萧土地利用总体设计规划

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1、 word 格式 学习参考 萧县土地利用总体规划 2006 2020 年 报批稿 萧 县 人 民 政府 二 一一年 十月 word 格式 学习参考 总总 目目 录录 一 萧县土地利用总体规划 2006 2020 年 文本 二 萧县土地利用总体规划 2006 2020 年 说明 word 格式 学习参考 萧县土地利用总体规划 2006 2020 年 文 本 萧 县 人 民 政府 二 一一年十 月 word 格式 学习参考 目目 录录 前 言 1 第一章 规划背景 5 第一节 土地利用状况 5 第二节 面临的形势 7 第二章 规划目标 9 第一节 经济社会发展目标 9 第二节 规划主要控制指标 9

2、 第三章 土地利用结构与布局调整 11 第一节 土地利用结构调整 11 第二节 土地利用空间布局 13 第四章 耕地和基本农田保护 17 第一节 耕地保护与占补平衡 17 第二节 基本农田保护与布局优化 18 第五章 建设用地调控和用地安排 19 第一节 城乡建设用地统筹 19 第二节 建设用地节约集约利用 20 第三节 建设用地空间管制 22 第四节 中心城区用地规划 24 第五节 土地利用重大工程 26 第六章 土地生态建设和环境保护 29 第一节 生态环境建设目标 29 word 格式 学习参考 第二节 构筑生态功能分区 29 第三节 加强生态用地保护和建设 31 第七章 土地用途分区管

3、制 32 第一节 用途分区类型 32 第二节 用途分区及管制规则 32 第八章 土地整治安排 37 第一节 土地整治目标 37 第二节 土地整治重点区域 37 第三节 土地整治重点项目 工程 37 第四节 城乡建设用地增减挂钩 38 第五节 项目管理措施 39 第九章 乡镇土地利用控制 41 第十章 规划实施保障措施 43 附 表 46 word 格式 学习参考 前前 言言 一 县域概况一 县域概况 萧县地处宿州市北部 位于东经 116 31 117 12 北纬 33 56 34 29 之间 东北分别与江苏省铜山县和丰县相连 南与宿 州市 淮北市和濉溪县接壤 西与砀山县 河南永城市毗邻 土地

4、总面积 185531 公顷 2005 年全县总人口 133 22 万人 城镇化率为 14 17 地区生产总值为 54 67 亿元 人均地区生产总值 4116 元 二 规划目的二 规划目的 为了协调各行业用地矛盾 优化土地利用结构与布局 转变土 地利用方式 严格保护耕地和基本农田 为全县未来社会经济可持 续发展提供土地资源保障 根据 中华人民共和国土地管理法 的 规定 以 安徽省宿州市土地利用总体规划 2006 2020 年 和 萧县国民经济和社会发展第十一个五年规划 为依据 编制 萧 县土地利用总体规划 2006 2020 年 以下简称 规划 三 规划任务三 规划任务 确定县域范围内土地利用目

5、标 发展方向 统筹安排各类用地 协调各业用地矛盾 保障经济社会发展必须用地需求 划定土地用 途区 重点安排耕地 生态建设与环境保护用地及其他基础产业和 基础设施用地 确定村镇建设用地和土地整治规模及范围 以控制 和引导城乡土地利用 word 格式 学习参考 四 规划依据四 规划依据 一 法律 法规 1 中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 3 中华人民共和国城乡规划法 4 基本农田保护条例 5 其它相关法规 规范 二 政策文件 1 国务院办公厅转发国土资源部的通知 国发 2005 32 号 2 国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作中 四查清 四对照 工作有关

6、问题的通知 国土资发 2005 182 号 3 国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要 2006 2020 年 的通知 国发 2008 33 号 4 国土资源部 土地利用总体规划编制审查办法 国土资厅 发 2009 43 号 5 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编 制指导意见的通知 国土资厅发 2009 51 号 word 格式 学习参考 6 安徽省市 县 乡三级土地利用总体规划审查报批工作方 案 皖国土资 2010 312 号 7 关于加快推进县乡级土地利用总体规划编制工作的通知 皖国土资 2011 209 号 8 县级土地利用总体规划编制规程 TD T1024 2010 9

7、 县级土地利用总体规划制图规范 TD T1021 2009 三 相关规划 1 安徽省土地利用总体规划 2006 2020 年 2 宿州市土地利用总体规划 2006 2020 年 3 萧县土地利用总体规划 1997 2010 年 4 萧县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 5 萧县县城总体规划 2007 2020 年 6 萧县生态县建设总体规划纲要 2004 2020 年 7 安徽 萧县经济开发总体规划 2008 2020 年 8 其它有关专项规划 五 规划期限五 规划期限 本规划规划期为 2006 2020 年 2005 年为基期年 2020 年为 规划目标年 word 格式 学习参考 六

8、 规划范围六 规划范围 规划范围为萧县行政辖区 总面积 1855 31 平方公里 word 格式 学习参考 第一章第一章 规划背景规划背景 第一节第一节 土地利用状况土地利用状况 一 土地利用现状一 土地利用现状 2005 年末全县土地总面积 185531 公顷 其中 1 农用地 143368 公顷 占土地总面积的 77 27 其中 耕地 面积 112447 公顷 占土地总面积的 60 61 主要分布在张庄寨 马井 王寨 赵庄等乡镇 园地面积 11445 公顷 占土地总面积的 6 17 主要分布在新庄 圣泉 黄口等乡镇 林地面积 9942 公顷 占土地总面积的 5 36 主要分布在官桥 庄里

9、白土 龙城等乡 镇 牧草地面积 43 公顷 占土地总面积的 0 02 主要分布在酒店 乡 其他农用地面积 9493 公顷 占土地总面积的 5 12 主要分布 在等圣泉 龙城 张庄寨等乡镇 2 建设用地 29190 公顷 占土地总面积的 15 73 其中 城 乡建设用地 23824 顷 占土地总面积的 12 84 交通水利用地 5189 公顷 占土地总面积的 2 79 特殊用地 177 公顷 占土地总面积 的 0 10 3 未利用地 12973 公顷 占土地总面积的 6 99 其中 未利 用土地 9417 公顷 占土地总面积的 5 08 其他土地 3556 公顷 占土地总面积的 1 92 二 土

10、地利用特点二 土地利用特点 word 格式 学习参考 一 耕地和园地的比重大 有利推进现代农业建设 从农用地整体看 萧县的耕地面积占农用地面积的 78 43 高 出全省 27 28 个百分点 园地面积占农用地面积的 7 89 高出全 省 4 84 个百分点 而且 集中连片性好 有利于发展现代农业 二 农村居民点用地占地量大 有利于建设用地的挖潜 从建设用地的构成看 全县农村居民点用地占建设用地总规模 的 72 51 比例高 规模小而分散 为实施城乡建设用地增减挂钩 提供有利条件 三 未利用地比例较小 土地开发的难度大 全县的未利用地面积占土地总面积的 6 99 特别是 未利用 土地面积仅为未利

11、用地总面积的 36 56 后备资源的匮乏将随着土 地开发要求的技术水平越来越高和经济成本越来越大 耕地占补平 衡的难度进一步加大 三 土地利用存在问题三 土地利用存在问题 一 耕地数量不断减少 耕地质量有所下降 在全县经济快速发展的大背景之下 农用地 大部分为耕地 被建设占用是必然趋势 且建设占用的往往为质量较高的耕地 这 不仅导致耕地数量的减少 还导致耕地质量下降 此外 化肥 农 药的大量投放 导致土壤板结 肥力下降 耕地生产能力下降 二 农村居民点布局散乱 集约利用水平有待提高 word 格式 学习参考 全县农村居民点用地面积 21167 公顷 占全县土地总面积的 11 41 高于全市 1

12、0 62 和全省 7 33 的平均水平 建设用地特别 是农村居民点用地布局散乱 利用不合理 集约利用程度不高 土 地利用的效率有待提高 三 采煤塌陷较为严重 煤炭开采与耕地保护的矛盾突出 到 2005 年 采煤塌陷区已塌陷的老煤矿 13 座 另有新矿 4 座 土地塌陷总面积达 816 公顷 涉及近 10 个乡镇 24 个村庄 随着 煤炭资源的大规模开采 将产生更大范围的采空塌陷 煤炭开采与 耕地保护的矛盾突出 第二节第二节 面临的形势面临的形势 随着萧县原始积累的逐步完成和淮海大开发的推进 萧县经济 社会面临着前所未有的机遇和挑战 一 机遇一 机遇 1 优越的区域位置 萧县位于安徽省最北部 苏

13、 鲁 豫 皖 四省交界处 县城东距江苏省徐州市 25 公里 距徐州观音机场 60 公里 连云港出海口 260 公里 乘车 3 小时可到达合肥 南京 济 南 郑州 4 省会城市 萧县东临京沪铁路和京杭大运河 符夹铁路 陇海铁路纵横穿境而过 连霍高速 合徐高速在境内交汇 国道 省道和县乡道路交织成网 形成了完备的立体交通体系 为经济的 快速发展提供了便利的交通条件 word 格式 学习参考 2 丰富的资源条件 萧县有丰富的矿产资源和充足水电供应 15 条河道 总长 440 公里为萧县的各业建设提供丰富的水资源 此 外 农产品资源充裕 是全国重要的粮棉生产基地 水果生产区 畜牧业发达地区 3 良好的

14、经济基础 2005 年全县生产总值实现 54 66 亿元 是 2000 年的 1 74 倍 年均增长 14 78 人均生产总值达到 4116 元 是 2000 年的 1 65 倍 年均增长 12 99 三次产业增加值构 成比例为 24 4 11 4 18 81 呈现出典型的 一三二 发展格局 从发展趋势看 第一产业增加值的比重在不断下降 而第二 第三 产业增加值的比重在不断上升 产业结构日趋合理 二 挑战二 挑战 1 萧县面对江 浙 鲁东部地区机动灵活的政策和产业结构雷 同等的强烈挤压 萧县招商引资工作和企业的发展必然在政策上处 于劣势 2 随着国家产业政策调整和环保治理力度加大 直接冲击萧县

15、 工业 结构调整和产业升级的任务十分艰巨 3 三农 问题仍然比较严峻 构建和谐社会重点 难点在农 村 城乡差别短期内难于缩小 各种社会问题不断增多且更复杂 word 格式 学习参考 第二章第二章 规划目标规划目标 第一节第一节 经济社会发展目标经济社会发展目标 1 规划至 2020 年 全县总人口控制在 150 万人以内 2 规划至 2020 年 全县城镇化率将达到 45 以上 3 规划至 2020 年 全县 GDP 将达到 300 亿元以上 人均 GDP 超过 2000 美元 第二节第二节 规划主要控制指标规划主要控制指标 一 农用地保护目标一 农用地保护目标 一 耕地保有量 规划至 202

16、0 年 全县耕地保有量不低于 111815 公顷 二 土地整治补充耕地任务量 规划至 2020 年 全县补充耕 地面积不少于 1181 公顷 三 基本农田保护面积 规划 2006 2020 年 全县确保基本 农田保护面积数量在 95851 公顷以上 四 园地面积 规划至 2020 年 全县园地 11292 公顷 五 林地面积 规划至 2020 年 全县林地 10373 公顷 六 牧草地面积 规划至 2020 年 全县牧草地 43 公顷 二 建设用地规模控制目标二 建设用地规模控制目标 word 格式 学习参考 一 建设用地总规模 规划至 2020 年 全县建设用地总规模 控制在 30572 公顷以内 二 城乡建设用地规模 规划至 2020 年 全县城乡建设用地 规模控制在 24687 公顷内 三 新增建设用地规模 规划至 2020 年 全县新增建设用地 规模控制在 1632 公顷以内 四 新增建设占用耕地规模 规划至 2020 年 全县新增建设 占用耕地规模控制在 1181 公顷以内 三 土地集约利用目标三 土地集约利用目标 一 人均城镇工矿用地 规划至 2020 年 全县人均城镇工矿