就业形势、就业制度与就业市场

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1、就业形势、就业制度与就业市场 机械与动力工程学院机械与动力工程学院 和苗和苗 目录 一、大学生的就业形势 二、现行的就业制度 三、就业市场概况 四、认知职业 五、职业和企业的认识（选讲） 第一节、大学生的就业形势 1.1. 我国目前的就业状况 劳动力供大于求压力进一步加大 困难地区、困难行业和困难群体的就业问 题更为突出 农村劳动力转向城镇就业的规模不断加大 高校毕业生依然面临结构性就业难题 初高中毕业生、退役军人就业问题日益突 出 产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引起的 就业风险增加 1.2. 当前大学生就业形势分析 我国高等教育发展的宏观背景 2010年全国为23%,2020年将达到40%

2、我国普通高等教育的历年招生数和毕业生数 我国普通高等教育的就业现状 全国高校专业就业率“排名” 全国高校专业就业率“排名” 当前大学生就业形势分析。 毕业生就业面临的机遇 经济持续稳定快速发展为就业提供了广阔的空间（GDP 增长保持在10%）。 党和政府的高度重视有力地保证了高校毕业生就业。 国家重点发展战略客观上刺激了社会对高校毕业生的需 求。 国家、各省市和高校就业指导机构的逐步完善为高校毕 业生就业起到了良好的桥梁和纽带作用。 就业市场的形成并逐步走向规范化为高校毕业生就业搭 建了良好的平台。 当前大学生就业形势分析。 大学生就业面临的挑战 从毕业生数量来看，增长速度较快 （30%的滞留

3、毕业生）。 2. 从国家整体形势看，大学生毕业生需求相对不足（大中型 企业经营困难；事业单位“凡进必考”；聘任制的推行和“有岗 无编”现象）。 3. 从用人单位的情况看，用人机制尚不完善。 4. 从户籍管理的体制看，户籍制度制约了毕业生合理流动。 5. 从毕业生能力素质来看，与用人单位的需求存在一定差距 。 6. 从毕业生的择业心态来看，存在着期望值过高、缺乏竞争 意识、迷恋生源地、心理承受能力不足等现象。 1.3. 影响大学生就业的因素 国家总体就业形势的影响 结构性失衡的影响 传统就业观念的束缚 就业政策的制约 专业技能和综合素质的欠缺 职业准备不足， 职业生涯模糊 大学生就业难的原因分析

4、大学生就业难的原因分析 从毕业生自身来看，从毕业生自身来看， 主要表现在：主要表现在： 1 1、知识陈旧，转化率低、知识陈旧，转化率低 应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足40%40%。我国。我国 大学生一般在大学生一般在1-1.51-1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学年才能独立完成工作，而发达国家的大学 生只要生只要2-32-3个月。现在的大学生在校期间应该不断提高自身的个月。现在的大学生在校期间应该不断提高自身的 社会适应能力和动手实践能力。社会适应能力和动手实践能力。 2 2、准备不足，目标模糊、准备不足，目标模糊 目前国内多数学生对职业目

5、标相对模糊，没有把兴趣、目前国内多数学生对职业目标相对模糊，没有把兴趣、 爱好与自己所学专业很好结合。多数学生参加人才交流会都爱好与自己所学专业很好结合。多数学生参加人才交流会都 有一种有一种“ “赶集赶集” ”的感觉，没目标、没准备，全凭运气碰，大学的感觉，没目标、没准备，全凭运气碰，大学 生交流会对接成功率一般在生交流会对接成功率一般在30%30%左右。左右。 大学生就业难的原因分析大学生就业难的原因分析 3 3、依赖性强，创造力弱、依赖性强，创造力弱 我国部分大学生表现出我国部分大学生表现出“ “五靠五靠” ”： 考大学考大学靠靠压压( (家长监督学习家长监督学习) )； 报志愿报志愿靠

6、靠拍拍( (家长定家长定) )； 上大学上大学靠靠供供( (家长投资家长投资) )； 找工作找工作靠靠关系关系( (家长运作家长运作) )； 选择职业选择职业靠靠感觉感觉( (没有科学的分析，家长凭经没有科学的分析，家长凭经 验验) )；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、 定职业、找工作的在被调查的群体中占定职业、找工作的在被调查的群体中占40%40%。 大学生就业难的原因分析大学生就业难的原因分析 4 4、理念滞后，能力危机、理念滞后，能力危机 大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指 导其就业的理念存在五大

7、误区：导其就业的理念存在五大误区： 一是一是“ “宁愿出国带光环，不在国内做职员宁愿出国带光环，不在国内做职员” ”； 二是二是“ “宁到外企做职员，不到中小企业做骨干宁到外企做职员，不到中小企业做骨干” ”； 三是三是“ “创业不如就业创业不如就业” ”； 四是四是“ “就业难不如再考研就业难不如再考研” ”； 五是五是“ “宁要都市一张床，不要基层、西部一套房宁要都市一张床，不要基层、西部一套房” ”。 现在的大学生在校期间，不注重自身素质和能力的提高现在的大学生在校期间，不注重自身素质和能力的提高 ，在毕业时，出现了能力危机，不能适应工作岗位的需求，在毕业时，出现了能力危机，不能适应工作

8、岗位的需求 。 1.4. 树立正确的择业观 适应形势，转变观念 树立正确的择业观 从“精英”向“大众”的转变（2004-毛入学率 19%-进入高等 教育大众化发展阶段“双向选择，自主择业”）。 从“城市”向“基层”的转变 从 “公有”单位向“非公有“单位转变 从”白领“到”蓝领“的转变 从”专业对口“向”通用人才“的转变 从”打工“向”创业“的转变 从”被动就业“向”主动就业“转变 从”终身就业“向”动态就业“转变 从”贪图享乐“向”艰苦奋斗“转变 第二节、就业制度 2.1. 就业制度的历史沿革 就业制度是指直接或间接约束劳动者就业的 规则和程序的总称。大学生就业制度则是指国 家 为规范大学生

9、的就业行为，确保就业工作的有 序 进行，制订的一系列针对大学生就业的制度与 政 策。我国大学生就业制度可分为分配阶段和就 业 阶段 。 就业制度的历史沿革。 （一）计划经济下的大学生就业制度分配（建国初到1988年） 特点：高度集中毕业生必须服从国家分配。 意义：保证毕业生充分就业和合理使用，使人才结构一定程度上实现平衡 。 （二）“包分配”制度优缺点 （）优点：对于集中必要的人力进行国家重点建设,对于有计划地保障人力 资源供给,促进经济发展,维护社会安定,提高人民生活水平起了重要作用。 （）缺点： 造成资源配置的低效率和经济增低长。 掩盖隐蔽性失业问题。 使政府背负就业的沉重包袱， 养成了劳

10、动者对国家的依赖心理 就业制度的历史沿革。 （二）社会主义市场经济下的大学生就业制度供 需见面，双向选择（就业阶段） 、特点：少数由国家安排就业多数由学生“自主择 业”(1994年中国教育改革和发展纲要）。“劳 动者自主择业，市场调节就业、国家促进就业。” 、意义：发挥市场机制实现毕业生资源的合理配置 ，促进高等学校与企事业单位的紧密联系。 2.2. 现行的基本就业制度与政策 基本原则： 贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼 顾一般和面向基层充实生产、科研、教学第一 线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学 以致用、人尽其才的原则。在计划安排上要优 先考虑国家和地方重点建设的需要，尤其要保 证

11、国防军工和科研等重点单位的需要。 指导思想： 要以三个代表重要思想为指导，紧紧围 绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取 积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业 观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、 学生与用人单位双向选择的就业机制，实现高 校毕业生的充分就业。 就业基本制度 高校毕业生在国家政策的指导下，按照有关规定就业，所 有合格毕业生均享有平等的就业机会。毕业生有执行国家 就业方针、政策和根据需要为国家服务的义务，必要时， 国家采取行政手段来安置毕业生就业。 国家在就业方针政策指导下对毕业生就业实行宏观调控（ 三支一扶)。 就业方式上实行自主择业，用人单位与毕业生之间通过双 向选

12、择、供需见面落实就业。 培育、完善人才劳务市场，运用市场机制来调节毕业生的 供求关系，实现毕业生资源的优化配置。 完善人事代理制度，建立健全社会保障机制。 就业的主要政策 （）完善高校毕业生就业管理体制。 （）对毕业离校时未落实工作的高校毕业生，根据本人意愿户口和 档案可以转至家庭所在地或存放在其常住地经人事部门授权的人才 交流机构。 （）大学生凭报到证和录用书可在省会城市落户。 （）国家鼓励大学到非公有制单位就业。 （）国家鼓励和支持大学毕业生自主创业。 （）鼓励毕业生到西部、到基层、到农村、到中小企业去就业。 （）毕业生自主创业和灵活就业。 （）为毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。 （

13、）国家取消对高校毕业生收取的城市增容费、出省(自治区直辖 市)费、出系统费等不合理收费。 毕业生就业的基本形式和办法 必须在国家和省毕业生就业方针政策范围内，通 过供需见面和双向选择落实就业单位，由用人单 位、学校和毕业生三方签定就业协议书，上报省 主管部门编制毕业生就业方案，经省主管部门审 批，列入全省就业计划后，于7月开始派遣、报 到。 1.固定工(正式工) 2.合同工(临时聘用) 3.租赁式 4.人事代理 2.2.1 国家公务员制度 国家公务员制度。 1、公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人 员。 根据国家公务员暂行条例，我国的国家公务员是指各级国家行政 机关

14、中除工勤人员以外的工作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的 专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记等）。 2、选调生：选调生是组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学 本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政 机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。 3、选拔大学生到村任职-”村官“ 4、西部计划 国家公务员制度的遵循原则： 公平竞争原则、功绩制原则、党管干部原则、依法管理原则 国家公务员制度 近两年全国报考研究生和国家公务员情况 2007年全国研究生招生36.4万，报考人数128.2万，报录比例为3.52:1。 2007年，全国有5

15、3万人参加国家公务员考试，平均报录比例为42:1。 2. 2008年，全国有120万人报考研究生，比去年减少8.2万人。报录比例为:。 2008年，全国有64万人参加国家公务员考试，平均报录比例46:1。 3. 2009年，全国有124.6万人报考研究生，比去年增加4.6万人。报录比例为.3: 。 2009年，全国有77.5万人参加国家公务员考试，平均报录比例57:1 。 2.2.2 劳动合同制度 1、劳动合同： 劳动者和用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。 2、劳动合同的形式根据劳动合同期限划分为: （1）有固定期限的劳动合同； （2）无固定期限的劳动合同； （3）以完成一定的工作为期限的劳动合同。 3、劳动合同的订立原则： (1)平等自愿原则; (2)协商一致的原则; (3)不得违反法律、行政法规的原则：即订立合同（主体、内容、程序 、形式）合法的原则。 2.2.3 灵活就业制度 1、灵活就业 指劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化 和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种结业形式的总称。 2、根据灵活就业涵盖的领域可分为