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1、专题报告论文摘要 政府在体育产业发展中的地位和作用 郝海亭徐晓敏 ( 福建体育职业技术学院，福州，3 5 0 0 0 0 ) 体育产业在我国是一个朝阳产业，被视为“国民经济新的增长点”。政府和社会各界都普遍认 同“加快体育体制改革步伐，加强政府在体育产业发展过程中的职能”的观点。但是无论从适应 市场经济发展规律的角度，还是从体育产业发展的进程看，我国政府职能的转变还远远没有到位， 人们对政府职能应该如何转变，政府的位置应该在哪里，仍然看法不一。 1 我国体育产业发展过程中的政府职能问题 “缺位”即理应担负的政府责任却没能很好的履行。政府缺乏对体育市场主体资格、权利、 责任的法律规定。 “错位”
2、即混淆责任主体与实旌主体两者的区别，采取“包办一切”的发展模式，导致“管 办不分”。政府对体育产业的态度往往是“体育搭台，政府唱戏”，而不是“政府搭台，企业唱戏”。 “越位”即由于政府职能不清，往往导致管的过宽、过死，管理僵化，抑制了体育产业的发 展活力。国家主管部门对涉足体育产业的经营者资质一般都设有较高的门槛，对其赢利水平有所 限制。 2 我国体育产业状况及其与政府关系 2 0 0 1 年我国体育产业增加值约为全国G D P 的0 5 ；体育产业的本体产业相对于外围产业比较 落后，体育中介产业缺位严重；“东强西弱”，“城市强，农村弱”，大众“低端”运动项目强，“高 端”项目弱；科技含量高、
3、专业水平高、服务质量高的领域较弱。 政府“管”体育产业是世界各国的共识，既有理论依据，又有实践证明。政府在体育产业发 展中的最终目标是解决“市场失灵”，即必然或可能存在“市场失灵”的地方“该管”，市场发挥 良好的地方“不该管”，这就是所谓的政府“有所为，又有所不为”。由于我国经济发展的不平衡 性，政府体育产业职能也应区别对待，体现“梯度、科学”原则。 3 我国政府体育产业职能分析 后奥运时代。我国政府在体育产业发展中的主导作用，主要是引导、统筹规划、扶持和规范， 具体来说： 制定体育市场经济法规和产品标准，规范和监控体育市场秩序，加强政府对体育市场的宏观 调控能力，做好“调控人”角色。 利用体育市场运行规则和行政手段，仲裁不法市场行为，保证体育市场竞争的公平性和有效 性，做好“监管人”角色。 制定体育产业政策，在资本支持体系的创新、融资渠道拓展和税收减免等方面提供一定时期 的保护和扶持政策，做好“维护人”角色。 “间接参与”体育经济运行，进行体育产品的公共采购，指导重人体育无形资产的开发、评 估和使用。 制定体育经济和体育事业发展规划，保持全社会体育产品和服务总供给与总需求的基本平衡， 发挥“稳定器”作用。 1 3
