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1、在半年工作形势分析会议上的讲话同志们：这次会议的主要目的是，贯彻落实全市县域经济暨劳务经济工作会议精神，认真总结上半年工作运行情况，全面分析和准确把握当前形势，统一思想、增强信心、强化措施，确保全县经济持续快速协调健康发展，确保全年各项工作目标任务圆满完成。刚才，邹洪县长就经济工作总结了上半年情况，部署了下半年工作，讲的很客观、很实在、很具体，我完全同意，请同志们结合实际，认真抓好落实。回顾上半年，全县整体工作运行良好、进展顺利、取得了一定的成绩。一是经济呈现良好发展态势。15项主要经济指标都以两位数的速度增长，许多指标增长速度都超过年初计划数。如：地区生产总值增长%，超出个百分点；地方一般预
2、算收入增长%，超出个百分点；城镇居民可支配收入增长%，超出个百分点。特别是全社会固定资产投资增势迅猛，上半年完成投资亿元，增长%，超出年初计划个百分点，其中城镇50万元以上项目投资增长%，增幅位居全市第一，也是商城建国以来少有的增长速度。经济快速增长，给群众带来明显的实惠。上半年农民现金收入增长%，城镇居民可支配收入增长%；全县各项存款余额亿元，增长%，居民储蓄存款余额26亿元，增长%；全县劳务输出万人，实现劳务收入亿元。二是各项事业顺利向前推进。扎实推进“百村千户”工程，计划生育基层基础工作得到进一步加强。中小学危房改造工作进展顺利，新的教育管理体制健康运行，教育质量实现历史性突破。今年53
3、88名学生参加高考，有20XX人进入本科分数线，比去年净增689人，占全市净增总人数的三分之一，本科进线人数、本科进线净增人数、本科进线率以及万人口本科进线人数四项指标位居全市第一。正确处理环境保护与开发建设的关系，积极开展林业资源保护集中整治等活动，生态环境建设得到加强。科技、卫生、文化、精神文明建设等工作都取得了新进展。三是社会大局持续稳定。坚持稳定压倒一切，认真落实稳定工作责任制，确保既干成事又不出事。贯彻执行新信访条例，定期排查和消除不安定因素；坚持严打整治斗争，保持安定的治安秩序；切实做好救灾扶贫、社会保障、就业再就业、安全生产等工作，人民安居乐业，社会和谐稳定。四是党的建设进一步加
4、强。加强领导，精心组织，严格程序，坚持“规定动作不走样、创新动作有特色”，遵循“两不误两促进”的原则，全县第一批先进性教育活动发展健康，成效明显，真正达到了“党员受教育、群众得实惠”的目标，第二批先进性教育活动扎实向前推进，党的思想、组织、队伍、作风建设再迈新步伐。这些成绩是在市委、市政府的正确领导下，全县广大干部群众共同努力的结果，在此我代表县委、人大、政府、政协向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到问题，一是发展差距没有明显缩小。与兄弟县区相比，发展速度仍需加快，经济总量小、结构单一、基础较差、排序靠后的现状没有改变，特别是培育工业骨干的成效不大，工业经济对县域经济
5、的支撑力仍显薄弱。上半年我县在主要经济指标全面“飘红”的情况下，综合经济指标排序居全市第六位，仍处于中等偏下的位置。二是稳定的压力依然不小。随着改革的不断深入，基层工作出现了许多新问题、新矛盾，如何解决这些问题和矛盾，各地都在积极地探索。既要加快改革谋发展，又要解决问题保稳定，压力很大。同时由于商城的特殊情况，夏秋防汛防灾，春冬森林防火任务重，保护群众生命财产安全的压力大。三是工作发展不平衡。大多数乡镇和部门能够认真贯彻上级党委政府的工作部署，结合本地实际，科学谋划，扎实工作，取得了较好的成绩；但也有个别部门和乡镇措施不够扎实，工作有待进一步提高，特别是经济发展指标靠后的乡镇同前几名相比，差距
6、较大。时间已经过半，完成全年工作目标，任务还很艰巨，困难还不少。必须坚定信心，针对工作中存在的问题，采取得力措施，迎难而上，尤其要思考在一样的条件、一样的决策部署下，为什么各乡镇各部门的工作出现不同的局面？出现这种差异，根本在于同志们的责任意识不同。责任意识是抓落实、促发展的前提。有责任意识则思想重视、工作认真、目标明确、措施得力，能一心扑在工作上，比别人干得多、干得实、干得累，自然也就干得好。无责任意识则随波逐流、得过且过、肩有担子、心无压力，贻误工作和发展。因此在工作思路、措施既定的情况下，工作好坏关键就看干部责任意识的强弱。下面，我就强化干部的责任意识，讲三点意见。一、在发展的大局中认清
7、责任责任意识的强弱，取决于对责任本身的正确认识。责任就是职责和任务，是分内应该做好的事，应该承担的过失。它包含两层意思：首先是你在一个岗位上、处在相应的职位上，就必须做好这个岗位和职位所承担的任务，即“在其位谋其政”；其次是没能按要求完成你所在岗位和职位的任务，就必须接受相应的处罚，即“有其过担其责”。在商城工作，为商城一官，你就要明白组织要求你做些什么，群众希望你干些什么，因为这是你的责任。商城是一个欠发达地区，经济发展相对落后，人民迫切希望发家致富，过上小康生活；组织要求尽快改变落后面貌，走上康庄大道。因此，加快发展是商城每一名干部最现实的任务，最重要的责任。一是中心工作的要求。经济建设是
8、中心，发展是第一要务，这是全党全国的工作大局。服从大局、服务大局，是共产党人的责任。抓住本世纪头二十年的战略机遇期，全面建设小康社会，是历史赋予我们的重任。商城是一个发展相对落后的地方，要实现这一宏伟目标，加快发展是关键、是根本途径，也是70万商城人民的根本愿望、全县工作的大局。这就要求在商城工作的各级干部要把加快发展作为自己应尽的责任，作为首要工作，始终心系发展，把眼光盯在发展上、心思放在发展上、精力用在发展上；正确处理局部利益和全局利益的关系，站在“全县一盘棋”的高度，自觉维护县委政府的权威，一切从发展出发，多做有利发展的事，相互团结、相互支持，共同促进全县的发展。二是共产党员先进性的本质
9、要求。中国共产党是人民群众的忠实代表，除了广大人民群众的根本利益外，没有自己的特殊利益。全心全意为人民服务，努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，是保持共产党员先进性的要求，也是每一个共产党员必须承担的责任。加快发展是商城人民最现实、最根本的利益，要结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动，加强党性教育，提高党性修养，增强党员尤其是党员干部加快发展的责任意识，自觉发挥先锋模范作用，带领群众抓工作促落实，用经济快速发展来体现先进性。要严格程序，坚持“两不误两促进”的原则，抓好先进性教育活动的每一个环节，在实际工作中开展教育活动，用教育活动促进实际工作，认真解决党员和党组织在思想、组织、作
10、风以及责任意识方面存在的突出问题，促进影响本地本部门改革发展稳定问题的解决，促进涉及群众切身利益问题的解决，全面推动商城的发展。三是缩小差距的需要。有对比才知有差距，才会加压奋进。近几年特别是今年上半年，我县经济运行较好，与自己相比，多数指标都有明显的进步，有些还排在全市的前列。但也要清醒地看到，我们还有多项主要经济指标低于全市平均水平，与先进地区的差距更大。全市县域经济暨劳务经济工作会以后，我们组织干部到其它县参观学习，兄弟县的发展现状对同志们的震动很大，使我们更直观地认识到自己在发展上的差距，更切实地感到自己肩负责任的沉重。差距的产生有其客观原因，但不能否认，我们有个别干部抓发展的责任意识
11、不强，心没用到，劲没使足。差距是事实，缩小差距是我们的责任，完成这一责任就必须加快商城发展步伐。商城现在还处于打基础增后劲的阶段，缩小差距短期内可能难以见到明显成效，但只要我们紧紧扭住发展这个中心，埋头苦干，夯实基础，商城必将迎来厚积薄发、快速发展的一天，能为这一天尽早到来铺石垫路、打牢基础，我们就尽到了自己的责任。因此，在差距面前，灰心丧气、怨天尤人、不思进取是不负责的，要始终保持清醒的头脑，勇于承担自己的责任，以昂扬的斗志和饱满的精神，直面差距，克难攻坚，加快发展。四是抢抓机遇的要求。发展必须抓机遇。机遇难得，稍纵即逝。抓住发展机遇，就能促使经济发生质的飞跃；丧失发展机遇，是对事业、对人民
12、极大的不负责任。今年我们抢抓机遇，把“红军洞群”纳入“全国红色旅游经典景区”和“线路”；积极争取省里对汤泉池闲置资产处置的支持，加大资源整合，促进3A景区建设，从而带动商城旅游业的发展，都是成功的例证。商城几十年的发展，已经积累了一定的基础，特别是近几年来，商城交通、城镇等基础设施建设发生了质的变化，为开展“东引西进”，加大对外开放提供了条件，加之国家实施中部崛起等优惠政策，商城迎来了一次难得的快速发展的好时机，这也是全县各级干部展示自己、证明自己的好机会。聪明的人善于抢抓机遇，不聪明的人只会丧失机遇。不抓住历史为我们提供的这一难得机遇，认真履行自己的职责，勤奋工作，扎实干事，在自己的任期内办
13、好几件实事，抓出一两个“亮点”，为商城的腾飞作出一些工作，就是严重失职，就是最大的失责。二、在发展的过程中明确责任责任体现在工作中，说千遍、道万回，不如干成一件实事。强调责任，最终的目的就是要求各级干部完成自己所担负的任务，这也是检验干部是否真正履行了职责的根本标准。确保全年目标任务的顺利完成，加快商城发展，就必须明确各级各部门和每一名干部的职责，让他们清楚应该为商城发展作些什么、怎样做、做到何种程度，才真正尽到了责任。一是党委政府要履行“富一方群众、保一方平安”的责任。各级党委要发挥在同级组织中的领导核心作用，按照“总揽全局、协调各方”的原则，集中力量抓大事、把方向、管全局，支持各方独立负责
14、、步调一致地开展工作。要改进领导方式和方法，讲究领导艺术，结合各自实际，认真贯彻上级党委政府的决策部署，抓好事关本地改革发展稳定的全局性、前瞻性的重大问题。要牢记党的宗旨，切实解决人民群众的实际困难和问题，确保社会和谐稳定。各级政府要按照精简、统一、效能的原则，加快政府机构改革，转变部门职能，建设服务型政府，组织力量抓好重大决策部署的落实，着力促进本地的发展。二是职能部门要履行牵头负责的责任。各单位要根据自己的职能，对分管的工作负全责。对今年确定开工建设的“十件实事”等47个重点项目，县委政府都明确了牵头单位，指定具体责任人，多数主管单位对自己牵头的项目建设高度重视，明确责任，强化措施，确保了
15、项目建设的顺利进行。据统计，截止六月底，这47个重点项目累计完成投资占当年总投资的65%，整体上达到了时间过半任务过半的目标。但其中仍有17个项目完成投资在当年投资的50%以下，还有4个项目尚未启动，希望这21个项目的牵头单位认真查找原因，集中精力，明确责任，加强管理，加快工程建设进度，确保完成当年投资任务。对年初经济工作会议上确定的重点工作，如招商引资、农业结构调整、国企改革、民营经济发展、旅游开发、工业规划区建设、优化环境等工作，都明确了具体负责的单位，有的还签订了目标责任书，完成这些任务是牵头部门的主要责任。这次会议后，各单位要认真排一排工作进展情况，力度再加大，措施再强化，责任再明确，
16、确保目标任务顺利完成，否则将按照有关规定追究相关单位的责任。三是其它单位要履行配合协调的责任。发展惠及商城70万人，每一个单位、每一名干部都应该为商城的发展负责，为商城的进步使劲出力。首先要认真负责地做好本职工作，为发展创造一个良好的外部环境。发展要靠处于经济工作一线的乡镇和经济职能部门的工作，也需要其它单位的支持配合。抓好了科教文卫等工作，能确保商城协调全面地发展；抓好了社会治安综合治理、生态环境保护、创建卫生县城等工作，能极大地提升商城对外形象，促进招商引资、对外开放等工作；解决了安全生产、信访稳定、扶贫开发、社会保障和就业再就业等工作，既保护了群众的切身利益，凝聚了人心，又为发展创造了一个和谐的社会环境，使发展的力量更加集中。因此做好本职工作就是对商城发展的极大支持，就是对商城发展的认真负责。其次要增强大局意识，自觉地服从服务于经济建设这一中心。正确处理全局与局部的关系，克服部门利益至上的心态，自觉地把本部门的工作放在发展的大局中去考虑，凡是
