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1、ICS13.020C 51中华人民共和国国家标准GB/T 16124XXXX代替GB/T 16124-1995水利水电工程环境健康影响评价技术规范Technical guidelines for environmental health impact assessment of water conservancy and hydropower projectXXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施GB/T 16124XXXX前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准代替GB/T 161241995水利水电工程环境影响医学评价技术规范，与GB/T 161
2、241995相比，主要技术变化如下：修改了范围（见第一章，1995年版的第一章）；修改了引用标准（见第二章规范性引用文件，1995年版的第二章引用标准）；修改了技术要求（见第三章，1995年版的第三章）；修改了现状调查（见第四章，1995年版的第四章）；修改了医学评价（见第五章环境与健康评价，1995年版的第五章医学评价）；修改了影响预测（见第六章环境健康影响预测，1995年版的第六章影响预测）；修改了对策措施（见第七章，1995年版的第七章）。本标准由中华人民共和国国家卫生健康委员会提出并归口。本标准起草单位：中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所、厦门大学公共卫生学院、深圳市疾病预防
3、控制中心。 本标准主要起草人：程义斌、范春、辛鹏举、余淑苑、郭东北、康家琦、刘迎春、苏丽琴、李永红。8水利水电工程环境健康影响评价技术规范1 范围本标准规定了水利水电工程环境健康影响评价的一般性原则、工作程序、评价范围、评价内容、评价方法、评价标准及要求。本标准适用于防洪工程、灌溉工程、水库工程、水电工程、引（调）水和供水工程、河湖整治工程、河口整治工程等水利水电建设项目在工程可行性研究阶段、建设期、运营期和关闭期的环境健康影响评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适
4、用于本文件。GB/T 23797 病媒生物密度监测方法 蚊虫GB/T 23798 病媒生物密度监测方法 鼠类HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响HJ/T 88 环境影响评价技术导则 水利水电工程HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境3 技术要求3.1 评价目的为保护人群健康，根据水利水电工程影响区域内的环境质量信息和环境流行病学调查资料，预测区域内环境质量变化对人群健康的影响，并提出相应的对策，实现对项目健康影响因素的全过程评估和管理。3.
5、2 评价阶段3.2.1 根据水利水电工程项目影响区域的特点和对环境影响的性质，环境健康影响评价需分阶段评估。3.2.2 在可行性研究阶段，着重搜集环境与健康的历史和现状资料，论证项目的可行性，得出水利水电工程项目的选址、环境容量和人体污染负荷的定性结论。3.2.3 在工程建设期、运营期、关闭期，开展专题调查研究，预测、分析和评估由水利水电工程项目建设可能造成的环境质量变化对人群健康的影响及其安全性问题。3.2.4 根据环境健康影响评价工作获得的各种资料、数据，给出结论和对策，完成环境影响报告书（表）的编制。3.3 评价内容3.3.1 自然疫源性疾病、虫媒传染病、介水传染病的疫情，地方病流行状况
6、，饮用水水源水量、水质状况。3.3.2 社会经济状况、气象状况、人群健康状况、医疗卫生条件。3.3.3 水利水电工程项目建设对水源、水质、疾病发生状况及人群健康状况等的影响预测。3.3.4 根据评价结果，提出预防和控制不良环境影响的对策和措施。3.4 评价范围3.4.1 评价范围为水利水电工程建设可能影响的区域，包括施工区、淹没区、移民安置区、水源区、输水沿线区、受水区、工程上下游河段、湖泊、湿地、河口区等。3.4.2 根据环境影响评价和环境风险评价的结果，结合可能受影响人群的居住分布情况，由专家咨询来确定需要进行环境健康影响评价的范围。3.4.3 根据HJ 2.1、HJ 2.2、HJ/T 2
7、.3、HJ 19、HJ/T 88、HJ 610确定评价工作等级。3.5 评价原则3.5.1 对照的原则收集的人口、疾病、健康资料，应能反映时间动态、地区分布（包括库区和库周）和人群间直接或间接、定性或定量的关系。现状评价以空间分布资料对照为主，预测评价以时间动态资料作为比较基础。3.5.2 选择评价因子的原则根据水利水电工程建设的投资规模、淹没土地面积、搬迁人口数量及对人群健康影响的性质，收集有关自然疫源地、地方病流行区的人口变动，传染病、地方病等的发病率、死亡率等资料，适当选择健康状况指标，尤其要注意搜集流行强度较低、危害较大的疾病资料。3.5.3 分类评价的原则水利水电工程建设涉及环境敏感
8、区的项目，应按照建设项目环境影响评价分类管理名录确定其环境影响评价类别，进行相应的环境健康影响评价，编制环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表。3.6 评价步骤与方法3.6.1 评价步骤水利水电工程建设对人群健康影响的评价步骤，包括评价方案确立、基本资料收集、必要的专题调查与监测、现状评价、影响预测、对策制定等六个工作阶段。3.6.2 评价方法根据评价地区和周边地区的环境监测、评价数据和人群健康状况调查、检测结果，采用对比分析的方法，将环境评价因子与健康评价指标联系起来，或运用卫生统计学、模糊数学的方法，在控制混杂因素的影响后，建立起环境评价因子与健康评价指标之间的剂量-反应关系或模糊对应
9、关系，据此预测环境质量的变化对人群健康的可能影响。4 现状调查4.1 评价地区与周边地区的确定4.1.1 评价地区是指水库区、库周、施工区和移民安置区；周边地区是指除了评价地区以外的本县或本乡地区或专设的同步调查周边地区。4.1.2 观察点应设在评价地区内的环境医学条件较复杂或现成资料不能满足评价要求，需重点收集定性或定量资料的区域。4.2 资料的收集4.2.1 收集要求至少应收集拟建工程影响地区范围内评价工作开始前35年连续的背景资料，应特别重视收集与水利水电工程项目性质及地区特征有关的人群健康资料。4.2.2 水利水电工程的基本概况拟建的水利水电工程项目所在地的流域规划、工程项目的地理位置
10、、工程项目的任务、工程项目的用途、工程项目的规模与运行方式、工程项目总体布置与主要建筑物、工程项目施工布置与进度，淹没、占地与移民安置规划等。4.2.3 水文与地质资料拟建的水利水电工程项目影响区的地形特征、地貌类型，植被，水文地质与工程地质条件，水资源分布、利用和保护情况，工程所在河段的集水面积、水位、流量、径流量以及含沙量、输沙量等。4.2.4 气候与气象资料拟建的水利水电工程项目影响区的气温、降水量、蒸发量、湿度、日照、风速、风向、雾天天数、逆温天数以及主要灾害天气特征等。4.2.5 自然疫源地状况疫源地性质、范围以及能够传播疾病的动物种群、数量、活动强度，水利水电工程建设可能对疫源地病
11、媒生物的生存、繁殖条件、迁移的影响等。4.2.6 病媒生物资料病媒生物的种群、密度、分布和消长规律、孳生地等。4.2.7 地方病资料化学性地方病和生物性地方病的相关资料。4.2.8 人口资料人口的年龄、性别、职业，人口动态，人口预测，死因构成，死亡率，平均预期寿命等；自然疫源性疾病、地方病、虫媒传染病和介水传染病的发病率、患病率、死亡率以及一般健康状况资料。4.2.9 环境卫生及其设施环境中主要污染物含量，环境放射性本底资料，供水系统资料，自来水普及率，排水系统资料，粪便、垃圾、污物的收集与处理资料等。4.3 现状调查方法4.3.1 观察法与调查、普查与抽查相结合的方法观察法是通过直接观察被研
12、究对象，从而获得资料的一种方法，其种类包括：折叠自然观察法、折叠设计观察法、掩饰观察法、机器观察法、折叠函数值域观察法等；调查法能在短时间内同时收集到大量的资料，便于进行定量分析，常用的调查方法有普查法和抽样法等。普查是在某一选定的人群范围内对所有人口的疾病发生或死亡情况的调查，适用于研究对象少，任务要求高，工作条件好的调查研究；抽查是按统计抽样原则，抽取区域内一部分人数进行有目的、有计划的深入研究。4.3.2 专访和信访的方法专访是在疾病发生或流行时进行的，被访者一般是当事人、目睹者、知情人、主管人员。专访的内容可信度大，包括环境条件、新病例的接触史、家庭及周围人群的发病分布及健康状况，对本
13、病发生有关因素能进行直接考核，查明个别病例发生的原因及条件，揭示某些疾病的流行特征。如果不能直接专访，也要拟定详细调查提纲进行信访或专家访谈。信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。通过信访信息系统和信访工作行政机构，获取与调查主题相关的信息并加以研究、分析，必要时开展进一步的调查研究。4.4 对健康影响资料的识别4.4.1 对时间分布资料的识别不同的自然疫源性疾病，因感染力、潜伏期、传播途径的差异，发病可呈现时间动态变化规律。其间隔长短，多取决于易感人
14、群补充的速度。分析流行周期性的方法是按一定的时间间隔（旬、月、季、年）和发病人数绘制历年流行曲线，便可发现某些疾病周期性的变化水平。4.4.2 对空间分布资料的识别自然疫源性、地方性致病因子的空间分布常呈不均匀状态，具有区域特点。将发病率、死亡率、患病率和疾病类型及危害程度绘制在水利水电工程建设影响范围的地图上，描述其影响范围和强度变化特征。4.4.3 对人群间健康问题和疾病资料的识别由于人群间免疫水平和生活方式不同以及年龄、性别、职业和健康状况的差别，疾病和健康问题在人群间的分布也会表现出差异。比较人群间疾病发病率、患病率和死亡率等水平的差异，有助于了解影响疾病分布的因素、探索病因和为防治工作提供依据。4.4.4 对生态环境资料的识别自然疫源性、地方性疾病的发生和流行呈现区域特征，这是病原因子、传播媒介对环境条件具有依赖性的表现，如气象条件（包括气温、湿度、季节等）、水土因素、食物链的营养层次等。5 环境与健康评价5.1 健康状况评价指标5.1.1 发病率在一定期间内（一般为一年），一定人群中某病新病例出现的频率。按式（1）计算：IR=nNk.（1）式中：IR发病率；n 定期间内某人群新病例数；N同期内暴露人口数；K 100%、1000、10 000。5.1.2 感染率调查时所检查的人群中发现的感染者人数所占的比例，通常以百分率来表示。按式（2）计算：PI=nN100%.
