林带总长达2797公里，绿化率为%，大陆基干林带已基本合拢。实施红树林湿地生态系统保护和建设工程，共营造红树林3万多亩。实施农田林网化建设工程，造林180万株，新增控制面积万亩，将农田林网控制面积增加到387万亩。实施“绿色通道”建设工程，基本完成深汕高速公路沿线第一重山的造林任务，并重点推进京九铁路、京珠高速公路等绿色通道造林工作。创建林业生态县活动广泛深入开展。20XX年，省政府办公厅印发了xx省创建林业生态县实施方案，创建林业生态县活动在全省全面推开。3年来，已有23个县被省政府授予“
6、林业生态县”称号。创建林业生态县活动取得了显著的生态效益，据最新监测结果显示，全省森林状况良好，健康和基本健康的森林占%，全省森林生态效益总价值为亿元。森林保护效果明显。全省继续认真实施省人大关于建设生物防火林带议案，共投入建设资金31645万元，营造生物防火林带39642公里，面积万亩。高起点、高标准、高质量地建设省森林防火指挥中心，运用信息技术监测森林火灾；组建了113支民兵森林消防队伍。全省森林年均火灾受害率为，火灾发生率为次/150万亩森林，火灾控制率为亩/次山火。各地认真落实森林病虫害防治目标责任制，加大外来林业有害生物检疫监管力度，积极推行生物防治技术，控制常发性虫害，相关地区还实
7、施了国家级松材线虫病治理工程项目。全省平均每年森林病虫害发生率为%，成灾率为%，除松突圆蚧、湿地松粉蚧外，主要病虫害的防治率达80%以上，病虫害监测覆盖率和种苗产地检疫率达到95%以上。林地林木管理更加规范。对生态公益林、商品林和竹林实行采伐限额分类管理，坚持伐前设计、伐中检查、伐后验收和造林更新制度，全面强化了森林采伐限额管理。加强木材检查站标准化建设，严格木材运输检查执法，进一步加强了木材流通管理。依法征收森林植被恢复费，严格实行林地用途管制，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，有效保护了林地资源。完成了林地林权登记换发证、新一轮森林资源二类调查、林地保护利用总体规划编制工作，全面开展建立全省
8、森林资源林政管理信息系统、森林生态宏观监测系统和加强林业站、木材检查站标准化、规范化建设等基础工作。不断完善木材行业管理机制，建立健全协调管理机构，确保了木材加工业的有序发展。野生动植物得到有效保护。从1999年开始，各地认真实施省人大常委会作出的关于加快自然保护区建设的决议，加快自然保护区建设步伐。目前，全省林业行政主管部门主管的自然保护区由1999年实施议案前的51个增加到237个，占自然保护区总数量的76%，其中国家级5个、省级43个，陆地管护面积1608万亩，占全省国土面积的%。组织开展主题鲜明、形式多样的宣传教育，举行了拒食野生动物万人签名活动，提高了全社会对野生动植物及其栖息环境的
9、保护意识。全省共建立野生动物养殖单位1300多家，极大地促进了野生动物的有效保护与合理利用。全省初步建立野生动物疫源疫病监测防控体系，协助开展非典、禽流感有关监测防控工作。从20XX年起，在全省范围开展了为期三年的全面禁猎野生鸟类的活动。全省还开展了一系列打击非法猎捕、收购、出售、运输和走私野生动物及其产品资源的专项行动，共查获破坏野生动物案件3219宗，收缴保护野生动物万只(条)。去年，省政府建立了湿地保护管理联席会议制度，进一步加强了湿地保护管理力度。林业产业化稳步推进。目前，全省基本形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四位一体的林业产业化新格局。全省现已建成商品林基地3850万亩
10、，其中：速生丰产林750万亩,工业原料林980万亩，竹林660万亩，经济林1460万亩。全省从事林产品加工经营的单位万家，从业人员300多万人。现有的17家省级林业龙头企业，较好地发挥了辐射带动作用。全省木材总产量万立方米，竹材产量亿根，人造板产量340万立方米。全省共有24个林业类产品获得广东省名牌产品称号。至20XX年底，全省已建森林公园360处, 其中国家级20处、省级46处，近年来每年接待游客20XX万人次以上，森林旅游业呈现出良好的发展前景。全省林业利用外资成效显著，共利用外资亿美元。科技创新能力不断增强。建立了xx林业高科技园区，园区基础设施建设和科研试验条件得到明显改善。加强10
11、个区域性林业试验中心的建设，其中3个已被认定为第一批xx省非营利性科研机构。成立广东省林业科学技术委员会，推进了林业决策的科学性和民主化。林木良种选育技术、生态公益林建设技术、商品林建设技术、林业高新技术开发应用、林产品精深加工技术、软科学研究等六大林业科技攻关专项进展顺利。一批优良品种及其栽培技术在生产中得到大面积推广，乡土阔叶树种研究与推广全面开展。发布实施广东省地方林业标准33项，建立国家级和省级林业标准化示范区38个。林业标准化建设步伐加快，对外林业科技交流和合作进一步密切。全省共取得省级以上林业科技成果35项，其中获得国家、省科技进步奖励15项，省农业技术推广奖20项。到20XX年底
12、，全省具有中专以上学历的在职人员占职工总数的%，比“九五”期末增长 %。全省林业工作取得显著成绩的关键在于：一是各级领导重视，为林业发展增添了强大的动力。全省各级领导率先垂范，带领广大干部群众参加义务植树活动。历年来，省委、省人大、省政府，广州军区、省军区的主要领导，都亲自参与全民义务植树活动，在全省掀起了造林绿化的热潮。20XX年，省政府与各市政府签订了森林资源保护和发展目标责任书、森林防火责任书、生态公益林建设管理和效益补偿责任书，明确职责，落实任务，严格考核，兑现奖惩，有力地推动了林业各项工作的顺利开展。省人大多次组织林业相关法律法规执行情况大检查，省政协多次开展林业重大工作调研，对广东
13、林业建设提出了许多有益的意见和建议。每年的政府工作报告，都强调要抓好林业工作，并提出具体要求。每次山区工作会议，都把林业建设作为重要工作来落实。国家林业局领导多次亲临广东视察指导工作。省委、省政府领导在日常工作中经常关心、过问林业工作，就林业工作专门作出重要批示。各级领导的高度重视，有效地推动了许多深层次问题的妥善解决，极大地促进了全省林业事业发展。二是发展战略明晰，为林业发展指明了前进的方向。随着国民经济和社会的发展，人们对林业的认识越来越深刻，林业迎来了以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大机遇。党中央、国务院从中华民族的长远大计和强国富民的根本利益出发，强调保护资源和环境，促进
14、人口、资源和经济协调发展。20XX年6月，党中央、国务院出台了关于加快林业发展的决定，向全党、全国人民发出了加强生态建设、加快林业发展、实现山川秀美的伟大号召，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略和全局高度对林业的定性定位作出了新的科学判断，明确提出了“双属性”、“双任务”、“三地位”的重要论断。20XX年2月，省委、省政府作出了关于加快建设林业生态省的决定，确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路，突出了创建林业生态县、建设林业生态省这个主题，明确了林业发展的指导思想、战略目标和工作重点，提出了推进林业发展的政策措施，解决了一系列制约林业发展的问题。这一决定已成为我省今后一个时期
15、指导林业发展的纲领性文件。三是投入大幅增加，为林业发展奠定了坚实的基础。据统计， “十五”期间共争取各项国家级、省级财政性资金亿元，是“九五”期间亿元的倍，20XX年的资金投入是1998年的倍。争取落实林业贴息贷款亿元。各级财政对林业的投入，有力地促进了林业生产建设和重点生态工程的顺利实施，保证了林业部门经常性的开支和林业事业持续稳定健康发展。目前，政府对林业的公益性投入已开始发挥龙头带动作用，非公有制林业发展势头迅猛，政府扶持、社会补偿、群众投入和外资补充等四个方面相结合的林业投入机制正在逐步形成。四是法规逐步完善，为林业发展提供了必要的保障。我省市场经济发展较快，地方性林业立法在全国先行一
16、步。近年来，我省制订了xx省野生动物保护管理条例、xx省林地保护管理条例、xx省全民义务植树条例等3部地方性法规，xx省生态公益林建设管理和效益补偿办法、xx省植物检疫实施办法等2部规章。xx省湿地保护条例已于去年11月省人大常委会一审通过，拟今年3月出台。目前，我省有地方性林业法规5个、政府规章12个，省人大常委会通过的林业议案4个。xx省森林保护管理条例、xx省林地保护管理条例中确立的分类经营、林地保护开发等一系列制度，为森林法及其实施条例的制订和修改发挥了先行和试验的作用。xx省野生动物保护管理条例对非法经营加工、食用野生动物等行为作出了处罚规定，这在全国野生动物保护立法中具有超前性，是对野生动物保护法的有益补充。xx省全民义务植树条例使得全民义务植树工作有法可依。我省还建立了林业干部和林业行政执法人员法律培训及考试考核制度、学法登记制度；开展
