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1、word格式强化支部引领 抓实旅游扶贫努力带领全乡群众齐步迈入全面小康新生活XX乡党委书记 朱世辉（2018年第2次党课讲稿）同志们：在当前脱贫攻坚已进入攻城拔寨的倒计时阶段，在全乡上下狠抓“一户一策”精准脱贫措施落实的关键时期，非常有必要把大家召集起来，就如何抓实抓好旅游扶贫工作，实现贫困户产业脱贫效果稳定常效，和大家作进一步的交流。大家都知道，近些年来乡村旅游在中国的蓬勃发展，和全球经济下行压力持续的时代背景形成了鲜明的反差。一方面，许多传统行业出现饱和状态，普遍反映市场竞争大，生意难做。而另一方面，在当前家庭汽车保有量不断攀升的带动下，一家老小进入农村放松心情，体验农家餐饮生活的需求也不
2、断强烈，周末短期游、乡村休闲观光游日渐红火。而且随着乡村旅游的快速发展，各级对乡村旅游的关注度也不断提高，政策支持的含金量也不断提高。从全国其他地区，也包括市内的一些实践来看，乡村旅游对脱贫攻坚的带动作用都是巨大的，发展乡村旅游无疑是助推脱贫攻坚，实现乡村振兴的一项有力举措。这些也都充分证明，新一届党委、政府对全乡整体发展思路的定位是准确的。而且，今年春季，尤其是五一期间，我们打造的义渠百花园尚未正式开园，已经取得了单日接待游客超过1万人次的优良成绩，许多群众也自发参与其中，其中一户通过卖饸饹面单日最高纯利润超过2000元。百花园的这次试水也更加坚定了乡党委发展乡村旅游的决心和信心，那么接下来
3、，如何抢抓马莲河水利枢纽工程建设机遇，把乡村旅游这个蛋糕做大，让群众共享发展成果，需要在座同志的共同努力。下面，我将就乡上的总体考虑，结合目前的实际情况，就我乡如何实现“点、线、面”工作齐步走，不断壮大XXX乡村旅游产业，谈一谈我的想法。一、抓好特色景区建设这个“点”。关键是解决3个问题，具体就是“建什么、谁来建、谁来抓”的问题。要搞乡村旅游，首要的工作景点的谋划。什么样的景点适合XXX？绝不是、也绝不能是拿来主义，必须符合XXX发展实际。2016年换届以后，乡党委在充分调研的基础上，提出了要抢抓马莲河水利枢纽工程建设机遇，高举义渠文化大旗，谋划了义渠“四个百园，一场一营一宫一庄”等8个重点旅
4、游项目。这8个项目都有一个共同特点，都是产业融合型的项目，之所以这么定位，乡上是经过认真思考的，主要目的是可以让企业边发展产业，边搞旅游，这8个项目都是与各村立地条件和产业发展实际高度契合的。比如把义渠百草园定在原沟村，就是考虑到原沟村中草药种植面积占全乡的80%以上，发展中医药旅游具有得天独厚的条件和基础。义渠百草园定在东风村马咀组，就是因为马咀地处贾咀水库边缘，空气流通条件好，非常适合义渠百鸟园苗林和飞禽养殖相结合的思路。定在塬畔村的白虎山森林山庄，正是基于塬畔村在全国范围内少有的蟲王庙和黄土高原川区风貌，还有其他几个项目，都是一样的道理，这里我就不再重复讲。为了规范乡村旅游景区的建设，更
5、好的指导各村发展乡村旅游，乡上在这8个重点项目建议书的基础上，召集专门的策划和写作班子，充分吸收其他地区先进经验，制定了XXX乡“十三五”乡村旅游发展规划。总之，在项目谋划这个基础工作上，大家可以说不需要再费脑筋，按照既定的规划去实施即可。项目定了，那么谁来建设？靠乡上、靠村上，根本不靠谱。按照乡上的初步估算，且不说整体打包建设，每一个单独的项目建设需要的资金量动辄上千万，这个数量级的建设资金对于乡村来说都是无法承担的，唯一的办法就是招商。近多年来，可以说，XXX的干部和客商打交道的机会比较少，合作搞建设地更是少之又少，所以一提到招商，总是感觉到无从下手，存在有劲使不上的感觉。其实，商人并不难
6、打交道。马克思在资本论中对商人进行了非常形象的描述：一旦有适当的利润，资本就大胆起来。有50的利润，它就铤而走险；为了100的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首之险。说的简单一点，只要向客商讲清楚我们的项目有利润，招商就成了顺理成章的事情。从我在XXX的招商工作经历中，有几点体会需要和大家分享：一是要讲服务态度，二要讲立地条件，三要讲政策利好，四要讲项目特色。提出这“四个要”的目的是：讲服务态度是要让客商感受到我们的真诚，我们不是骗钱，而是真心实意推介项目，让客商赚钱，同时让XXX群众得到实惠，我们干部就是桥梁，就是媒介，而且要让客商坚信我们的规划会一直
7、搞下去，绝不是一套人马一个强调；讲立地条件就要讲清楚XXX地处三县交汇处，地处马莲河水利枢纽工程核心区，要讲清银川、西安、兰州这几个重点城市消费人群到达XXX的便利条件；讲政策利好，就要讲清楚我们XXX落实“三通一平”服务的思路和能力，还要讲清楚协调解决矛盾，提供劳务、资金支持的计划和想法，更要讲清楚乡村旅游产业的发展前景；讲项目特色就要把我们的8个项目特点讲清楚，要让客商明白，边搞产业边发展旅游不是幻想，而是实实在在的，是真金白银的现实。在招商方式上，我认为采用以商招商的方式最为稳妥，要从身边的可信赖商人开始，积极向外推介。在工作原则上，必须坚持招大商、招好商。当然，并不是我诋毁商人，现在也
8、不乏一些居心不良，企图骗取政策支持的一些人，这种商，我们坚决不要。这也是为什么乡上没有给大家下硬任务的原因，目的就是不希望给大家造成压力，不形成急功近利的情况，切切实实为群众办好实事。目的明确了，方法确定了，关键还要是抓落实。谁来牵头搞？毫无疑问，当然是党支部牵头落实。党的十九大上，习近平总书记提出了乡村振兴战略，明确要求各级党组织要抓好工作落实。乡村旅游作为乡村振兴战略的一个重要措施，村党支部一定要主动担负起这个责任，想法设法把这件事情干好。一方面，乡村旅游虽然如火如荼的发展，但是不少群众还对这个产业存在误解，甚至存在抵触情绪，要把各项既定的任务和规划落实下去，需要党支部充分发挥引领作用，做
9、好党员和群众的宣传教育工作。党支部一定要在这个事情上当好火车头，让群众看到党组织的先进性。另一方面，发展壮大村级集体经济的要求各级已经喊了多年，但就目前进展来讲，始终没有找到一个稳妥有成效的平台和依托，乡村旅游无疑又给村级集体经济发展壮大提供了新的思路。再一个，关于党支部如何能带领群众致富的这个问题，我一直在思考，从历年的发展情况来看，各村普遍存在思路少，措施少的困境，导致村级班子凝聚力、号召力不强。比较明显的一个例子就是，有的支部在召集党员会、群众会时都显得比较费劲，甚至有许多人站在背后说坏话等等问题，归根结底，就是村级班子作用发挥不到引起的，如果大家能借助乡村旅游这个平台，切实为群众办点实
10、事、好事，真正把群众团结起来。二、抓美乡村环境整治这个“面”。鲜花还要绿叶衬。我们谋划的8个景点就好比XXX境内的鲜花，做好乡村环境整治就是要衬托出景点的美。同时，风景秀丽、自然宜居的乡村环境就是一个大景区。环境整治这件工作是我们一直在讲的事情，但不少同志还对这个事情存在错误认识，片面认为就是搞卫生，而且是应付检查搞卫生。乡村环境整治工作作为发展乡村旅游的基础，今天我主要讲两点要求：一是要把环境整治提到一个新的高度。以往，一些村工作时存在应付检查的情况，有检查调研就彻底搞，检查过去后就鸣金收兵。随着义渠百花园、百草园的相继建成开园，尤其是义渠百花园已被定为全国乡村旅游精准扶贫示范项目，必然会迎
11、来众多的市内外游客，而且各级的督查检查也会接踵而至，以往这种应付式的工作方法已经不能适应形势。各村一定要清醒认识到这一点，谁做不好环境整治工作，谁就是在拖全乡的后腿。二是要把环境整治做到一个新的高度。去年12月份，乡上在财政十分紧张的情况下配发了电动垃圾车10个，保洁工作服80套，县上明确要求，各村要把护林员、公益岗位、果树技术员，甚至包括妇联主席等等，凡是有财政供养资金的人员，都要纳入环境整治队伍,各村一定要尽心尽力把这些人管好、用好，切实把XXX的环境卫生搞好、保持好。而且XXX乡今年被确定为全县全域无垃圾示范乡镇，乡上在各村都建成了标准化的垃圾填埋场，共计4.3万立方米，完全可以满足全乡
12、的各类垃圾填埋需求。但是，相比垃圾转运、填埋这些后端工作，垃圾分类、垃圾收集等前端的一系列工作进展还不乐观，关键是缺少教育引导，这就需要村党支部出面，利用党员会议、群众会议的形式，多像群众宣传，要根据各村的实际，围绕垃圾治理这个影响乡村环境的关键因素，制定形成各自的垃圾分类、收集、转运、填埋的一体化处理方案，切实改善和提升全乡环境面貌。三、抓起农村三变改革这个“线”。景区建起来了，如何实现通过发展旅游带动群众致富的目标？关键是要在旅游和产业之间建立纽带，就是要让游客的消费变成群众的收入。“三变”改革就是我们的首选。很多同志可能认为“三变”就是一种交换，就是农户通过与企业或合作社签订入股协议，将
13、现有的资源、资产折价入股，按年享受分红。但今天，我要给大家讲的可不是这个“三变”，而是“变观念、变身份、变态度”。因为“资源变资产、资金变股金、农民变股民”这种模式大家都已经知晓，而且从我们目前的实际来讲，只有通过“331+”模式入股百花园这种模式，由于相关政策要求比较严格，不适于广泛推广，群众参与度还不够高，不能作为旅游扶贫的唯一方式。为了让全乡群众充分发挥主观能动性，都能参与到乡村旅游的发展大潮中来，今天我重点就后这个“三变”概念作以讲解，希望大家深刻领会，做好群众的宣传动员工作。所谓“变观念”是指要改变传统靠天吃饭、外出务工为主的收入模式，转为在家创业的形式。在相当长的一个时期内，包括现
14、在，许多群众的思想观念还比较陈旧，还存在守着土地过日子和外面的月亮比较圆的想法，直接或间接导致了农村的许多问题。比如农村劳动力外流，留守老人、空巢老人、留守儿童、留守妇女的问题，农业生产科技化水平不高的问题，一些群众等政策、靠政策的问题等等，许多问题最终都严重影响着农村的健康发展，有的还产生了不稳定因素。当然，这还有客观方面的原因，就XXX的立地条件来讲，塬面窄、季节性供水短缺问题严重、商贸不发达等问题也比较突出。跟不上时代发展，不改变观念就要落后，就要吃苦头，就要过穷日子。相比靠天吃饭、外出务工，乡村旅游有着投入少、见效快、效果稳的显著特点，改变观念搞旅游不仅能带来稳定收入，还能有利于化解我
15、乡“三农”工作的一系列治理难题。所谓“变身份”是指从农业生产人员变为乡村旅游从业人员。新时代就要有新作为，我们的群众也要适应时代发展，按照党的十九大要求，转型争做新型职业农民，变身为乡村旅游从业人员。从在田间地头务苹果，变成经营生态采摘园；从在家里做凉粉鱼，变成在景区售卖。要把闲置农宅改装成农家乐，把传统手工艺变成现金。当然，变就要变的漂亮。没有规范、没有标准可不行。为了做好这方面的工作，永吉村为大家开辟了经验，率先注册了乡村旅游农民专业合作社。大家可不要小看这个合作社，起的作用非常大。一个规范运行的乡村旅游农民专业合作社，不仅能够完成旅游规划、旅游项目建设、旅游服务管理，后期甚至可以发展为成
16、熟的景区托管企业。怎么把乡内有意愿的群众聚集起来，管理起来，就是要靠合作社，要突出合作社的自治功能，通过规章制度，把旅游相关的所有人员、所有功能都要串联起来，形成一套高效运行的机制。讲的简单些，这个由村党支部牵头建办的合作社，必须具有以下几个功能：一是宣传引导，就是要把旅游的优势向群众讲清楚，动员更多农户参与。二是规范管理，就是要把入社群众管好，确保旅游服务质量。三是打造品牌，就是要通过规范运行，把独立景区和整体乡村联结起来，形成整体的品牌，扩大对外影响力。只要做到做好这几点，才能保证群众成功转变身份，并取得预期效益。所谓“变态度”是指通过旅游带动，在全乡倡导形成“自己动手、丰衣足食”的奋斗之风，扭转部分群众等靠要的不良思想。村党支部要积极在旅游产业中为群众创造岗位，在保证集体经济发展健康的情况下，尽可能将改革红利分配给群众，鼓励群众、动员群众通过参与旅游，以更加积极主动的精神面貌投入到全面小康社会的建设过程中来。总之，乡村旅游的快速发展必将成为引领XXX经济社会跨越转型的中间力量
