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1、关于印发国营报社成本核算办法的通知 文号1991财会字第15号 发文单位财政部 新闻出版署 颁布日期1991-4-25中共中央、国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新闻出版局：为了加强报社的成本核算工作，提高报纸成本核算质量，发挥成本核算在企业经营管理中的作用，根据中华人民共和国会计法、国营企业成本管理条例和国营报社成本管理实施细则等有关规定，制定本办法。现印发给你们，请遵照执行。附件：国营报社成本核算办法为了统一报社的成本核算办法，加强成本核算工作，根据中华人民共和国会计法、国营企业成本管理条例、国营报社会计制度和国营报社成本管理实施细则等有关规定，制定本办法。本办
2、法适用于实行企业管理并独立核算的各级国营报社，包括各级党政机关、事业、团体附属的报社。一、成本核算的任务和要求（一）报社成本核算的基本任务是：执行国家有关成本开支范围、费用开支标准的规定和报社成本计划，核算报纸采访、编辑、排版、印刷、发行过程及其他生产经营过程中所发生的各项费用，计算报纸等产品的全部成本，提供成本报告和有关资料，促进报社改善经营管理，降低成本，提高经济效益。（二）报社应当按照权责发生制的原则计算成本。凡在本期内实际发生，应属本期负担的费用，不论其款项已否付出，均应计入本期成本；反之，凡不是本期实际发生，不应属于本期负担的费用，即使款项已经付出，也不应计入本期成本。（三）报社必须
3、加强成本核算的各项基础工作。建立原材料、在产品、半成品和产成品等各项财产物资的收发、领退、转移、报废、清查盘点等制度；健全与成本核算有关的各项原始记录；制定或修订材料、工时、费用的各项定额以及原材料、半成品、产成品、内部劳务供应的内部计划价格；完善各种计量检测设施，严格计量检验制度，使成本核算具有可靠的基础。（四）报社必须按月计算报纸等产品的成本，月度为每月一日至当月月末。计入当月成本的材料消耗、费用开支与产品产量，起讫日期必须一致，不得提前或延后。（五）报社必须根据计算期内印刷、发行的报纸数量和其他产品完工验收入库的数量、实际消耗及实际价格，计算报纸等产品的实际成本，不得以估计成本或计划成本
4、代替实际成本。（六）报社对采访、编辑、排版、印刷、发行和其他生产经营过程中所发生的各项费用，必须以审核无误、手续齐备的原始凭证为依据，按照成本核算对象、成本项目、费用项目和车间、部门设置帐册，进行核算，做到真实、准确、完整、及时。（七）报社成本核算中的各种处理方法，包括材料的计价、价差的调整、费用的分配、完工产品和在产品的成本计算以及发行销售费用的计算，前后各期必须一致，不得任意变更。如需变更，要征得主管部门同意，并将变更的原因及其对成本和财务状况的影响，在当期的会计报告中加以说明。（八）报社核算报纸成本应当采取分步法；报社所属印刷厂核算排字、制版、印刷、装订等工艺成本，可采取品种法（简单法）
5、；报社生产经营其他产品以及所属出版社的成本核算，除执行本办法各项规定外，本办法未作规定的可参照国营工业企业成本核算办法、国营商业企业成本核算办法、国营出版企业成本核算办法等有关规定执行。二、成本核算对象和成本项目（一）报社核算报纸成本应以每一种报纸为成本核算对象，以对开千印张为核算单位。报社核算报纸的生产成本，一般应当设置纸张、印制费、编辑费、记者站经费、企业管理费等成本项目。纸张：是指报纸用纸。印制费：是指报社印刷厂自己排印报纸和委托外单位排印报纸的各项费用。传版费：是指报纸因委托外单位印刷所发生的传真及数据传输版面等费用。分地印刷点少的报社，此项费用可并入印制费项目。编辑费：是指编辑部门为
6、采访和编辑报纸所发生的各项费用。记者站经费：是指国内外各记者站采访和组稿所发生的各项费用。记者站多的报社可设置此项目，不设记者站的报社可不设此项目，记者站少的报社也可合并在编辑费内核算。企业管理费：是指整个报社为管理和组织全社工作所发生的各项费用。（二）报社核算印刷厂排印报纸的印制成本，一般应当按报纸品种的排字、制版、印刷等工艺步骤分类归集生产费用。排字费：是指报纸在排字工艺中所发生的各项费用。制版费：是指报纸在制版工艺中所发生的各项费用。印刷费：是指报纸除纸张、油墨外在印刷工艺中所发生的各项费用。报社核算报纸生产成本时，以上各项费用应合并列入“印制费”项目。报社核算报纸印制过程中的排字、制版
7、、印刷等工艺成本，一般应当设置油墨、其他材料、燃料和动力、工资及福利费、废品损失、车间经费、工厂管理费等项目。油墨：是指直接用于印刷报纸的外购和自制的各色油墨。其他材料：是指各工艺为排印报纸耗用的外购和自制的各种辅助材料。燃料和动力：是指各工艺直接用于排印报纸的外购和自制的燃料、动力。工资及福利费：是指各工艺直接参加排印报纸的工人工资、按国家规定提取的职工福利费及按规定计入的原材料节约奖。车间经费：是指各车间为管理和组织本车间生产所发生的各项费用。工厂管理费：是指印刷厂为管理和组织工厂生产所发生的各项费用。印刷厂规模比较大的报社设置此项目，印刷厂规模不大的报社可以不设此项目。工厂管理费应按规定
8、的办法分别摊入排字、制版、印刷等工艺成本。实行一级成本核算的报社，也可将印制费按费用性质划分成本项目。（三）报社核算报纸的广告成本，一般应当设置广告组稿费、绘制费、广告业务费、广告人员工资、差旅费等项目。为了简化核算手续，纸张和印刷费可不计入广告成本。广告组稿费：是指按规定为组织广告支付的费用。绘制费：是指广告设计、编排、制版等费用。广告业务费：是指为发展广告业务所发生的宣传资料费和小型会议费。广告人员工资：是指广告部门工作人员的工资及按国家规定提取的职工福利费。差旅费：是指广告部门工作人员为开展广告业务出差所发生的车膳、住宿等费用。其他：是指为广告业务而发生的其他直接费用。三、生产费用的汇集
9、和分配（一）纸张费用纸张（包括报纸用纸、杂志内页及封面用纸）是报社的主要材料，纸张成本包括买价、运杂费等。进口纸张还应包括外贸部门的代办手续费等。报社应当按实际成本进行纸张的日常核算。每月根据各种报纸、杂志耗用纸张的原始记录，采取“加权平均法”，计算耗用纸张的实际成本。纸张在印刷报纸、杂志过程中产生和回收的白残纸、白烂纸、废报纸、黑烂纸等，应当按照可以利用的价值或可以回收的净额，直接从各种报纸、杂志的纸张费用中扣除。（二）其他材料、燃料和动力费用报纸及其他产品生产经营过程中实际消耗的其他外购材料（包括纸张以外的其他原材料、辅助材料、燃料、备品备件、外购半成品、包装物、低值易耗品等）的成本，包括
10、买价、运杂费、运输途中的合理损耗和入库前的整理挑选费用等。进口材料还应包括进口环节各种税项及外贸部门的代办手续费等。自制材料的成本，包括制造过程中所消耗的材料、工资和其他费用，不负担企业管理费。委托外部加工材料的成本，包括加工耗用材料的实际成本、往返运杂费、加工费用和加工税金。报社直接用于报纸及其他产品生产的其他原材料、辅助材料和燃料，凡能够确定由某一成本核算对象负担的，应当直接计入该成本核算对象；由几个成本核算对象共同负担的，应当按照产量比例等合理的分配标准，在有关成本核算对象之间进行分配。一般消耗性材料，应当按照领用材料的车间或部门，根据材料的用途，计入“车间经费”“编辑费”和“企业管理费
11、”的有关项目。报社除纸张以外其他材料的日常核算，采用计划成本还是实际成本，由报社自行确定。采用实际成本进行其他材料日常核算的报社，耗用材料实际成本的计算方法，可以选用“先进先出法”、“加权平均法”、“移动平均法”、“分批实际法”等。采用计划成本进行其他材料日常核算的报社，月终必须将耗用材料的计划成本调整为实际成本。材料的实际成本与计划成本的差异，应当按照材料类别或品种进行核算，不能使用一个综合差异率。材料的类别由报社根据各自的具体情况和加强管理的要求，自行确定。材料成本差异必须按月分摊，不得在季末或年末一次计算，耗用材料应承担的成本差异，除委托外部加工发出材料可按上月的差异率计算外，都应使用当
12、月的实际差异率。车间、部门储备的材料应当作为报社库存材料的移库处理，不得计入生产费用。车间、部门剩余不用的材料，要退回仓库；留待下月继续使用的材料，要办理“假退料”手续。生产经营中回收的下脚废料，一般应当按照可以利用的价值或可以回收的净额，从有关产品的材料费用中扣除。报社的动力费用，应当根据计量仪表记录的实际耗用数量进行分配。暂时没有车间、部门计量仪表的，应由动力部门或有关部门确定合理的分配标准，作为分配动力费用的依据。生产经营过程直接耗用的动力费用，凡能直接计入成本核算对象的，应当直接计入；不能直接计入的，应当按照生产量等合理的比例分配计入。照明通风用电、取暖用蒸气的费用，应当计入“车间经费
13、”“编辑费”和“企业管理费”的有关项目。（三）工资和福利费用报社按照国家规定计入成本的工资，应当根据手续完备的工资计算单（表）等有关资料进行汇集。计入成本的职工福利费，应当按照国家规定计算。报社直接从事报纸排、印和其他产品生产的工人工资和福利费，应当按照成本核算对象计入。计件工资应按规定直接计入有关的成本核算对象；计时工资应按实际工时，定额工时等进行分配，分别计入有关的成本核算对象。职工福利费应比照工资的分配比例进行分配。按规定提取的原材料节约奖应直接计入有关的成本核算对象。编辑部门和管理部门的干部以及不直接参加产品生产的工人工资和提取的职工福利费，应当按照部门，直接计入“车间经费”、“编辑费
14、”和“企业管理费”的有关项目。（四）固定资产折旧费和修理费。报社计入成本的固定资产折旧费，应当根据国营企业固定资产折旧试行条例的规定，按月提取，并按照固定资产的使用车间和部门，分别计入“车间经费”“编辑费”和“企业管理费”等有关项目。固定资产的修理费用，要严格分清大修理费用与经常性的中小修理费用。凡提取固定资产大修理基金的报社，应按照核定的大修理基金提取率按月提取大修理基金，计入“车间经费”、“编辑费”和“企业管理费”等有关项目。实际发生大修理费用时，在提取的大修理基金中开支。实际发生的中小修理费用，一次或分次计入“车间经费”、“编辑费”和“企业管理费”等有关项目。不提取固定资产大修理基金的报
15、社，修理固定资产发生的大修理费用应实行计划管理，按实际发生费用一次或分次计入“车间经费”、“编辑费”、“企业管理费”等有关项目。（五）低值易耗品费用摊销凡单价在元以下的管理用具和小型工、卡具，可在领用时一次计入“车间经费”、“编辑费”、“企业管理费”等有关项目。单价超过规定的限额（按报社不同规模分别为元、元、元）已达到固定资产规定标准，但属于易损坏、破碎或更换频繁，经批准列入低值易耗品管理的，领用时可列入“待摊费用”，分月计入成本，但最多不超过个月（可以跨年摊销）。其余的低值易耗品，可以采取在领用和报废时各摊销的办法，也可以采取净值摊销法。低值易耗品报废时的残值和应向过失人收回的赔偿款，应当从当月的摊销数额中扣除。（六）待摊和预提费用报社对于一次支付、分期摊销的费用，应当在费用支出时，列作待摊费用，并分别费用项目，按受益期限确定分摊额，分月摊入产品生产成本，不得多摊、少摊或不摊，分摊期限一般不得超过两年。报纸排
