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1、构建社会主义和谐社会促进高等教育自学考试发展 3 1 构建社会主义和谐社会 促进高等教育自学考试发展 卫红 ( 司法部监所管理专业自学考试助学辅导中心) 党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，把社会和谐 作为我们党为之奋斗的一个重要目标。党的十六届四中全会进一步 提出了构建社会主义和谐社会的任务及主要内容：巩固和发展民主团 结、生动活泼、安定和谐的政治局面，努力形成全体人民各尽所能、各 得其所，而又和谐相处的局面。这表明，我们党把中国特色社会主义 事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、 文化、社会的四位一体。教育事业的发展是社会发展的重要内容，构 建社会主义和
2、谐社会，教育肩负着培养人才的历史使命，高等教育自 学考试在服务社会，培养人才中发挥着重要的作用。 一、高等教育自学考试担负着培养人才的重任 科学发展观是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重 要指导思想。构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导。社 会主义和谐社会的宏伟蓝图是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六个要素，都与发展密切相 关。科学技术是第一生产力，社会生产力的发展离不开人才，在科学 技术E t 新月异的今天，人才资源已成为最重要的战略资源，综合国力 的竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有人才优势，谁就拥有竞争优势。 人才开发是经济社会发展
3、的重要推动力量，物质资源的开发利用是社 会发展的基础，而人类智慧和能力的发展则决定着对物质资源开发的 深度和广度。人才资源如何开发? 毋庸置疑，主要靠教育。教育能够 根据社会的需要和人的发展的需要，有计划、有目的地把价值观念、行 为规范、科学知识、劳动技能等传递给受教育者，开发其潜能，提高其 3 2 。 自学考试与和谐社会建设 素质。 我国高等教育自学考试始于2 0 世纪8 0 年代初，是个人自学、社 会助学、国家考试相结合的社会化教育形式。2 0 多年来，自学考试以 其极大的灵活性和开放性为广大群众接受继续教育提供了充分条件 及充足的考试机会。人们不受年龄、地域、职业、原有文化程度乃至身 体
4、条件的限制，都可以成为自学考试考生。自学考试不设学制，考生 可以根据自己的工作需要、特长、爱好自由选择、改换专业或学习项 目，自主安排学习科目、时间和进度，采取分科独进、学分积累的办法， 考试未通过的科目可以反复重考，直至完成学业，取得学历或其他证 书。总之，自学考试这些特点最大限度地满足了广大在职及各类社会 群众的多样化的学习需求。 过去的2 0 多年，自学考试实行严格管理、强化管理、规范管理，树 立了良好声誉，建立了自己的品牌，毕业证书的权威性和信誉度很高， 在国际上得到美、英、加、澳等一些国家的认可，在提高国民素质、构建 终身教育体系中，与社会教育相沟通、融合，取得了举世瞩目的成就， 发
5、挥了极其重要的作用。“十一五”期问，我国高等教育将转向内涵发 展，高等教育的办学层次和形式将更加多样化。新形势给高等教育自 学考试带来了新的机遇，自学考试以其开放、灵活的优势和特色，将为 构建社会主义和谐社会，担负起培养更多高素质人才的重任。 二、缩小贫富差距。实现共同富裕。需要自学考试的发展 社会主义的一个重要原则是共同富裕。缩小收人差距，维护社会 公平，是构建和谐社会的重要方面。在市场经济条件下，社会群体之 间、社会成员之间，财富分配和占有，收入出现差别是发展过程的必然 结果。一定收入差别的存在是发展的动力，但是，贫富过于悬殊，容易 激化各阶层、各群体的利益冲突和矛盾，引起社会不稳定，这是
6、构建和 谐社会的一个障碍。据中国社会科学院2 0 0 5 年社会蓝皮书的统计 资料显示，我国收入差距持续拉大。缩小收入差距，成了推进和谐社 会建设必须直面的一个重大问题。 ( 一l 自学考试适应低收入群体的经济能力 缩小贫富差距，固然要靠体制、机制改革，靠做大发展这块“蛋 构建社会主义和谐社会促进高等教育自学考试发展 3 3 糕”，但也要靠教育。笔者以为，缩小贫富差距的路径应当是：提高低 收入者的收入水平，扩大中等收人者的收入水平，不降低高收入者的 收入水平。我国低收入群体中的绝大多数人没有受过很好的正规学 校教育，尤其是高等教育，他们由于自身素质低下，不可能从事高收入 的职业以获取高收入。从
7、这个意义上说，贫富差距的背后是教育的差 别。众所周知，教育公正是实现社会公平最重要的前提之一。在现代 社会，教育水平已经成为社会分层的重要依据，对一个人的就业、收入 起着决定性的影响。教育和因教育而获得的知识技能，是主导社会流 动的重要机制。通过提供比较平等的受教育机会，为人们尤其是低收 入群体取得比较平等的收入结果，创造一个比较平等的起点，对于缩 小贫富差距显得极为必要。 目前，我国能接受高等教育的人口比例还比较低，尽管高等教育 的入学率已突破1 5 ，但与发达国家6 0 以上的水平相比差距很大， 高等教育仍处在大众化的初始阶段。自学考试学费低，只有高职高专 学校学费的一半，比较适应广大工薪
8、阶层和城乡中低收入学生的经济 能力。因此，发展高等教育自学考试，为低收入的人们提供接受高等 教育的机会，有利于缩小贫富差距。 f 二J 农村教育和农民素质的提高，期待自学考试的发展 党的十一届三中全会以来，经过近3 0 年的改革开放，广大农村发 生了翻天覆地的变化，出现了不少小康村、小康县，但是大部分地区与 城市相比还很落后，农村的教育水平没能跟上时代前进的步伐，农民 整体素质尚待提高。据我国权威课题组近期调查显示，农村人口中拥 有高学历人口的比例远远低于城市人口。在城市，拥有大专、本科、研 究生学历人口的比例分别是农村的5 5 5 倍、2 8 1 5 5 倍、3 2 3 倍。如此 惊人的差距
9、已经显示出农村在高等教育方面的落后程度。农民在就 业竞争中常常处于不利地位，很重要的一点是教育水平低下和各种知 识技能的缺乏。因此，加快农村高等教育的发展已刻不容缓。 农村高等教育的落后源于农村基础教育的薄弱和农民经济状况 的天然贫血。高等教育阶段的门槛设置更是让农村的学生处于不利 地位。近年来，教育产业化的实行，导致学费增长过快，给贫困地区农 村学生接受高等教育带来了一定的困难。建设和谐社会离不开9 亿 3 4 自学考试与和谐社会建设 中国农民教育水平的提高和经济条件的改善。农村教育应该在重视 九年义务教育与职业技术教育的基础上更加重视农村高等教育的发 展。只有农村教育水平提升后才能从根本上
10、解决农村落后于城市的 面貌，才能对社会贫富差距日益扩大的情况起到抑制作用。 经济发展的实践表明，教育是扶贫的最佳手段和根本途径。建设 和谐社会，大力发展教育尤其是农村高等教育是减少和改变贫困地区 发展不均衡、实现现代化的关键。近年来，自学考试在向农村延伸时 取得了不少成绩，但真正的农民参加自学考试的还很少。究其原因： 一是观念陈旧，认为靠力气吃饭，不需要那么多文化知识；二是经济不 富裕，不愿意再投资深造；三是忙时没时间上学，闲暇时不愿意上学； 四是开考专业不对口，得不到实惠。笔者认为，自学考试在向农村延 伸的过程中，应重点抓好以下几项工作： 1 ) 继续开设适合农民学习的专业，重点开设非学历证
11、书专业或 课程，尤其是科技含量较高的技术性课程，如养殖、种植、加工等； 2 ) 积极开设适应农村劳动力转移的专业； 3 ) 改变传统的考试、考核方式，充分利用各种资源，为农民的学 习提供优质、方便的服务。 三、转变思想观念，顺应社会需求，促进自学考试发展 在构建社会主义和谐社会、创建学习型社会的新形势下，自学考 试面临挑战和机遇并存的局面。随着社会需求的改变，教育不再仅仅 是以就业、评职、晋级等为目的的被动式的职业性教育，还应该发展以 满足个人的兴趣、爱好和人的素质的全方位的培养为目的的主动式非 职业性教育。现行的自学考试以学历考试为主，随着社会需求的改 变，自学考试中非学历证书考试的比例将会
12、越来越高。要想让自学考 试事业得以持续蓬勃发展，就要更新观念、与时俱进，探索考试目标多 元化、考试方式多样化的发展模式。自学考试除了开考学历证书、行 业资格证书外，还要加快开设个人能力特长鉴定考试的速度。从这个 角度研究高等教育自学考试制度，可以看到构建和谐社会对高等教育 自学考试的促进作用：一是高等教育自学考试面向全体公民，社会成 员可以各取所需地获得自己的教育需求，享受教育平等的权利，解决 构建社会主义和谐社会促进高等教育自学考试发展 3 5 因高等学校数量有限，高等教育资源不足的问题，扩大我国高等教育 毛入学率；二是高等教育自学考试为社会成员转岗、再就业提供方便 的培训机会，只要社会成员需要，人人机会均等，有利于转岗和就业； 三是参加高等教育自学考试不受地域、户籍限制，有利于消除因高等 教育在城乡和地域之问发展不平衡出现的差别，也有利于流动人口接 受高等教育；四是高等教育自学考试开考专业根据社会需求设置，扩 大高等教育资源，有利于大学后的继续教育。总之，提高自学考试的 核心竞争力，要坚持以人为本，更加务实。这样，高等教育自学考试才 能在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。
