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1、城市管理：城市管理局三年来城市管理工作汇报材料区城市管理局成立于*年*月，并于20*年*月增挂区城市管理行政执法局铭牌，开始全面推行相对集中行使行政处罚权。局内设办公室、规费征收办公室、渣土管理办公室，下辖城市管理行政执法支队连云大队、区环境卫生管理处。区城管局是区政府综合管理全区城市市容市貌及环境卫生管理的行政主管部门。负责在城市管理领域内全面行使市容环境卫生、城市绿化、城市规划、市政管理4个方面行政处罚权，行使工商管理、公安交通、环境保护等方面的部分政行处罚权。对全区主次干道、人行道、市政设施、建筑物、构筑物、绿化带、街巷居民区、户外广告、门牌字号、夜景亮化、车辆清洗点、停车场点、马路市场
2、、渣土清运等涉及城市管理方面的工作进行规划、组织、协调、指导、监督、检查及落实综合管理、行使行政处罚权。同时，对各乡、镇、街道办事处和各部门在具体管理中发生的分歧和争议进行调解和仲裁。自开展相对集中行使行政处罚权工作以来，在区委、区政府的正确领导下，在市城市管理局的指导下，连云区城市管理工作克服困难，各项工作有序开展。20*年初管辖区域为：全区42条主次干道236万平方米清扫面积、370多个垃圾点、14座垃圾中转站、226座厕所的环卫作业区域，至20*年底情况变动为：全区46条主次干道256万平方米清扫面积、411个垃圾点、16座垃圾中转站、241座公共厕所，全系统工作人员达640余人。其中，
3、退休人员111人，执法人员52人，环卫管理人员11人，一线职工460余人。一、环境卫生管理20*年初按照“全员竞争、经费包干、企业运作”的原则，组织开展了连云区环卫处的改革工作，并实现平稳过渡。这次改革，通过采取分段划片的办法，将全区环卫作业区域，分别由7个承包片、2个保洁公司、1个垃圾清运公司承担作业任务，切实做到工作区域明确，职责分清，任务落实。20*年2月连云区环卫处在全市率先实行“一把扫帚扫到底”、“墙到墙保洁”和片区承包人、保洁员岗位责制管理办法，将全区主次干道、绿化带、人行道纳入环卫部门实行统一保洁，将以往由市政、绿化、建设、乡街道分别负责的管辖区段，全面交由环卫部门统一管理，消除
4、了部门交*、各自为政、责任难明、易于相互扯皮的弊端，解决了环卫工作难以一包到底的问题。同时，重点路段、窗口地段全面做到16小时全天候保洁，使道路整洁常态化；垃圾清运，虽然城区生活垃圾量以每年9%的速度递增，服务范围也不断扩大，区局通过组成清运公司对清运车辆重新调整，做到主干道两侧垃圾点一日两清，其他地段日产日清，年度生活垃圾清运总量近7万吨，清运率100%；公厕保洁，区局加强对城市公厕的管理，确保设施齐全、全日保洁、定期消杀、按时开放，同时加强粪便收集、化粪池清掏工作，使全区粪便无害化处理率达100%。同年5月结合城区区划调整，全面组织开展了城区积存垃圾清理和白色污染物整治工作，对居民生活区积
5、存垃圾以及河道涧沟等水域的白色污染物、漂浮物全面进行了清理，使连云城区“白色污染”基本得到控制。20*年连云区城管局在巩固“一把扫帚扫到底”运行模式、提高“由平面管理到立面管理”运行质量的基础上，围绕“加快东部城区建设”的主题，充分发挥城市管理在加快东部城区建设中应有的地位和作用。年初伊始加快推进环卫体制改革，在主次干道路段保洁权拍卖的基础上，将街道、社区环卫作业纳入社区一体化保洁管理范围，通过签订包干合同，解决“谁来包”、“包什么”、“如何包”等问题，使主次干道、社区、街巷三大部位的环卫作业有明确的责任单位和有效的监督办法。4月份起对城区市容保洁，实行环卫专业保洁队伍负责主次干道和窗口地段的
6、全面整治，整合责任区内所有保洁项目为一体，对行车道、慢车道、绿化带、人行道、垃圾池点以及责任区内建筑物、构筑物立面的清扫保洁等实施全方位保洁；由街道办事处、镇对辖区社区保洁实行“综合管理”，全面负责属地区域内环境问题的整治以及“四化”的综合管理。同时确保同一管辖范围内的责任主体唯一，即每一个责任区都有明确的负责人。至20XX年将“社区一体化保洁”在全区全面推广，至年底纳入统一管理的社区居民户80余幢居民楼、2700多户、8000余人。20*-20*年期间连云区环卫部门清运各类生活垃圾总量达万吨，年均清运城区生活垃圾7万多吨，年增长率达7%。二、硬件设施建设20*-20*年度区委、区政府、区城管
7、局对市政环卫设施投资持续快速增长。20*年新改建3座水冲厕所，新建1座垃圾中转站，新购垃圾清运车2辆，总投资46万元。同时区局还投资13万元，添置新式果皮箱100只，添置垃圾房10座，对15座公共厕所，12座垃圾中转站，37处垃圾池、桶、房进行了刷新、修缮，对41只陈旧果皮箱喷漆翻新，确保正常使用。20*年，新改建11座高档公厕，新建2座垃圾中转站；新增环卫保洁特种车辆4台，添置一批环卫服务设施，包括200只果皮箱，8座垃圾房，330只配套垃圾收集桶以及22处垃圾收集网点。另外，环卫、大队等下属部门还新添置了170平方米办公用房、车库，增加了6辆执法车辆以及电脑办公设施、执法装备等，有力支持了
8、当年工作的有效开展，年度硬件投资额达340万元。20*年按照连政办发45号文件要求，为加强城区硬件配置，连云区城管局承担的环卫基础设施建设任务总投资额近760万元，年内新建公厕4座。完成公厕旱改水9座、提档升级31座，全部通过市城管局局组织的工程验收。完成垃圾压缩中转站2座。在建粪便处理厂1座将于20*年5月全面竣工。另20*年区城管局还购置垃圾压缩车2辆、散装车1辆、压缩式垃圾运输车6辆。完成压缩车配套垃圾桶1450只，果皮箱300只。三、市容管理行政执法方面，自20*年1月开始实行相对集中行政执法以来，通过在城市管理领域全面行使市容环境卫生、城市绿化、城市规划、市政管理4个方面行政处罚权，
9、行使工商管理、公安交通、环境保护等方面的部分行政处罚权，连云区城市管理局抓住行政执法局成立的契机，积极探索新的执法机制，坚持“积极探索、创新管理、勇于实践、稳步推进”工作方针，全面开展相对集中行使行政处罚权工作，切实加大执法力度，制订了连云区市容综合整治方案及“考核办法”，对严重影响市容面貌的非机动车停放管理、占道广告、占道摆放、占道经营、洗车、乱搭乱建等违章行为，实施了分步骤、分阶段的针对性整治工作，取得了良好效果。仅20*年城管执法部门就开展大规模整治行动52次，查处占道经营、流动经营、店外加工、占道堆放行为1770余起，拆除违章搭建21处，查处违章建筑23处，限期搬迁或整改14个车辆清洗
10、场点，同时，区执法队伍多次取缔西园小区、院前路、湖阳路、大巷北路、荷花街等地段自发的占道市场；有效保证城区主干道、窗口地段及连岛、黄窝、宿城等景区沿途市容面貌整洁，市容靓丽、道路畅通，在全市开展的多次检查中成绩名列前茅；在承办大型活动市容保障中，多次受到上级领导好评，在百名市人大代表、政协委员评议各县区城管工作中连云区名次领先，成效显著。初步形成了法律保障、管理规范、执法有力、社会参与的科学城市管理行政执法体系。20*年初，为进一步加快工作机制变革，将管理任务、执法装备器材、各项费用全部包干到中队，全面提高执法装备的使用效能和执法管理的工作效率；并将工作人员的收入与其工作表现、管理实绩挂钩，实
11、行浮动发放。通过在局机关、大队建立二级考核体制，安排专人考核，做到每天记录、每周汇总、每月公布、当月兑现奖惩，凡发现责任路段、责任岗有违章行为未发现或发现后未查处的，即扣除责任人相关收入，改变过去执法实绩与个人经济利益脱节，干与不干一个样，干多干少一个样的现象。同时在提高“由平面管理到立面管理”运作质量的基础上，将全区道路分级，落实分级管理制，达到“一般道路常规管理、一级道路规范管理、窗口地段精细管理”的要求，有效避免道路管理标准的类同化，使执法力量的分配更趋合理，管理长效化。四、执法队伍管理连云区城管局始终坚持抓好服务环境建设，树立“执法为民”、“管理就是服务”的管理理念，内强素质、外树形象
12、，以人为本，严字当头，打造了一支政治强、作风硬、素质高、业务精的城市管理行政执法队伍。为创造良好的城市环境做出了积极的贡献，成为建设文明、开放、和谐的生态型国际化海滨城市连云港的一支生力军。20*年初结合推行相对集中行政执法执法以及队伍人员调整，组织执法人员认真学习城市管理行政执法程序、行政许可法、行政处罚权处罚项目一览表以及连云港市城市管理相对集中法律法规汇编，确保依法行政、规范执法。同时在执法队伍中开展了规范执法演示工作和“城管110”服务台联动工作，要求推广普通话、严肃执法程序、“四先”在前、“四定”到位，增强队员依法行政和充分运用法律手段的意识，不断提高执法水平，逐步形成城管队伍执法权
13、威，树立队伍形象，20*-20*年区城管局未发生一例错案和行政复议案。20*年4月-20*年4月区城管局为进一步加强执法队伍规范化管理，累计新购置3台执法车，7部数码相机，4支数码录音笔，4台电脑，4台打印机，1台复印机，以及一批档案柜、文件夹等，并且落实执法重心下移，对乡、街道行政执法中队加强执法培训和业务指导。举办城管协管员培训班、案例研讨会，有效提高乡街道城管队伍工作水平，初步形成城管行政执法管理的一体化模式，使乡、街道办事处市容环境卫生管理水平明显提高。20*年连云城管执法大队还荣获江苏省建设厅行政执法队伍规范化建设“十佳”荣誉称号，是全市城管执法队伍唯一获此殊荣的单位。20*年*月，
14、为了提高执法队伍快速反应和应急处理能力，连云区城管局专门设立“城管110服务台”，明确举报电话、专人负责，在连云城管执法大队、连云区环卫处分设应急队伍和报警点。年内共计接到举报投诉237件次，全部做到及时解答、快速出警、抓好落实、限期反馈。20*年接到市城管110转来的投诉281件次，自接连云辖区范围投诉77件次，转接群众信访、来访17次，答复市、区行政效能中心督办件、区政府办转办件等22件，解答群众各类咨询820余次；20*年区城管局服务台紧密配合市城管110指挥中心工作，建立快速反应的互动机制，由局、大队、环卫处办公室分级负责，各责任中队具体落实，同时加强任务分解，健全考核体系、落实反馈制
15、度，提高接处警能力。年内接到市城管110转来的投诉377件次，自接连云辖区范围投诉197件次，转接群众信访、来访26次，答复市、区行政效能中心督办件、区政府办转办件等32件，解答群众各类咨询1800余次，工作量年均递增50%以上。五、其他工作美化刷新亮化方面：20*年完成10项重点亮化工作，完成购物中心楼体改造、47只海棠中路中杆灯箱设置工作。完成28个项目单位美化刷新工作、41900平方米。20*年完成楼体刷新任务5处，完成9家重点单位的亮化。年内督促各责任单位落实刷新面积35000多平方米，效果突出。20*年完成三线改造工作，5月初完成大港路改造，完成铺装人行道板7500平方米，安装路牙石
16、2600米，建设景观墙21座、改造涵洞13个，安装护栏2200米。6月底完成中山东路改造，完成铺装人行道板5万多平方米，拆除废旧电杆70多根，全面粉刷沿街陈旧楼体26处。11月底基本完成中山西路景观改造，完成2万平方米人行道板铺装，路牙石14000米。改造施工沿街楼体22处，刷新改造面积320平方米。刷新工作，局协调投入25万元组织对城区万平方米沿街陈旧墙体进行刷新。投入930万元，完成主次干道楼体刷新任务15家单位，万平方米刷新面积。实际投入约190万元，完成亮化面积万平方米、5项亮化项目。另大港路中杆灯箱全部安装到位，因涉及道路设施管理权单位交接，尚在协调接电问题；当年区城管局还配合完成“在海一方”公园广场亮化，安装各类灯具4000余盏，亮化面积在7万平方米以上，形成全市亮点。住宅区创建方面：20*年除了巩固16个一类卫生达标小区外，广东国土、金龙花园经年底考核达标，增加为
