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1、XX同志在全市一季度经济形势分析暨新特产业汇报上的讲话 同志们：这次全市经济形势分析暨新特产业汇报，主要目的是总结一季度经济工作情况以及新特产业发展情况，分析当前经济形势，进一步明确二季度工作任务。刚才，市发改委和经信委分别通报了全市经济形势和工业经济运行情况，各县（市、区）和市开发区分别作了交流发言。大家讲得都很好，很实在，对我们进一步组织好二季度工作有很好的启发。下面，根据议安排，我先讲个方面的意见，最后请赵书记作重要讲话。一、关于一季度经济形势分析今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下紧紧围绕打好“十二五”开局这一目标，立足于早、立足于快，精心组织经济工作，狠抓项目推进和企业生产
2、运行，从头抓紧各项工作，全市经济继续保持平稳较快增长势头，主要经济指标基本实现首季“开门红”，呈现出“高开稳走，结构趋优”的总体态势。 13月份，全市实现地方一般预算收入61.9亿元，增长49.1%，增幅列全省第一位；预计实现地区生产总值600亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值272亿元，增长14%；实际利用外资4亿美元，增长47.1%。经济发展出现了许多新的积极变化。（一）新兴特色产业成为拉动经济增长主要力量。目前，我市汽车、机械装备、纺织和化工等传统支柱行业已进入平稳增长期，对发展的拉动效应开始减弱，特别是汽车行业对全市工业增长贡献率已由去年的35%下降到现在的10%。在这种情况
3、下，新兴特色产业的快速成长，有效地弥补了这一缺口，对全市经济平稳较快发展的拉动作用越来越明显。一季度，全市新兴特色产业实现开票销售320亿元，占规模以上工业比重达到65.4%，比上年提高近10个百分点。其中，6个规模以上新兴产业实现产值158亿元，占工业总量的14.4%，比去年同期提高3.6个百分点；增幅达到31.6%，比规模以上工业增幅高2.4个百分点。22个规模以上特色产业实现产值471亿元，增长28.2%；占工业总量的比重达到42.9%，比去年同期提高9个百分点。（二）服务业呈现出增长加快、贡献提高的良好态势。一季度，全市预计完成服务业增加值211亿元，增长14.3%，首次实现增幅超地区
4、生产总值、工业和农业，分别高出1.8、0.3和10个百分点。社消费品零售总额229亿元，增长20%。全市家电下乡销售量新增40.76万台，新增销售额9.17亿元，累计销售量和销售额继续居全省第一；家电以旧换新销售额3.78亿元，增长30%，继续保持苏北领先。服务业企业集聚发展步伐加快，全市23个服务业集聚区新增企业66家，实现营业额72亿元、税收3.3亿元。（三）投资结构进一步优化。一是服务业投资增幅首次超过工业，完成投资106亿元，增长27%，快于工业投资增幅0.5个百分点；二是项目单体规模不断扩大，目前全市在建项目平均单体规模达到1.1亿元，同比增加1174万元，单体投资规模扩大了12%；
5、三是新特产业项目和工业技改项目成为投资热点，一季度全市新特产业完成投资81亿元，增长28.6%，其中太阳能光伏及LED、风电装备等高科技行业投资占到半壁河山。全市219个重大技改项目全面启动，累计完成投入71.6亿元，纺织、化工等传统行业技改项目占44.7%。（四）现代高效农业发展势头强劲。一季度，全市新发展“一户一棚”设施农业农户7.67万户，新增高效农业30.2万亩，全市高效农业总面积突破500万亩，高效农业对农民增收的贡献比重达到52%。最近，省政府在我市召开了春季农业生产现场，与代表对我市高效农业特别是“三大载体”建设给予了充分肯定。新一轮绿色盐城建设开局良好，全市新增折实造林面积54
6、万亩，超额完成了年度绿化任务。（五）城乡居民收入同步增长。一季度，市区居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到6575元和3637元，分别增长13.4%和14.5%，均高于地区生产总值增幅，特别是农民收入增幅继续保持高于城市居民收入增幅的好势头。与此同时，全市高低收入差距有所缩小，目前市区收入最低的20%居民户收入增长22%，最高的20%居民户则基本持平，高低收入组人均可支配收入绝对差额由去年的12640元降低到12185元。在经济保持稳定增长的同时，我们更加注重加强社建设和社管理，推进经济社协调发展。特别是春节前后和“”期间，在维护社稳定方面各级各部门做了大量艰苦细致的工作，解决了不少重
7、点信访疑难问题，为全市经济社发展创造了良好环境，保持了社大局的和谐稳定。总的来说，今年一季度全市经济社发展开局良好，为全面完成全年目标任务奠定了较好的基础。在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒头脑，看到存在的问题。一是完成“双过半”目标压力较大。在列入重点考核的13项指标中，地区生产总值等6项指标没有达到序时进度，特别是外贸出口只完成全年工作目标的20%，9个县（市、区）没有一家达到进度要求。我们算一笔账，要确保这些指标实现“双过半”，二季度地区生产总值需要完成715亿元，是一季度的119%；服务业增加值需要完成269亿元，是一季度的127%；固定资产投资需要完成474亿元，是一季度的126
8、%；工业投资需要完成292亿元，是一季度的111%；服务业投资需要完成168亿元，是一季度的157%；出口需要完成8.7亿美元，是一季度的149%，压力都非常大。二是多项经济指标保持高位增长难度较大。受去年同期基数相对较高的影响，今年我市主要经济指标虽然环比增长相对平稳，但同比有7项指标增幅明显下滑：地区生产总值下滑3.2个百分点、规模以上工业增加值下滑8.5个百分点、服务业增加值下滑0.6个百分点、固定资产投资下滑3个百分点、工业投资下滑4.5个百分点、出口总额下滑14.6个百分点、注册外资实际到帐下滑16.2个百分点。这种下滑趋势必须引起大家高度重视。三是主要指标与“苏北领先、全省争先”要
9、求差距较大。预计一季度，规模以上工业增加值、出口总额和农民人均纯收入等指标增幅在全省相对靠后，在苏北垫底；注册外资实际到帐在苏北处于第3位，低于淮安和徐州。这些问题的出现既有宏观环境的影响，也有我们自身工作的原因。客观地讲，由于国家实行新的统计标准和方法，部门提供的支撑性数据不够全面，还不能准确及时反映我市经济发展状况。但更重要的原因，还是我们自身工作问题。（一）工业经济增长不快。一季度全市规模以上工业增加值同比下滑8.5个百分点，全口径开票销售收入增幅为24.6%，是“十一五”以来增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1个百分点。对此，我们要认真分析原因，我认为有以下三个方面因素值得关注：一是
10、现有企业运行不理想，也就是存量效益发挥不充分。我市有2400多家规模以上工业企业，主要集中在汽车、纺织、机械和化工四大传统行业，今年由于受到生产成本上升等因素的影响，开票销售增长面只有60%左右。二是新的经济增长点不多，也就是增量替代不足。过去年我市工业经济快速增长，主要得益于风电、汽车等产业的拉动。今年东风悦达起亚汽车公司已基本达到设计产能，很难再有更大的增长。由于海上风电场还没有启动，直接影响到风电装备的生产销售，一季度华锐风电开票销售只有4.6亿元，同比下降了70%。由于我市大企业、大项目不多，新的经济增长点非常缺乏。2010年全市竣工5000万元以上工业项目368个，而形成新建规模以上
11、企业却只有73家，一季度仅实现产值20亿元，无法弥补现有的缺口。三是企业的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企业认为生产成本上升是制约企业发展的主要因素，有23.5%的企业认为用工难直接影响当前生产，有10%的企业感到资金紧张。成本增、用工难、资金紧等因素的影响，使我市工业经济难以实现提速增效。（二）经济发展后劲不足。突出表现在投资增速趋缓，项目推进不快。一季度，全市固定资产投资增幅比去年同期下降3个百分点。八大类重点工程项目在建率为69.5%，比去年同期低3个百分点，还有122个项目还没有开工。10大类204项城建重点项目还有135个项目没有开工。43项社事业重点项目还有23个项目没
12、有开工。同时，今年投资项目审批数增长偏慢，目前仅审批各类项目742个，增长9.8%，比去年同期低0.3个百分点，其中房地产项目仅增长0.9，工业项目增长2.7%，服务业和农业项目分别下降5.9%和45%。有效投资不足将对今年经济增长带来直接影响。（三）一些非经济因素对经济发展带来较大影响。我市“十一五”发展收官很好，“十二五”开局之年各地工作有所放松，精神状态、工作力度有滑坡的趋势。当前影响社和谐的不稳定因素明显增多，各类社矛盾相互交织、相互影响，加大了维护社稳定的压力，也牵制了各级领导干部的很多精力。另外，今年是市县乡三级党委换届之年，客观上也影响了我们集中精力抓好经济工作。对于这些问题，我
13、们必须采取切实有效措施加以解决。二、关于二季度经济工作主要任务做好二季度工作，我们首先要分析面临的形势。当前，国际经济形势面临着很多不可预测的不确定因素。全球经济虽然处于恢复增长时期，但复苏的基础还不是很牢固。日本的地震海啸和核辐射危机、朝鲜半岛形势变幻莫测以及利比亚等中东北非地区战乱不断，也给全球经济发展带来不利影响。我国宏观调控力度不断加大，政策不断趋紧，节能减排要求更严，对我市经济发展带来很多制约。自去年以来，央行已经9次上调存款准备金率，4次上调存贷款基准利率。目前，大型商业银行的存款准备金率达到20%的历史高位。有专家认为，如果欧洲央行和美联储做出加息决定，我国很有可能再次上调人民币
14、存贷款基准利率。这就是说，今后一段时期，我们的金融环境不宽松，资金短缺矛盾越来越突出，需要我们积极应对，破解难题。最近，市委、市政府先后召开了四套班子例和市长办公，对当前形势进行分析，提出了今后经济工作的重点任务。全市各级各部门也要结合实际，深化对形势的研判，积极超前谋划，创新办法，主动应对，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各项工作做得更好，确保实现上半年“双过半”目标。（一）全力推进工业经济提速增效。一季度，我市工业经济增速下降，二季度我们一定要赶上去。要着力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。对现有企业，一定要进一步深化“三服务”工作，帮助企业解决要素不足矛盾。要突出做好煤电
15、油气运协调工作，组织好煤炭、成品油、天然气的运输和供给，强化电力需求侧管理，加强劳动力供求双方有效对接，确保现有骨干企业开足马力，正常生产经营。对新的经济增长点，要千方百计加快项目竣工和投产达效步伐。要挑出今年的工业增量的具体项目和企业，并盯住不放。主要领导一定要亲自挂钩服务，帮助解决问题，确保二季度竣工投产，形成现实增长点，切实解决当前新增长点支撑不足问题。与此同时，要加大金融对企业的支持力度。我市工业企业通过银行贷款间接融资的比重达到94%。由于国家加强信贷规模和投放节奏的控制，仅一季度我市新增贷款同比减少50亿元，降幅达到35%，中小企业普遍面临资金紧缺和融资成本上升等突出问题。目前，全
16、市有四分之一以上的企业流动资金短缺。希望各金融机构努力扩大信贷投放总量，帮助企业化解资金难题。各级政府也要进一步加大招商引行力度，鼓励企业直接融资，建立创投、风投等平台，加快组建科技银行，多渠道解决资金短缺矛盾。（二）坚定不移地抓好项目推进。各级各部门要紧紧围绕全年投资目标，切实加大工业、农业、城建、基础设施、民生等各个方面的重点项目推进力度。对计划去年竣工的145项八大类工程项目要抓紧进行“回头看”，还没有竣工的项目，要有针对性地解决问题，确保6月底前全部竣工投产。对今年尚未开工的122项八大类重点工程项目，要抓紧做好方案完善、征地拆迁和资金筹措等前期工作，力争二季度开工率达到80以上。对23个服务业集聚区建设，要拿出搞工业开发区的劲头来抓推进，确保上半年在基础设施、组织架构、政策体制、人员配备等方面都有新的突破。对沿海50个重点项目，要明确时间节点，落实工作责任，抢时间、争进度，力争上半年沿海重点项目完成投资100亿元，达到投资进度
