码头铺镇鼠疫疫情卫生应急预案

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1、澧县码头铺镇卫生院 澧码卫通字201213号码头铺镇卫生院关于印发码头铺镇鼠疫疫情卫生应急预案的通知全院各科室：为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。等制定码头铺镇鼠疫疫情卫生应急预案，现印发给你们，请认真贯彻执行。二0一二年三月二十一日码头铺镇鼠疫疫情卫生应急预案第一章 总则一、目的 为了规范鼠疫疫情的监测和应急处理工作，建立健全我镇应对突发鼠疫疫情的应急机制，提高应急处置能力，保证一旦在鼠疫疫情发生和流行时能高效

2、、有序地进行应急处理，最大程度地减少鼠疫疫情造成的危害，维护社会稳定，保障公众身心健康与生命安全,制定本预案。 二、依据 本预案依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、国家突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、国家鼠疫控制应急预案、澧县突发公共卫生事件应急预案等有关规定编制。 三、 适应范围 本预案适用于预防和控制码头铺镇行政区域内的鼠疫疫情。 四、工作原则 预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；遵循科学，依靠群众；平战结合，快速反应。 五、疫情分级 根据鼠疫疫情发生的病型、例数、流行

3、的范围和趋势，本预案将鼠疫疫情划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。第二章 应急组织体系及职责一、应急指挥机构的组成及职责 1、 组织机构 成立码头铺镇突发公共卫生事件应急管理领导小组（以下简称领导小组）负责鼠疫防控工作的组织、协调和领导，根据疫情控制需要，设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、后勤保障等工作组。监测与疫情处理由卫生应急办牵头、医疗救治组由卫生院牵头，新闻宣传组由广播站牵头，社区防控组由卫生院公卫办牵头，检查督导组由纪检牵头，后勤保障组由政府办公室和财政所牵头。 镇政府设置突发公共卫生应急处

4、置办公室（以下简称应急办）承担领导小组办公室的职责。 各单位可以参照本预案，结合本单位实际情况，成立相应应急处理领导机构，负责辖区内突发公共卫生事件卫生应急工作。 2、领导小组职责 （1）在镇政府的统一领导下，负责全镇鼠疫防控工作，制定鼠疫应急预案、政策和措施，统一指挥鼠疫的应急处理，对各村及单位应急防控工作进行业务指导。 （2）根据鼠疫疫情发展态势，组织力量落实各项防控措施。 （3）向县政府、县卫生局报告有关鼠疫疫情及应急处置情况。 （4）对各村（居）委会、全镇各单位鼠疫防控工作和责任制落实情况进行监督检查。 （5）组织开展医疗救治、心理危机干预和健康教育。 （6）加强与上级部门及毗邻乡镇的

5、协调和沟通。 （7）负责对辖区内法人履行职责的情况进行监察。 3、 应急办职责 （1）在领导小组的领导下，具体组织实施辖区内鼠疫应急工作。 （2）负责各工作组的协调工作，及时汇总有关信息，做好上报及与有关部门的信息沟通工作。 （3）对应急处理工作进行评价和总结，起草预案和组织演练。 （4）承担领导小组的日常工作和领导小组交办的其他各项工作。 4、监测与疫情处理组职责 （1）负责组织开展鼠疫疫情监测。 （2）负责鼠疫疫区大小隔离圈划定，参与组织指导实施鼠疫隔离封锁等措施。 （3）根据需要组织开展密切接触者隔离检诊、预防性服药和重点人群应急接种。 （4）负责组织指导开展媒介生物控制、消毒、杀鼠灭虫

6、等工作。 （5）组织开展流行病学调查，对疫情作出全面的评估。 5、 医疗救治组职责 （1）指导各级医疗机构实施医疗救治和心理危机干预工作。 （2）组建、派遣医疗应急队伍。 （3）汇总医疗救治情况。 6、新闻宣传组职责 （1）负责审核并组织鼠疫防控和应急处理情况的新闻发布。 （2）跟踪社会舆论，及时对外澄清事实，主动引导舆论。 7、社区防控组职责 （1）根据疫情控制需要，提出社区防控指导性意见。 （2）配合监测与疫情处理组开展社区健康教育、媒介生物灭杀，环境卫生整治等工作。 8、检查督导组职责 （1）组织鼠疫应急处置的监督执法工作。 （2）组织对各级医疗卫生机构防控措施的落实情况进行执法检查。

7、9、后勤保障组职责 （1）负责协调鼠疫防制工作的资金预算的落实。 （2）负责协调应急控制工作中的物资后勤保障。 （3）负责办理有关捐赠事宜。 第三章 监测、预警与报告一、 监测 1、 监测机构 码头铺镇公共卫生管理办公室和各村卫生室。 2、监测内容 （1）、常态监测 在没有出现鼠疫疫情的情况下，按照县卫生局统一规定和要求，结合我镇实际，开展人间鼠疫监测、鼠间鼠疫监测及媒介生物调查。 （2）、非常态监测 其他地区发生鼠疫动物疫情并出现人间疫情，或本县内发现动物间鼠疫疫情时，卫生院及村卫生室要进一步加强对不明原因高热病人、急死病人及鼠疫疑似病人的监测和报告，迅速组织力量进行确诊或排除。发现有鼠疫染

8、疫或可能染疫的宿主动物及其产品非法输入的，要开展接触人员中的发热病人主动搜索。 二、 预警 1、预警发布 码头铺镇应急管理领导小组根据上级卫生行政主管部门的鼠疫疫情监测信息，按照疫情分级标准，及时向县政府和上级卫生行政部门提出相应级别的预警建议，并经县政府同意后由相应机构向社会公告预警。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个预警级别。 2、预警变更与解除 根据鼠疫疫情的变化动态，领导小组根据上级卫生行政主管部门的鼠疫疫情监测信息，可向县政府和上级卫生行政部门提出原发布预警的变更或解除的建议，经县政府同意后由相应机构向社会发布。 三、报告 任何单位和个人都有权向卫生院、镇

9、政府、县卫生局及其有关部门报告鼠疫疫情，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行鼠疫应急处理职责的部门、单位及个人。 1、报告单位和报告人 （1）责任报告单位和报告人：卫生院、村卫生室及其它有关单位为责任疫情报告单位；医疗卫生从业人员、村卫生应急信息员为责任疫情报告人。 （2）义务报告单位和报告人：除责任报告单位和报告人外的任何单位和个人均有义务向卫生行政部门和疾病预防控制机构报告相关信息。 2、 报告时限和程序 责任报告单位和报告人发现鼠疫疫情或疑似疫情，应立即以电话或传真等方式向镇政府、卫生院或上级疾病预防控制中心报告，接到报告的单位在2小时内核实情况后上报至卫生局或县疾病预防控制

10、中心。 3、报告内容和要求 发现不明原因的高热病人、急死病人及周围环境中出现大量自毙鼠应立即按规定程序报告。 第四章 应急响应和终止一、应急响应原则 发生鼠疫疫情后，所有单位要按照分级响应原则，作出相应级别应急响应。同时，根据疫情发生、发展的客观规律，结合实际情况，及时调整预警和响应级别，以有效控制疫情，减少危害和影响。 鼠疫疫情应急处置要采取边调查、边核实、边处置、边抢救的方式，以有效措施控制事态发展。 应急办接到其他区域鼠疫疫情情况通报后，应及时做好应急准备，采取必要的预防控制措施，严密防范鼠疫疫情在本行政区域内发生，并服从上级卫生行政部门或突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，及

11、时支援鼠疫发生地区的应急处置工作。 二、分级响应 1、级应急响应 应急办在接到确认疫情后，应立即启动本预案，组织医疗救治、疾病预防控制等专业人员，深入疫点、疫区开展鼠疫疫情控制工作。 根据动物间鼠疫发生地区的污染和疫情威胁程度，报上级卫生行政主管部门，划定疫点、疫区范围，在一定范围内实施消毒、灭鼠杀虫等卫生处理，限制生产活动；对非法运入的鼠疫染疫和可能染疫的鼠疫宿主动物及其产品，按有关规定进行严格处理；加强鼠疫病人隔离治疗和管理，落实密切接触者的隔离检诊、疫点处理等防控措施；加强人群卫生宣传和健康教育；并按照规定及时向区政府和上级卫生行政部门报告。 2、级疫情的应急响应 在级响应的基础上增加以

12、下应急措施： 应急办接到较大鼠疫疫情的报告，立即成立鼠疫疫情控制临时指挥部，报经上一级人民政府批准，宣布疫区，对疫区实施封锁，交通工具实施卫生检疫。 同时，在县政府鼠疫疫情控制指挥部的统一领导和指挥下，成立码头铺镇鼠疫疫情防控各工作组，按照上级卫生行政部门提出的要求，结合本地实际情况，在县卫生局应急领导小组的领导下，各司其职，相互配合，科学有序地开展鼠疫疫情防控工作。 3、级和级应急响应 在级响应的基础上增加以下应急措施：在省、市、县政府鼠疫疫情控制临时指挥部的统一领导和指挥下，按照上级卫生行政部门提出的要求，全力开展鼠疫疫情的防控工作。及时收集和分析疫情动态，上报防控工作的效果和进展，当好镇

13、政府鼠疫防控工作的技术参谋。 三、 应急响应的终止 应急响应终止的必需条件是：传染源及可疑的传染源消除，大、小隔离圈内已达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准，末例鼠疫病例发生后连续9天内无新的病例出现。 一般鼠疫疫情应急响应终止，由县卫生局经专家咨询组论证后，报请区政府批准后实施。 较大鼠疫疫情应急响应终止，由市卫生局经专家委员会论证后，报请市政府批准后实施。 重大鼠疫疫情应急响应终止，需报请省政府批准后实施。 特别重大鼠疫疫情应急响应终止，需报请国务院批准后实施。 第五章 后期评估鼠疫疫情结束后，应急办组织有关人员对防控工作进行评估，总结防控工作取得的成绩、经验及工作中存在的问题，以指导今后的应急处理工作。评估报告上报镇政府和上级卫生行政部门。 第六章 保障措施一、物资、经费保障 卫生院、村卫生室应按各自鼠疫防控工作的职责，储备应急物资，种类包括药品、疫苗、医疗急救器械、消毒药械、检测设备和试剂、防护器材等。财政所根据应急处理的需要编制经费预算，向镇政府提出应急控制经费的预算报告。 二、组织保障 应急办要加强鼠疫疫情监测、预警和报告体系、鼠疫疫情控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系及应急指挥体系的建设，建立应急救治和应急防疫机动队，确定定点隔离治疗医院。 第七章 预案制定本预案码头铺镇卫生应急办组织制定并发布实施，根据预案的实施情况和工作需要对预案定期进行评估，及时更新、修订和补充。