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1、低碳经济是科学发展的必然选择加快发展低碳经济，是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极应对全球气候变化的正确战略选择，也是贯彻落实科学发展观、加快生态文明建设、增强城市可持续发展能力、提升武威区域带动和基础作用的重大战略举措。一、低碳经济的内涵及主要特征所谓低碳经济,是指以低碳技术为核心，低碳产业和低碳消费为重点，低能耗、低排放、低污染为特征的新型经济发展模式。低碳经济具有以下主要特征：1.能源资源多样化。低碳经济是引领未来城市发展的新模式，其重点是要开发能源高效利用技术、可再生能源技术、替代新能源技术和节能减排技术，提高能源资源利用效率，确保能源稳定供应和能源资源多样化，不断优化能源供给结构和消
2、费结构。2.生产消费低碳化。低碳经济作为低碳经济发展的载体，通过加快低碳技术产业化和商业化，引导广大市民树立低碳消费理念和低碳消费模式，培育和发展低碳产业、低碳交通、低碳建筑，鼓励和推行低碳消费，实现高碳经济向低碳经济转化。3.温室气体减量化。低碳经济的最终目的是通过开发低碳技术，改造高碳产业，提高清洁能源消费比重，构建低碳产业体系，推广低碳消费模式，进而全面控制和逐步减少温室气体排放量，保护和改善生态环境，不断增强可持续发展能力。二、发展低碳经济的重要性和紧迫性加快发展武威低碳经济建设，是立足当前、着眼未来的正确战略选择，意义重大，刻不容缓。1、增强可持续发展能力的迫切要求。武威是化石能源（
3、天然气、石油等）极为匮乏、对外依赖度较高的城市。随着化石能源负载加重、逐步走向枯竭，能源安全和稳定供应问题将越发凸现出来，我市将面临能源枯竭的挑战。要实现能源可持续供给，不断增强我市可持续发展能力，迫切要求加快发展低碳经济，大力开发能源高效利用、可再生能源和替代新能源等低碳技术，使我市经济社会发展逐步摆脱对化石能源的过度依赖。 2、保护和改善生态环境的迫切要求。我市能源消费结构仍以煤炭为主，煤炭消费比例较高，随着我市工业化、城市化进程的加快，经济总量的不断增大，向外排放的温室气体量远远超出大气本身的自净能力，减排压力与日俱增，这将使人们的目光更多集中在生态环境上。要切实保护和改善生态环境，迫切
4、要求加快发展低碳经济，逐步提高我市清洁能源消费比重，切实减少温室气体排放量，不断增进社会的和谐、文明和进步。3、改变传统发展方式的迫切要求。我市目前正处于工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放量仍会不断增长。而就发展方式而言，目前我市经济发展仍呈现粗放式的特点，对能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和主要产品能耗均高于发达地区的平均水平。要降低能耗，就必须转变发展方式。4、转换能源结构的迫切要求。我市能源结构基本情况是，既没有完成第一次能源结构转换，也没有完成第二次能源结构转换，同时还要进行第三次能源结构转换。一方面，我市用煤炭替代
5、薪柴没有完成，目前还有一部分人口大量使用传统生物质能做饭、取暖。另一方面，我市用油气替代煤炭也没有完成。第三次能源（清洁能源）结构转换任务十分艰巨。 5.提高区域竞争力的迫切要求。我市未来城市地位、产业发展空间、企业竞争和盈利能力，越来越取决于低碳技术创新能力、低碳产业产值占比、低碳产品总额等。要变压力为动力，变挑战为机遇，也迫切要求加快发展低碳经济，夯实低碳经济发展的技术和产业基础，变低碳技术优势为竞争优势和经济优势，不断提高我市企业和产业的区域竞争力。三、发展低碳经济的基础和有利条件我市作为甘肃中部区域性中心城市，具备加快发展低碳经济、跻身国内低碳经济建设前列的良好基础和有利条件。1、发展
6、低碳经济认识逐步提高。我市已进入城市化快速发展时期，城市化的快速发展既给城市的经济发展带来了动力和机遇，同时也给其能源消费带来压力，给环境资源带来挑战。城市化过程中对住房、交通、医疗、绿化等公共实施都提出了更高的要求，需要更多的能源消耗。因此，节约能源、应对气候变化、发展低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路，这已越来越成为人们的共识。2、低碳资源丰富。我市地处黄土、青藏、蒙新三大高原交汇地带，日照时间长，全年日照总时数为2200-3030小时，是典型的内陆型干旱气候，蕴含着非常丰富的低碳资源。太阳能资源丰富，年辐射量为127138千卡/平方米，取之不尽、用之不竭，发展太阳能光伏发电项目，具有
7、巨大的发展潜力和广阔的开发利用前景；风能资源丰富，天祝县松山滩和民勤县红沙岗年有效风能储量大，适宜开发风力发电项目；具有丰富的秸秆资源，适宜建设生物质能发电项目，为加快发展低碳经济，提供了丰富的可再生能源资源。3、低碳产业崛起。我市积极支持自主创新产品的推广应用，重视引进和培育节能、环保的低碳企业，支持太阳能、生物质能等新能源开发及生态环境建设示范工程建设，正在建设年产4000吨太阳能生成多晶硅项目、50MW光伏发电、10MW光热项目，实施了集中供热工程，促进低碳产业集约集群发展，为加快发展低碳经济奠定了产业基础。4、节能减排稳步推进。我市下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组
8、万千瓦，淘汰落后的炼钢产能万吨、炼铁产能万吨、水泥产能万吨、焦炭产能万吨。加强“三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降和。积极开展应对气候变化工作，初步提出年我市控制温室气体排放行动目标和政策措施。5、碳汇能力增强。我市围绕石羊河流域综合治理的总体目标，不断加强绿化生态体系建设。截至2009年底，全市森林面积达757.96万亩，森林覆盖率达到12.06。，城市建成区绿化覆盖率达到24.11%，人均公共绿地面积6.43平方米，吸纳二氧化碳能力显著增强，为加快发展低碳经济提供了更多的生态资源。四、发展低
9、碳经济的对策建议 1、切实加强组织领导。发展低碳经济涉及经济、科技、规划、交通、建筑、消费等多个领域，是一项利在当代、功在千秋的重大系统工程。市及县区政府应从全局和战略高度出发，切实增强发展低碳经济的责任感、紧迫感和使命感，尽快建立政府领导任组长，发改委、规划、财政、统计、环保、科技、交通、城建等部门领导组成的低碳经济组织领导小组，下设低碳经济专门机构，主要研究制定低碳经济发展规划和低碳经济建设路线图，明确发展低碳经济的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施，并将其纳入“十二五”和中长期经济社会发展规划。定期召开发展低碳经济联席工作会议，听取政府主管部门关于低碳经济情况汇报，协调解决
10、好低碳经济面临的重大问题，及时出台有助于加快发展低碳经济的多项鼓励政策，瞄准国家产业政策和产业发展方向，严格执行国家有关节约能源、环境保护等法律法规，主要运用经济、法律和必要的行政手段引导并推进低碳经济健康有序发展。2、大力开发低碳技术。低碳技术是低碳经济建设的决定性因素，离开了低碳技术研发和产业化，低碳经济建设将无从谈起。基于目前我市以煤为主的能源消费结构在短时间内不可能根本改变的客观存在，低碳经济建设的重点要大力开发能源高效利用技术和节能减排技术。在此基础上，还要加快可再生能源和替代新能源等低碳技术的研发和产业化。为此，市及县区政府应将低碳技术研发纳入科技发展规划，把低碳科技支出作为财政预
11、算安排和预算执行中超收分配的重点，确保财政低碳科技创新投入的稳定增长。引导金融机构不断调整和优化信贷结构，改善对低碳技术和低碳产品科技创新的信贷服务和金融支持，为低碳技术创新和产业化营造良好的金融环境。对于重大低碳技术和低碳产品研究开发项目，应通过政府采购招标方式，面向社会确定研究开发机构，签订政府订购合同，降低低碳技术和低碳产品创新投入风险。完善鼓励低碳技术创新的激励机制，将研发成果转化作为考核研发人员绩效的重要依据，且与他们的切身利益紧密联系起来，进而调动企业、高校和科研机构低碳技术研发的积极性。密切跟踪国际低碳技术研发的前沿，加强国际间低碳技术的合作和交流。3、积极优化产业结构。在技术水
12、平一定的条件下，同样的经济规模因产业结构不同，能源消费和温室气体排放量相差甚大。据统计，第二产业的能耗强度为第一产业的5倍多，为第三产业的4倍多。要从结构上实现经济的低碳、高效发展，市及县区政府应提倡发展农家肥，开发使用城肥，增加有机肥投入，利用生物之间的相生相克关系防治病虫害，推广应用秸秆气化、太阳能、沼气等清洁能源，加快发展有机、生态、高效农业，减少农业生产过程对化石能源的依赖和碳含量。要加快低碳技术产业化和商业化，促进可再生能源、替代新能源和节能环保等低碳产业发展，逐步扩大低碳产业产值规模。要加快发展低碳装备制造业，大力发展高新技术产业，应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业（
13、项目）市场准入标准，着力控制高耗能、高排放、高污染和产能过剩行业的盲目扩张，依法关闭破坏资源、污染环境的企业，淘汰落后的生产能力，有效降低单位GDP碳排放的强度。在保持一、二、三产业协调发展的前提下，要加快文化教育、金融保险、现代物流、旅游休闲、新闻出版、信息服务、科技研发、商贸流通、技能培训、中介服务等低碳服务业的发展，不断调整优化产业结构，加快构建低碳产业体系。4、切实转变产业发展方式。加快发展低碳经济，还要重视工业园区建设，转变产业发展方式。要借鉴国内外园区建设的成功经验，结合区位优势、资源优势、产业基础和市场需求，确定工业园区主导产业及发展方向和重点，严防园区产业结构趋同、低水平重复建
14、设。要引进和培育一批研发能力强、拥有自主知识产权、掌握核心技术且有较强国际竞争力的优势企业和企业集团，引导其加强前端的产品技术设计和开发，后端的品牌与物流和销售网络建设，真正形成以分工协作为基础的有机联系、有机组合的产业体系，推行清洁生产，以较少投入获得最大产出，实现经济效益和生态环保效益的和谐统一。5、加快发展循环经济。企业层面，实现内部资源综合利用和循环利用，要求采用节地、节能、节水、节材措施。工业园区层面，引入低碳生态理念,以自然生态系统食物链的思想进行规划设计和改造，实现企业间物料循环利用和能量梯级利用。静脉产业层面，实现垃圾或废弃物再生循环利用和无害化处理。6、增强挖掘碳汇能力。森林
15、生长出1立方米积蓄量，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。2009年，全市森林覆盖率达到12.06 %，已有一定的碳汇能力，但仍需进一步提高。要继续抓好石羊河源头生态保护治理工程、三北防护林建设、天然林保护、退耕还林（草）等国家重点生态建设项目，加大城镇、园区、道路等绿化力度，扩大森林面积，增强碳吸收能力。同时要加强森林管理，加大森林火灾、病虫害、非法占用林地草场的防控力度，确保森林面积和质量不断提高。7、实施好重点示范工程。一是实施好新能源开发示范工程。突出发展以太阳能、风能利用为主的能源工业，全力支持以甘肃电投日新应天科技公司为龙头的新型太阳炉生成多晶硅、光伏发电及关联产业，积
16、极创建国家级新能源综合开发利用示范区。抓好以煤炭资源加工转化为主的煤化工，积极推进企业技术进步和创新，开发新产品，不断提升产品科技含量。二是实施好生态环境建设示范工程。打造天祝1000平方公里生态自然恢复区，以石羊河流域源头治理为重点，通过项目支撑、生态移民、易地搬迁、植树造林、劳务输转、结构调整等多种举措，形成生态综合治理新格局，努力构筑石羊河流域生态屏障。三是实施好生态园区（含物流）示范工程。加快推进武威城东、黄羊两个工业园区建设，构筑大中小项目合理配套、上下游产品有序链接的产业链，实现园区内所有企业清洁生产。要加快金太阳新能源高新技术集中区建设，尽快编制和申报武威金太阳新能源加高新技术集中区总体规划及分项规划，积极组织申报国家级产业示范基地。四是抓好城镇低碳化改造示范工
