《县城乡规划工作调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县城乡规划工作调研报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县城乡规划工作调研报告根据县住建局党支部开展深入学习实践科学发展观活动的安排, 我于 2015 年3 月 2030 日对*县的城乡规划工作情况进行调研，先后深入 9 个乡镇及县直有关部门，在 9 个乡镇及有关部门的鼎立配合下，获取了大量的第一手资料，现将调研情况汇报如下：一、基本情况（一）县城定位情况。根据 20*年*市人民政府组织编制的*市城市总体规划（20* 2030 年）纲要 ，*位于“一主三副，三轴一带两区 ”中“一区两带”范围，*县应主动依托地方生态资源优势，主动融入城市旅游圈，重点发展生态旅游、水果养殖、无公害等产业，加快发展我县经济发展，提高城市品位。为适应*城市发展的新环境和新
2、趋势，2011 年，我县编制了*县城总体规划（2011 2030 年），把*县城定位为“西南水电名都，生态旅游名城 ”。以“魅力独具的活力旅游之城，蓝绿交织的山水宜居之城和特色凸显的生态工业之城”为建设发展思路。将*县建设成充满活力和美丽特色之县。（二）县城规划情况。按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，我县认真贯彻广西实施 办法，坚持科学民主依法规划，努力实现城乡规划由粗放型向精细特色型转变。通过城乡规划，协调六排镇生态移民示范新城和重点组团、重点城镇、农村组屯的相互关系，合理确定城镇体系布局和村庄布局，加快小城镇和新农村建设，加强大型基础设施建设，实现资源有效配置，有力地促进了城乡一体化
3、发展。1.规划意识进一步增强。县委、政府高度重视城乡规划工作，把城乡规划作为引导和促进城乡协调发展的前提和条件。完善规划机制，健全规划体系，提高规划效率和水平，强化引领建设发展的龙头作用。目前，完成 7 个乡镇规划和220 个 50 户以上村庄规划编制工作任务。2.规划体系进一步完善。注重树立和推行科学规划理念，着眼于服务全县发展大局，建立科学合理、层次清晰、覆盖城乡的规划体系。到 2014 年，县城总体规划报县人大审批、控制性详细规划（待县人大审批后，立即组织实施）、专项规划 8 个。截止日前，大部分规划编制已经取得阶段性成果并已经准备报批。通过规划的编制和完善，初步形成了纵向到底、横向到边
4、、层次分明、覆盖全县的城乡规划体系，为促进我县经济社会快速健康发展提供了规划保障。3.规划管理机制进一步健全。围绕提升规划公共服务水平，贯彻以人为本发展观念，大力改善民生，切实维护群众的根本利益，促进城乡规划管理工作的有序开展，建立和完善了由规划委员会、政府常务会、专家评审会组成的一整套规划评审机制，基本形成了“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的管理机制。4.规划监管进一步加强。建立了规划编制和项目规划评审动态管理机制，健全了建设项目设计方案评审机制，对规划项目实行全程跟踪管理。今年年初截至到目前为止，共办理建设项目选址意见书2 份，建设用地规划许可证6 项，建设工程规划许可
5、证6 项，建设工程规划竣工验收 4 项，“一书二证”发放率达到*0%。5.公众参与渠道进一步拓宽。城乡规划关系到城乡居民的切身利益，为了增强城乡规划的透明度，结合新的城乡规划法实施，广泛开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识。在规划编制过程中，认真实施“阳光规划”，积极推行规划审批公示、公告制度，提高城乡居民对规划的知情权、参与权和监督权。以全方位对外开放的形式，扩大群众参与，增加城市规划和建设的透明度。6.县域基础设施进一步完善，承载力不断提高，城镇体系格局初步形成。以交通为主的基础设施建设取得显著成效，*至*二级公路，*至*、*至更新、县城至*、*至*乡三级油路，*大桥、*大桥、
6、 *大桥等一批交通基础设施项目相继建成，到 2015 年，全县公路总里程达到 1356km，比 20*年新增195km，改建二级公路新增*2km，改建油路新增 165km,四级油路 27km，其中，21%村通沥青路，公路密度达到 0.3km/km2，比 20*年增加0.064km/km2；* 河*港项目前期工作进展顺利，*河航道整治取得初步成效；农田水利基础设施建设继续加强，病险水库除险加固、灌区管网建设改造、农村安全饮用水、农村改水改厕等工程成效显著；城乡能源基础设施继续完善，一批送变电站竣工投入使用，农网改造顺利完成并继续巩固。7.县城服务职能不断充实，城镇化步伐加快，库区移民安置如期完成
7、，城市空间格局日趋完善以县城为重点的城镇基础设施不断完善，重点推进县城新农贸市场、*河*大桥、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场等一批城镇公共服务设施建设，完成一批重要街巷改造工程、城镇安居工程、环保工程以及*河两岸景观绿化美化、*大道示范街、* 公园、* 大峡谷国家森林公园入园景观等景观美化亮化工程，城镇接受产业转移和人口集聚能力增强。以*河沿岸新区开发与旧城改造为重点的房地产开发顺利推进，新建商品房 2.3 万 m2，新建经济适用住房和廉租住房分别达 1.3 万 m2、1.1 万 m2。“十一五”期末，县城建成区面积达到5.6km2，比 20*年扩大 1.85km2，人口达到 6.0 万人，比
8、 20*年增加 1.25万人；全县城镇化率由 20*年的 31.3%提高到 38.6%。认真贯彻落实国家有关库区移民搬迁安置政策，进一步完善移民工作“六包”责任制，着力抓好库区基础设施后续完善、移民生产开发、移民劳动技能培训和移民后期扶持等工作。完成移民点一层以上建房的占任务的 97.7%；完成生产开发基本口粮田地配置的占任务的 90.3%。8.生态文明建设有序推进，城市风貌快速提升坚持落实节能减排措施，加大环境污染监控力度，关停一批不符合国家产业政策的污染严重企业，五年减排化学需氧量 772.9 吨，减排二氧化硫 41 吨，万元生产总值能源消耗逐年降低，控制在*县下达的范围以内，顺利完成节能
9、减排任务。深入实施“城乡清洁工程”，县污水处理厂和生活垃圾无害化填埋场建成运行，2014 年城镇生活污水集中处理率达到 81.7%，生活垃圾无害化处理率达到 60%。积极推进绿色生态建设，五年新增造林绿化面积*万亩；加大金花茶、红豆杉等珍稀植物树种的保护、培植力度，金花茶保护面积达 12.3 万亩，人工种植红豆杉 5000 亩，* 万亩红豆杉基地初步建成。9.社会事业发展步伐加快，民生质量大幅提高人民生活水平不断提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到14148 元和 3806 元，比 20*年增长 2.35 倍和 2.12 倍。教育投入力度继续加大，实施*中学、县实验小学等校舍改造工
10、程，五年累计建设教育工程项目 81个，完成投资 7194 万元，全县办学条件逐步改善；“两基”教育继续得到巩固提高，各级各类教育协调发展。县疾病预防控制中心业务用房、县妇幼保健院业务用房、县人民医院住院综合楼和门诊综合楼、9 个乡镇卫生院业务用房等医疗卫生设施新改扩建项目全面完成，卫生技术服务能力和各种重大疾病防控能力进一步提高，城镇居民基本医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗参合率达到 91.6%。完成 29 个“农家书屋”和 24 个村级篮球场建设，文体事业蓬勃发展。保障性住房建设步伐加快，城镇居民最低生活保障水平进一步提高。10.以水电为龙头的资源型工业及以旅游为主的服务业稳步发展。
11、大力推进“工业强县”战略，积极推进工业集中区规划建设，申报广西 b 类工业园区获得顺利通过，*水电站二期工程前期工作加快推进，初步形成水电、木材加工、矿产品加工、农副产品加工等为主的工业发展格局，工业发展步伐加快，主导地位逐步增强。旅游产业坚持以打造“西南水电名都”，“生态休闲旅游名城”为目标，全力推进旅游产业开发，旅游业呈现发展快、后劲强的良好势头。编制完成*、双龙瀑布金花茶园、仙人桥、*原始森林等 4 个景区景点建设规划； *大峡谷景区、*湖度假村、* 乡村生态休闲观光、纳乐生态园、双龙瀑布金花茶园、*公园、*景区、* 电站、* 天湖、纳福岛、万亩红豆杉基地、*原始森林等一批景区景点设施进
12、一步完善；*水电站景区和*大峡谷景区获得国家 aaa 级景区评定。11.深化城市总体规划，加大控规和专项规划编制力度。以 04 版总规为指导，相继编制*县工业集中区总体规划、*县城消防专项规划、*县成绿地系统专项规划、*县工业集中区控制性详细规划等规划，有利推动规划管理体制的完善。二、存在的困难和问题我县城乡规划工作近年来取得了很大进展，规划编制体系不断完善，管理制度不断健全，有力地促进了经济社会的稳步快速发展。但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的困难和问题。（一）规划的科学性、前瞻性不够。一是修编频繁。按照城乡规划法的规定，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。但在规划编制时，由于
13、对国家宏观政策和经济社会发展的预测不足，导致规划频繁修编，甚至有些规划刚经审批，却由于政策的变化，又不得不进行修编，规划的稳定性和严肃性得不到保障。二是滞后现象仍然存在。城市总体规划修编后，详细规划、专业规划设计相对滞后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，规划县的整体功能不够完善，城乡建设缺乏规划依据，造成了规划跟着项目走的现象。三是地域特色不明显。尤其是乡镇规划编制和实施中，与本地地理自然条件和历史文化传统结合不够，未能体现我县农村特点，难以满足农民生产和生活需要，容易造成“千镇一面”、“千村一面”的现象。（二）城乡规划与相关规划的衔接不紧。全县尚未形成协调统一的规划体系
14、，城乡总体规划、控制性规划、城市设计规划、土地利用规划和专项规划之间的关系尚未理顺。由于部门规划发展方向和重点不同，又缺乏相应的衔接协调机制，这些规划往往存在很多相互矛盾和冲突的地方，相互之间不协调、不衔接，最终给实施管理带来很大的困难。统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自然和谐发展; 要统筹国内发展与对外开放）其中的一项内容。就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实
15、现农业和农村经济的可持续发展。04 版总规是以中华人民共和国城市规划法为依据的，重点放在县城的空间布局、物质形态规划上，在突出公共利益和规划的公共政策性方面存在不足。未能适应城乡统筹和城乡一体化建设方面的新思路、新理念，更使城乡统筹发展面临一定困境。（三）规划执法有待于加强。违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特别是长期以来，由于乡镇规划执行不够以及部分干部群众法律意识淡薄等原因，不少地方未经任何审批手续，违法用地、乱搭违章建筑的情况仍比较严重。而且执法人员相对较少，规划管理工作无法向乡镇延伸，导致了规划执行的不彻底。（四）基础设施建设落后于发展需求，公共服务
16、设施相对缺乏对城市交通预测不够，城市交通体系不能满足增长需求。港口和公路等对外交通处理超前性不足，道路成网性不够，部分道路与地形竖向结合较弱，组团之间交通联系不便。公共服务设施布局与地方发展不相适应，配套的生活服务设施建设引导力度不够，未形成合理有效的综合服务系统。（五）旅游发展前瞻性不足总规对旅游产业建设缺少系统的引导，仅在城镇体系规划中对旅游规划提出框架性的要求，对城市与周边自然山水环境和风景名胜区缺乏统筹规划，整体环境景观系统性考虑不够，特色不突出。2014 年， *县旅游总人数达 58 万人次，比 20*年增长 5.34 倍，其中海外游客 0.19 万人次，增长 6.33 倍；旅游总收入 3.41 亿元，增长 26.21 倍。因此，有必要在总规修编中对旅游产业发展进行充分的论证。三、意见建议规划是城乡建设、发展的蓝图和依据，也是各
