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1、教师职称评聘大家谈征求意见建议帖各位网友：大家好！教师职称评聘（以下简称“职称评聘”）事关教师切身利益，历来备受关注。几年来，县教育、人事、编制等部门在化解职称评聘矛盾方面做了大量工作，也取得了一定成效。但由于受诸多因素影响和制约，职称评聘矛盾仍然十分突出。在2012年8月16日县教育局“一把手”走进政风行风在线“直播中心”活动中，职称评聘问题再度成为网友讨论的热点。综合网友的意见，主要有两个方面：一是职称“评上容易，聘上难”，二是职称“聘任过程还不够公开、公平、公正”。为此，县纪委、监察局决定牵头组织县教育、人事、编制等部门对职称评聘工作，特别是职称聘任过程的有关工作（包括聘任的有关制度、具
2、体做法等）作进一步改进。现公开征求网友意见和建议，欢迎您积极参与，对目前职称评聘工作中存在的问题、不足及相应的对策、措施发表您的看法和见解。您的合理化意见和建议，我们将认真研究采纳。公开征求意见和建议时间为：9月13日 9月19日。您可以在本帖跟帖或来电来信告诉我们您的意见和建议（来电请于上班时间拨打：0593-5502007；来信请寄：中共寿宁县纪律检查委员会纠风室 收，邮编：355500或发电邮至：）。为提高意见和建议的针对性，我们将职称评聘有关情况介绍及相关文件附后，供网友们查阅参考。政风行风在线2012年9月13日附：1职称“评上容易、聘上难”原因简析2职称聘任主要流程3关于寿宁县中小
3、学（幼儿园）教师专业技术职务评聘分开竞聘上岗工作实施意见（暂行）（寿教2006147号）4寿宁县中小学（幼儿园）专业技术人员岗位职责及量化考核标准评估细则（暂行）（寿教2006147号）附、职称“评上容易、聘上难”原因简析1学生生源因素。根据现行有关政策，教师职称职数的确定可表示为以下基本公式：教师职称职数=教师编制数专业技术职务结构比例（其中，教师编制数由县编制部门根据学校学生数测算核定；专业技术职务结构比例由省人事厅规定）。近年来，随着群众教育培养子女观念的转变、城乡劳动力的转移、集镇建设的推进等，客观上产生了生源外流和学生大量向城区及周边学校集中、乡镇学校学生数急剧减少现象，直接导致了职
4、称聘任职数减少和教师整体性超编、结构性缺编问题。2评聘政策因素。首先是省人事厅2000年制定的职称聘任职数比例至今一直未做调整，明显与形势的发展不相适应。其次是2005年开始实行评聘分开政策，相对放低了职称评审门槛，获得中高级职称资格的人数不断增加，也从一个方面加剧了评聘矛盾。3其他因素。教师外借、行政人员职数占用等相关问题还缺乏有效的解决办法，也对职称评聘工作产生较大的影响。（由于受上述政策及其他诸多因素的影响和制约，几年来，尽管相关部门在化解职称评聘矛盾方面做了大量工作，也取得了一定成效，但职称评聘矛盾仍然十分突出，突出表现为网友反映的职称“评上容易、聘上难”。）附、目前职称聘任工作的主要
5、流程根据省、市、县有关文件规定，教师专业技术职务评聘实行评聘分开、竞聘上岗。目前我县职称聘任工作的主要流程为：1确定中高级职称聘任职数。县人事部门依据省人事厅（闽人发200080号）文件规定的聘任比例和各校实际情况，确定各所学校中高级职称职数并下达给各所学校。2确定中高级职称聘任入围对象。各所学校根据教师近两年量化考核得分（从高到低）和人事部门下达的职称聘任职数，按1：1.5的比例确定聘任入围对象。各所学校对教师量化考核的主要依据是寿宁县中小学（幼儿园）专业技术人员岗位职责及量化考核标准评估细则（暂行）（见寿教2006147号文件）。3确定中高级职称聘任推荐小组。由县教育、人事部门分管领导和经
6、办人组成县级职称聘任工作组，再由县级职称聘任工作组临时抽签产生各所学校的职称聘任推荐小组（推荐小组根据各所学校规模大小由713人组成）。 4确定中高级职称聘任对象。各校推荐小组成员一经抽签产生，立即由聘任工作组逐一当场通知该校校长，由校长当场通知该成员集中投票，得票多者确定为聘任对象。（以上是对聘任流程的简要概括，具体的规定可查阅寿教2006147号及相关文件。）附、关于寿宁县中小学（幼儿园）教师专业技术职务评聘分开竞聘上岗工作的实施意见（暂行）（寿教2006147号）县进修校、实幼、各中小学：根据省教育厅、人事厅、财政厅关于深化我省中小学人事制度改革的实施意见（闽教人200514号）、省人事
7、厅关于事业单位实行专业技术资格评价与专业技术职务聘任分开的意见（闽人发）2004144号）、市人事局关于贯彻省人事厅事业单位实行专业技术资格评价与聘任分开和改进职称工作有关问题的实施意见（宁人发）200556号）、市教育局、人事局关于宁德市中小学（幼儿园）专业技术职务评聘分开竞聘上岗工作的实施意见（暂行）（宁教200654号）等文件精神，为进一步深化中小学人事制度改革，改进和完善专业技术职务聘任制度，更好调动专业技术人员工作积极性，强化竞争激励机制，现结合我县实际就全县中小学（幼儿园）专业技术职务竞聘上岗工作制定如下实施意见：一、基本原则中小学（幼儿园）专业技术职务评聘分开竞聘上岗要坚持公开、
8、平等、竞争、择优原则，实行专业技术资格评价与专业技术职务聘任分开，学校按有关规定合理设置专业技术岗位，按岗自主聘任专业技术职务，专业技术人员实行竞聘上岗，工资福利待遇按实际聘任职务确定。专业技术职务竞聘上岗要有利于深化学校内部人事制度改革，提高教育教学质量和加强班主任工作，促使优秀人才脱颖而出，建设高素质专业化的教师队伍，促进我县基础教育事业稳步发展。二、聘任范围和基本条件全县中小学（幼儿园）教师系列中在编在岗、取得教师资格证书和专业技术职务任职资格的人员。受聘教师应具备以下基本条件：遵纪守法，忠诚党的教育事业，教书育人，为人师表，有良好的师德；具有从事拟聘教学岗位工作所要求的能力素质和任职资
9、格，服从学校工作安排，能够承担并胜任岗位工作，身心健康，能坚持正常工作。为确保我县中小学专业技术职务评聘分开工作的顺利进行，实现改革平稳过渡，根椐上级规定从2006年9月2008年8月两个学年作为改革过渡期，实行“老人老办法、新人新办法”，即过渡期内原有聘任人员经学校考核，符合上述受聘基本条件和现有教学岗位要求，年度考核合格以上，可以续聘至2008年8月。2005年及以后评审通过人员（含选优）一律实行评聘分开，竞聘上岗。从2008年9月起实行全员竞聘上岗。三、职数测算、管理及使用1、各单位要根椐教育、人事部门下达的中高级职数，按照“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化”的原则，设置中小学（幼
10、儿园）教师各级专业技术职务岗位并制定岗位说明书，明确各岗位的岗位名称、任职条件、任务职责、工作标准、职数限额，作为单位聘任专业技术职务的依据，并报上级主管部门核准、人事部门审批。2、各单位中高级职数按宁教200654号文规定，由县教育局、人事局核定下达。3、如学校现有高级职数富余，中级职数紧缺，学校可报经人事职改部门批准将高级职数按不多于60%的比例调剂给中级教师职务人员竞聘使用。4、学校主要负责人兼任专业技术职务的，不占本单位专业技术职数。中层干部和一般管理人员是专业技术人员的必须有明确的专业技术岗位，并能实际履行其岗位职责，否则应收回其专业技术职数。5、距离退休时间三周年以内（男满57岁，
11、女满52岁），目前仍在教学一线工作的中、高级教师，如任期内年度考核均在合格以上，经单位公示，群众无异议的，报人事职改部门同意后可以续聘，不占本单位职数，享受相应的工资待遇。6、小中高教师、聘期内选优人员、引进人才等专项指标使用按宁人发200556号文件规定执行（但年度及任期内考核分值必须处在本单位专技人员的中等水平以上，否则，经学校聘任工作领导小组研究可以解聘或在下一轮全员竞聘时可以降级聘用）。四、竞聘上岗办法1、成立聘任组织，制定聘任方案。以学校为单位成立聘任工作领导小组，负责制定本校聘任方案和教师考核评价标准，组织实施聘任工作。聘任工作领导小组由学校负责人、党支部、工会、中层干部和教师代表
12、(2-3人)等组成，聘任工作领导小组一般为911人，上报县教育局职改领导小组审核批准，任期一年。聘任方案和教师考核评价标准要经校教代会审议通过，并报上级主管部门核准及人事部门备案。2、公布聘任方案，审核聘任资格。聘任方案经上级批准后，聘任工作领导小组将本单位专业技术岗位设置、任务职责、任职条件、职数比例、聘任程序等有关事项在校内公布，竞聘人员以书面形式申请竞聘，聘任工作领导小组对申请人的任职资格进行审核，确定参加竞聘人员并张榜公布，接受群众监督。3、公开竞争，综合评议。由聘任工作领导小组组织申请人对任期内政治思想表现、履行岗位职责和工作业绩等情况进行公开述职，以及采取上公开课、说课答辨、片段教
13、学等形式对申请人进行业务考核。组织不少于本校专业技术人员总数三分之二的人员对申请人进行民主评议。4、确定聘任人员。中学以学科或教研组为单位，实小、大同小学、乡镇中心校及有条件的完小以学科为单位，其他完小（教学点就近纳入完小）以校为单位设岗，边远山区小学可以单独设岗，按两学年量化考核总分名次确定聘任人员名单并在校内公示（公示期不少于7天），公示结束，群众无异议的由单位主要负责人与受聘人签订聘约，发给聘任证书，一个聘期为两年。未经人事职改部门批准，聘期不得超过国家规定的退休时间。竞聘职务工作顺序由高到低进行，逐级竞聘。需要更改或解除聘约的，应按有关程序办理。学校主要负责人兼任专业技术职务的由上级主
14、管部门负责聘任。5、区别对象，妥善处理。为实现竞聘工作的顺利开展。对参与竞聘人员中男教师年满55周岁、女教师年满50周岁的在同等情况下可给予适当照顾，具体办法由学校根据本校实际自行制定。6、聘期内专技人员有变动，在单位有职数的前提下，可于次年九月份调整补聘一次，新调入人员与本校原有未聘人员同等参与竟聘。五、加强聘后管理，完善聘期考核1、学校要切实加强教师聘期内政治思想、师德表现、履职情况等的年度考核和聘期考核，考核办法须经校教代会讨论通过后实施。同时，还可根据实际情况，邀请社会各界人士及学生家长参与学校评价和教师考核工作。考核结果作为教师职务评聘等的重要依据。2、岗位职责及量化标准的设置各级专
15、业技术人员岗位职责的制定必须含括以下具体教育教学及教研工作：教育教学工作量；考勤；工作业绩；上公开课、示范课、观摩课；撰写论文及辅导学生；承担班主任等社会工作；指导青年教师；听课等。进修校、教研室、督导室、电教、教仪等专技人员必须根据本单位的工作性质、特点和任务，积极做好教育教学改革的研究和指导工作。以上岗位职责可作为任期内量化考核的重要内容，教龄、表彰、学历、论文获奖、指导学生获奖等可适当纳入量化指标，量化以学年为单位时间，量化分值统一按总分200分计，并作为聘期管理及2008年9月全员聘任的主要依据。六、下列人员不得列入聘任范围1、年度考核不合格或不定等；2、在编不在岗人员（由县级及以上党委、政府统一抽调，参加扶贫支教、挂职等中心工作除外）。3、患有严重疾病，连续病休半年以上，不能坚持正常工作的；4、脱产学习一年以上，尚未返回工作岗位的（由
