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1、副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县安全生产工作会议上的讲话根据会议安排，下面，我就全县20XX年安全生产形势和20XX年安全生产工作，特别是“两节”和春运期间安全生产工作讲三点意见，最后林县长还要作重要强调。一、肯定成绩，正视差距，充分认清全县安全生产的严峻形势一年来，全县上下认真贯彻落实安全生产法律法规、党和国家方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕排查大隐患、防范大事故这一主线，积极推行安全生产目标管理制度，深入开展安全生产“隐患治理年”和“百日督查”专项行动，不断深化重点行业和领域的专项整治，较好地营造了“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。20XX年全县共发
2、生各类生产安全事故240起、死亡52人、受伤297人、经济损失万元，与上年相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降了%、%、%、%，实现了安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四个下降”。其中，道路交通发生事故211起，死亡45人，伤293人，经济损失万元，与上年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降%、%、%、%；发生火灾事故24起，直接经济损失万元，与上年相比事故起数上升%、经济损失下降%；工矿企业发生事故4起、死亡6人，与上年相比事故起数、死亡人数分别上升300%、500%。烟花爆竹发生事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数分别下降50%；煤矿、非煤矿山
3、、危险化学品、建筑、水上交通、公共聚集场所、特种设备等高危行业均未发生事故。但自进入11月以后，我县相继发生了砂站崩砂较大事故和烟花爆竹非法生产爆炸事故，给我县安全生产敲想了警钟，全县安全生产形势还比较严峻，安全生产监管任务还十分艰巨。从市下达的安全指标控制情况来看，部分指标严重超过市下达的控制范围。市下达给我县安全生产控制指标为61人，其中道路交通为55人，煤矿1人，非煤矿山1人，烟花爆竹3人，火灾0人，其它1人，较大事故0起。1-12月份，道路交通事故死亡45人，占考核范围内控制指标的%；烟花爆竹死亡1人，占考核范围内控制指标的%；煤矿、非煤矿山没有发生事故；火灾没有人员死亡；其他企业死亡
4、6人，超过考核范围内控制指标5人，超500%；发生较大事故2起。从事故发生情况来看，各类安全生产事故的总量仍然居高不下。全年全县共发生各类生产安全事故240起，死亡52人，较大事故发生2起，机械行业1起。事故多发的局面仍然没有得到有效遏制，较大以上事故总量仍然偏高，机械制造领域安全生产事故有上升趋势。从安全生产监管任务来看，点多面广、基础薄弱的现状没有从根本上得到改变。目前，全县煤矿4座、金属与非金属露天矿山26座、金属与非金属井下矿山10座、砖瓦厂44座、尾矿库6座、冶金企业5家、危险化学品生产企业3家、烟花爆竹生产企业20家、烟花爆竹批发企业1家、烟花爆竹零售经营网点1714家、加油站51
5、家、液化气站13家、液化气充装点123家，安全监管点多面广，安全监管压力较大。同时，道路交通、建筑施工、人员密集场所等领域安全监管任务也十分繁重。全县大多数企业安全生产基础工作十分薄弱，基础台帐不清，安全投入不足，管理落后，企业安全教育培训不到位，从业人员安全技能低下，安全保障能力不强。从全社会安全意识来看，安全生产法制观念和责任意识有待进一步加强。少数生产经营单位安全生产意识淡薄，重经济效益、轻安全防范，一些必需的设备和措施没有真正落实到位。少数安全管理人员安全意识不强，安全知识匮乏，在生产中存在违章指挥现象；一些从业人员，对安全生产规章制度和安全生产操作规程不熟悉、不了解，存在违章作业、冒
6、险蛮干现象。从隐患整改效果来看，安全生产隐患整治工作有待进一步加强。在矿山安全上，现场管理不到位等，给矿山开采带来一定的安全隐患。在道路交通安全上，超速、超载、超限等违章行驶现象屡禁不绝，三轮车、农用车载人等违章现象大量存在。另外，随着交通条件的不断改善，车流量日益增加，交通安全管理压力越来越大。在烟花爆竹安全上，非法生产现象屡禁不止，非法储存运、运输、经营隐蔽性增强，给打击查处带来了很大难度。在消防安全上，部分商场、批发市场和娱乐场所消防通道不畅，电器设施老化。在建筑安全上，安全生产施工现场管理不严，违章指挥、违规操作的现象时有发生，防坠落、防坍塌及劳动防护设施配备不足。在特种设备安全上，非
7、法制造、安装、销售特种设备的现象依然存在；部分企业特种设备老化、长期带病运转。总体来看，过去一年我县安全生产工作值得充分肯定，但形势仍然不容乐观，我们决不能掉以轻心、麻痹懈怠，必须时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强工作的责任感和紧迫感，加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，努力推进安全生产向好的方面转变。二、真抓实干，锐意进取，努力开创安全生产工作的新局面根据国家和省、市的统一部署，结合我县实际，20XX年全县安全生产工作的主要目标是“两个确保一个力争”。即：确保全年各类事故死亡人数和较大以上事故起数不突破省、市下达的控制数；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业事
8、故死亡率、交通事故死亡率继续下降；力争各类事故起数、死亡人数和直接经济损失与上年相比实现“负增长”。围绕这一目标，20XX年安全生产工作要着力从以下三个方面下功夫。突出责任落实，进一步健全安全生产责任体系。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，突出考核与问责，进一步推进安全生产责任制的落实。一是要强化安全意识，认真落实各单位安全生产管理责任。要按照属地管理、行业主管的原则，进一步深化、完善安全生产责任制，并将责任制延伸到各村、各社区和所有生产经营单位，确保安全生产责任和工作措施落实到位。各乡镇、各部门要坚持安全生产例会制度，定期检查、分析、督促本辖区、本行业
9、的安全生产工作，及时对辖区和行业内的安全隐患开展排查和整治。各乡镇、各单位的行政“一把手”作为安全生产的第一责任人，一定要切实担负起责任，尽心尽力抓好安全工作。要落实“一岗双责”制度，各单位分管领导不仅要对分管工作负责，也要对分管范围内的安全生产负责，形成抓安全生产工作的合力。二是要强化执法监管，严格落实各职能部门安全生产监管责任。各有关职能部门，要认真履行职责，进一步加大执法检查力度，严肃查处各种违规现象，督促落实整改措施，最大程度地消除安全隐患。各相关部门要认真按照“管生产必须管安全”的原则和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的规定，主动抓好本部门、本行业的安全生产。三是要强化企业主体地位
10、，全面落实企业安全生产主体责任。要突出企业的主体地位，落实企业主要负责人抓安全的责任，着力提升企业安全生产管理水平和防范能力。严格有关企业安全生产投入的规定要求，坚持宣传、制度、查处并重，切实将安全生产法律、法规、政策落实到每个岗位、每个职工、每个环节。对安全意识淡薄、安全责任、安全投入和安全保障措施不到位的生产经营单位，特别是对由此引发生产安全事故的单位，要依法予以严肃处理，绝不姑息。突出隐患排查，加强重点行业和事故多发领域的安全监管。一是加强道路交通安全监管。认真落实“五整顿、三加强”工作措施，全面开展“平安畅通县区”、“平安大道”创建和交通安全宣传“进校园、社区、村户、企业、单位”等“五
11、进”活动，建立道路交通安全隐患联合排查联合整治的工作机制，重点治理超载、超速、超员和疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违纪行为；开展非营运工具载客、运输企业和驾驶员培训学校的整顿，加强摩托车、电动车的管理，加强农村道路安全监管。二是强化烟花爆竹安全监管。落实乡镇安全监管责任的同时，各职能部门要密切配合，加大对烟花爆竹生产经营的“打非”工作力度，坚决取缔非法生产、经营窝点；对不符合安全生产条件的企业，要坚决予以关闭。进一步做好烟花爆竹安全生产许可证换发工作，对符合安全生产条件的要加快申领生产许可证工作，对不符合安全生产条件的要坚决予以关闭。整治生产企业违规承包、层层转包、租赁行为。认真落实治理“四超一改”
12、工作措施，规范生产行为。加强源头控制、开展联合执法，打击、取缔非法生产经营和使用氯酸钾行为。探索烟花爆竹经营市场监管新思路，合理规划布局烟花爆竹生产企业和经营网点，规范经营秩序。三是煤矿安全监管。着重加强在生产企业“一通三防”管理，推进安全标准化矿井建设。积极推广井下人员定位系统和产量监控系统，严格控制井下作业人员，严防超强度、超能力、超定员生产。四是加大对重点非煤矿山的安全生产专项整治力度。在露天非煤矿山继续深入推广应用中深孔爆破先进开采技术，加强地下矿山机械通风治理和尾矿库专项整治，全面开展安全标准化活动，强化现场管理，夯实基础工作。五是加强建筑业安全监管。对建设项目立项审批、地质勘探、设
13、计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节，实施全过程监管。深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患。深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落等事故为重点的安全专项整治。六是加强消防安全和其他领域安全监管。继续以“三合一”、“多合一”为重点，排查治理生产经营单位的火灾隐患，加强对休闲娱乐、宾馆饭店、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，落实消防安全责任制，防范火灾事故。突出监管职责，进一步严肃安全生产责任追究制度。要坚持“四不放过”的原则，严肃查处安全生产事故，对工作不负责、责任不落实、管理不到位、措施不得力引发的各类生产安全事故或存在失职
14、、渎职行为以及对事故发生负有领导责任的相关负责人，严肃追究其责任。对于企业也一样，企业是安全生产的主体，如果企业本身安全生产工作不到位，也将进行依法严厉追究企业主要负责人责任，以达到“查处一起事故，治理一批隐患，确保一方平安”的目的。三、着眼当前，突出重点，认真抓好“两节”期间的安全生产工作今冬明春特别是“两节”期间是生产、运输的高峰时期，做好安全生产工作任务繁重、艰巨。各乡镇、各部门要清醒认识当前经济发展和安全生产形势，针对年底和冬季安全生产特点，认真研究部署好安全生产工作，组织开展冬季安全生产检查，逐项落实安全防范责任和措施。一是要切实加强领导，落实责任。各单位、各部门要采取有力措施，切实
15、加强对今冬明春和“两节”期间安全生产工作的领导，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“两个主体责任”。各乡镇主要负责人要亲自抓、负总责，各职能部门要做到各司其职、各负其责，抓实、抓细、抓好今冬明春和“两节”期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。二是要开展一次安全生产大检查。各乡镇和各部门要组织力量，深入到各生产经营企业进行拉网式检查，尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，督促企业制定针对性强、切实有效的防范措施，对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防事故发生。县政府将组织联合检查组，深入到各乡镇和存在隐
16、患较多的企业进行督查，对组织不力，搞形式、走过场的要通报批评，造成事故发生的要从严追究责任。三要加强节日期间应急救援工作。各乡镇、各部门要制定和完善“两节”期间安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。要加强节假日期间值班工作，坚持领导带班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。要畅通信息渠道，对“两节”期间发生的生产安全事故，要在规定时间内如实按程序向政府和有关部门报告，对不报、瞒报、漏报、迟报的将依据有关规定严肃查处。同志们，安全生产事关人民生命财产安全，事关改革、稳定、发展大局，责任重于泰山。我们一定要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，认清形势，求真务实，常抓不懈，警钟
