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1、服务指南编号：ZN 402.1.1-xxxx 事项基本编码：0101730001建设项目环境影响评价文件审批服务指南（完整版）发布日期：xxxx-09-28实施日期：xxxx-09-28发布机构：xx市环境保护局- 14 -建设项目环境影响评价文件审批服务指南一、适用范围本服务指南规定了建设项目环境影响评价文件审批事项的审批依据、申请条件、申请材料和办理流程及相关办理内容。本事项所适用对象为建设单位。二、事项审查类型前审后批。三、审批依据（一）中华人民共和国环境保护法第十九条；（二）中华人民共和国环境影响评价法第二十二条；（三）xx市环境保护条例第十九条；（四）国务院关于第六批取消和调整行政审
2、批项目的决定（国发201252号）。四、受理机构xx市环境保护局。五、决定机构xx市环境保护局。六、数量限制无数量限制。七、申请条件建设项目开工建设前，建设单位向xx市城乡建设委员会接件大厅提交xx市建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2016年版）中规定由xx市环境保护局负责审批的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及相关资料。八、禁止性要求有下列情形之一的，不得核发建设项目环境影响报告书或者报告表批准书：（一）项目建成后可能产生严重环境污染或者存在重大环境安全隐患，且无有效措施予以消除的；（二）项目所涉及的有关区域无相应环境容量且无相应的重点污染物削减措施，或者拟建项目可能导致所涉及的
3、有关区域的环境质量不能达到规定标准且无相应改善措施的；（三）项目未取得新增重点污染物排放总量控制指标的；（四）对项目产生的特征污染物无有效防治技术的；（五）项目采用的工艺、技术、设备和生产规模属于国家和本市明令禁止、淘汰的；（六）法律法规规定的其他不予审批的情形。九、申请材料目录申请审批（含重新审批、重新审核）建设项目环境影响报告书（表），应提交下列材料。1xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表（二份，盖公章，附电子版）；2.建设项目环评审批基础信息表表（一份，盖公章，附电子版）；3环境影响报告书（表）送审版（一份，附电子版）、报批版（一份，附电子版）；4环境影响报告书（表）公示版（一份，P
4、DF版），公示版删除内容说明报告（一份）；5公众参与说明及相关材料（一份，附电子版）；十、申请接收联系人：市建委审批接件大厅-综合窗口6（市政公用及缴费17号）；联系电话：。十一、办理基本流程1.申请建设单位将申请材料提交xx市城乡建设委员会接件大厅。2.受理接件对申请材料进行形式审查，并分别作如下处理。（1）申请事项依法不需要许可的，应当即时告知申请人不受理，出具不予受理通知书。（2）申请事项不属于xx市环保局职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关行政机关申请。（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，告知申请人当场更正。（4）申请材料不齐全、不符合法定
5、形式或存在错误的，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料一次性告知书。（5）申请事项属于xx市环保局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并出具受理通知单。3.技术评估。xx市环境保护局受理建设项目环境影响评价申请后，对环境影响报告书（表）进行技术评估，技术评估的时间最长不超过30日。4.审查作出审批决定前，xx市环境保护局公示审查建设项目基本信息，并按照许可条件对申请材料进行实质审查，重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等。5.决定（1
6、）符合许可条件的，核发xx市建设项目环境影响评价文件批准书。（2）不符合许可条件的，核发不予行政许可决定书，书面回复并说明理由。6.送达审批结果由xx市城乡建设委员会接件大厅通知申请人签收并在xx市环境保护局官方网站上公布。十二、办理方式窗口办理。十三、办结时限法定时限：30日（报告表）、60日（报告书）。承诺时限：10个工作日（报告表、法定公示期除外）、20个工作日（报告书、法定公示期除外）。十四、收费依据及标准不收费。十五、审批结果xx市建设项目环境影响评价文件批准书或不予行政许可决定书。十六、结果送达现场领取或邮寄。十七、行政相对人权利和义务xx市环境保护局在对建设项目环境影响报告书（表
7、）进行审查时，向社会公开项目名称、建设地点、建设单位、环评机构、项目概况、主要环境影响和环境保护对策与措施、建设单位开展的公众参与情况、相关部门意见、公众反馈意见的联系方式等，告知申请人和利害关系人听证权利。xx市环境保护局在对建设项目环境影响报告书（表）作出批准或不予批准的审批决定后，向社会公开文件名称、文号、时间等审批情况并公开审批决定全文，告知申请人和利害关系人行政复议与行政诉讼权利。十八、咨询途径窗口咨询电话：。十九、监督投诉渠道投诉电话：。二十、办公地址和时间办公地址：xx区xx路xx号1楼大厅（xx市城乡建设委员会）；工作时间：周一至周五上午9:00-12:00；下午14:00-1
8、7:30，法定节假日除外。二十一、办理进程和结果公开查询查询办理进程和结果的途径：xx市城乡建设委员会接件大厅、xx市环境保护局官方网站。附录1 流程图附录2 相关申请材料示范文本附录3 常见错误示例附录4 常见问题解答附录1 流程图建设项目环境影响评价文件审批流程图附录2 相关申请材料示范文本xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表项目名称药品生产新建项目建设地址xx市区工业园区组团项目代码-建设性质新建项目申请类别新报项目国民经济行业类型C27-医药制造业环评文件类型环境影响报告书是否未批先建否总投资（万元）1000环保投资（万元）50所占比例（%）5建设单位名称有限公司法人代表联系人联系
9、电话138通讯地址xx市区街道号统一社会信用代码（组织机构代码）环境影响评价单位名称环境咨询公司通讯地址xx市区街道号证书编号国环评证甲字第号环评文件项目负责人联系电话138项目概况（含建设内容、规模、总投资、环保投资等）新建装置套，单套生产规模为产品t/a，t/h燃气蒸汽锅炉台、取水工程及相关辅助设施。项目所在产业园区规划环评开展情况（是否开展，规划环评审查意见文号，审查机关及时间）已开展并通过审查。渝环函2016号。xx市环境保护局。2016年9月主要环境影响和环境保护对策与措施（分类列出影响和对应的措施）1、废气：生产装置共设套废气治理设施，采取工艺处理后达标排放。2、废水：生产装置共设
10、套废水治理设施，采取工艺处理后达标排放。3、固体废物：危险废物送有资质的的单位统一处理；一般工业固废送园区一般工业固废渣场堆存；生活垃圾送城市垃圾处理场集中处置。4、噪声：在设备选型时尽量选用低噪声设备，通过采取消声、隔声、减振等措施进行治理。5、地下水：采取生产废水和液体原料输送管线可视化及分区防渗等措施。6、环境风险：设置有毒有害或可燃气体检测报警装置；设置事故池、围堰、地沟。制定环境风险应急预案并定期演练，与园区应急开展联动。新增重点污染物排放总量及指标来源化学需氧量吨，氨氮吨，二氧化硫吨，氮氧化物吨。按照相关规定，通过排污权交易取得以上主要污染物排放指标。污染物排放标准、辐射剂量控制限
11、值1.废气执行大气污染物综合排放标准（DB50/418-2016）表1标准；2.废水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准；3.噪声营运期执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准、施工期执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；4.固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；环境影响评价主要结论拟建项目在严格落实评价提出的各项环保治理措施和风险防范措施的前提下，从环境保护的角度看，该项目选址合理，建设可行。相关部门意见县政府出具的园区污水处理厂和
12、园区环境风险防范措施承诺函，县政府流域水环境整治方案，县发展和改革委项目备案，工业园区管委会出具的工业固体废物渣场建设承诺书。建设单位开展的公众参与情况采用网络公示和发放调查问卷等进行了公众参与，并进行了报告书全本公示。发放调查表份，收回份，调查中未收到公众对项目建设的反对意见。附录3 常见错误示例xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表项目名称建设地址项目代码（投资类项目未填）建设性质（未按指定三种性质填报）项目申请类别（未按指定四种类别填报）国民经济行业类型（未按国民经济行业分类规范填报）环评文件类型是否未批先建总投资（万元）环保投资（万元）所占比例（%）建设单位名称法人代表联系人联系电话
13、通讯地址统一社会信用代码（组织机构代码）（未按组织机构代码证填报）环境影响评价单位名称通讯地址证书编号环评文件项目负责人联系电话项目概况（含建设内容、规模、总投资、环保投资等）项目所在产业园区规划环评开展情况（是否开展，规划环评审查意见文号，审查机关及时间）主要环境影响和环境保护对策与措施（分类列出影响和对应的措施）新增重点污染物排放总量及指标来源污染物排放标准、辐射剂量控制限值环境影响评价主要结论相关部门意见建设单位开展的公众参与情况附录4 常见问题解答1、问：谁是“环境影响评价”和报批的责任人？答：按照全世界共同遵循的“谁污染，谁付费”环境保护原则，谁是生产活动或项目的投资者（业主），谁就
14、是项目环境影响评价的责任人。由于投资者（业主）不都有能力自己进行环评，在大多情况下，需委托有专业资质的第三方环评机构代为进行。当然，环评机构与业主是委托代理关系，是受托为业主提供专业咨询服务的。因此，提供专业咨询需要的项目基本资料、数据和特殊需要的背景或历史监测数据的也都是业主的责任。由于业主是生产活动或项目的法定责任人，当然所有涉及所有的环境义务和行政审查报批手续责任就是业主自己。法律规定，若不经批准自行建设，将面临项目总投资额1%5%的资金处罚。2、问：环境影响评价文件分为几类？谁有资格编制？答：生产活动或项目的环境影响有大有小，国家根据其可能发生的程度实行分级分类管理，规定了三种情形：一类是环境影响非常简单的项目，业主自己能够做出判断
