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1、基层推行电价改革面临的问题及建议 电价改革既可激励电力投资，提高电力供给能力，又可以引导合理用电，抑制不合理电力需求的“调控杠杆”，同时电价改革事关千家万户，关乎社会福祉，但地方在推行电价改革过程中存在一些问题亟需解决。 一是相关文件关于电价规定有前后存在不统一。针对冬季利用地源热泵供暖的企业，供电部门按照“地源热泵用电按一般工商业电价执行，并执行分时”规定，按一般工商业电价收取电费。但部分企业提出，2013年实施的山东省民用建筑节能条例规定，“居住建筑采用地热能、太阳能等可再生能源采暖、制冷、供应热水等，其用电价格不得高于居民用电电价”，因此应执行居民附属设施用电价格。 二是个别电价规定模糊
2、不清。有的电价规定中表述不够清楚，容易造成误解。例如，农民合作社新上烘干设备，准备对地瓜干等农产品进行烘干，相关规定中没有明确指出此类行为的用电类别，导致供用电双方对粮食烘干用电是否按农业生产用电执行，存在不同的理解。 三是存在工商业用电历史遗留问题。夏津县经济开发区银港小区因商业用地转建为loft公寓，供配电设施建设标准低，存在变压器容量配备不足、供电电缆线径细、供电半径过长、供电布局不合理等问题，供配电设施配置不达标，无法通过用电验收，一直执行工商业电价，无法变更为居民生活用电，对群众生产生活造成一定影响。 针对以上问题，基层建议 一是明确标准。对规定模糊的地方，由电业、物价局等相关部门及
3、时出台清楚明白的解释，避免出现供用电双方误理解的出现。建议相关部门依据关于发布山东省工程建设标准<住宅小区供配电设施建设标准>的通知等文件，对目前供配电设施不达标的生活小区实施改造，改造竣工并通过供电公司验收后，变更为居民生活电价。要做好政策宣传和群众引导教育工作，推动电价改革工作相关政策人人皆知。 二是加强对电网企业的激励约束。鼓励供电部门因地因网制宜设计与电量增长、负荷增长、供电可靠性挂钩的投资约束机制和随电网资产实际利用率、供电可靠性、服务质量上下浮动的准许收益率调整机制，对有效投资或投资的有效部分做出界定，对电网企业服务质量和电网供电可靠性等绩效考核标准、办法、流程、挂钩兑现机制等进行明确。 三是统筹相关部门合力推进。电网企业归口管理的部门较多，电价改革工作应该建立协同机制，集中相关部门力量，统一思想，协同推进。如为控制电网有效投资，需要价格、规划、投资等管理部门的协调与配合，学习并借鉴国外以成本收益分析为基础，加强对投资项目的规划和审批。同时，在成本审核中，可以考虑引入专业的社会中介机构介入，从人才和专业技能上获得充分支撑。
