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1、人力资源局十三五规划下面是我们给大家推荐的人力资源局十三五规划供大家参阅！“十二五”时期，是我市深入贯彻科学发展观、着力转变经济发展方式、构建和谐武穴、建设湖北综合实力强市的重要时期。我们紧紧围绕人力资源和社会保障事业的难点、重点，积极推进人事制度改革，大力促进就业和再就业工作，建立健全社会保障体系，加大劳动监察力度，维护劳资双方的合法权益。坚持把“更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，全力推进我市人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。一、“十二五”期间就业及社会保障体系建设发展情况（一）劳动就业开创了新局面就业是民生之本，“十二五”期间，
2、我们认真贯彻中央和省、市关于促进就业的相关要求，实施了更加积极的就业战略，多方提供就业和技能培训的针对，举办“春风行动”等专项活动，建立市场就业招聘机制，全方位发布就业信息，落实创业培训补贴、小额担保贷款、税费减免等政策，大力开展就业培训，帮助城乡劳动者就业。城镇登记失业率控制在 3.22%以内。1、劳动就业再就业。2011 年实现就业再就业 3146 人，2014 年实现再就业4251 人，同比增长 35.13。截止目前累计开发就业岗位 36777 个。2、就业培训。以农民工为重点，集中开展各类职业技能培训。截止目前累计培训 15433 人，其中下岗失业人员培训 2787 人，农村劳动力转移
3、 8436 人，新成长劳动力 2115 人，创业培训 95 人，扶持带动就业 9178 人。3、创业扶持和就业援助。依托镇、社区、村劳动保障工作平台，及时了解和掌握辖区内劳动力基本状况，落实小额贷款、税费减免等政策，为各类人群提供“一站式”创业服务，提高了创业成功率，截至目前累计发放小额贷款 12194万元，累计开发公益性岗位 1785 人。（二）社会保障实现了新突破“十二五”期间，社会保险覆盖范围稳步扩大，各项社会保险待遇按时足额发放。截止目前，全市五项社会保险（不含城乡居民养老保险）共有参保职工297864 人，征收保险费共计 29295.21 万元。全市完成参保人员社会保障卡采集、比对并
4、制卡 313050 人。社保基金滚存结余达 7.36 亿元。其中：1、企业职工基本养老保险。截止 2014 年参保 604 家，参保职工 68655 人，征收养老保险费 18531 万元。比 2011 年 65070 增加 3585 人。2、机关事业单位工作人员养老保险。截止目前，参保 393 家，参保职工 8979人，基金征缴 2704 万元，比 2011 年 8499 人增加 480 人。3、医疗保险。“十二五”期间，医疗保险参保范围逐步扩大，截止目前，全市城镇职工基本医疗保险参保人数 147540 人。城镇职工基本医保政策范围内住院报销比例达到 90%以上，最高支付限额提高到 7 万元。
5、城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达 70%以上，最高支付限额提高到 5.5 万元。与湖北省人民医院、武汉中南医院、协和医院、同济医院等 18 家三甲医院开通了异地住院就医即时网络在线结算报销服务平台，实现了省内异地就医联网结算。2014 年目前征收医疗保险费 6958.5 万元，2011 年征收 6137 万元，同期增收 11.81%。4、失业保险。“十二五”期间，全市参加失业保险人数达到失业保险参保人数26010 人，征收失业保险费 510.95 万元。2011 年参加失业保险 31015 人，征收保费 385 万元，同比增收 24.65%。5、工伤保险。目前参保职工 31100
6、人，征收工伤保险费 364.52 万元，比2011 年工伤保险 29276 人增加 1824 人，征收工伤保险费 231 万元，同期增收 36.63%。6、生育保险。目前生育保险参保职工 15580 人，征收生育保险费 226.24 万元；比 2011 年参加生育保险 13160 人增加 2320 人征收生育保险费 76 万元，同期增收 66.41%。7、城乡居民养老保险。从 2012 年 3 月份开始，全市启动了新型农村养老保险工作。截止目前城乡居民养老保险参保缴费人数 339616 人，保费入库3137.966 万元，适龄人员参保缴费率和 60 岁及以上城乡居民养老金发放率均达 100%。
7、二、“十二五”期间存在的主要困难问题（一）就业供求结构性矛盾突出一方面各类下岗人员及就业困难人员难就业，就业压力较大；另一方面市内不少企业缺工。如我市一些纺织缝纫、制表、化工等企业常年缺少普工，而部分劳动者不愿到条件艰苦的岗位工作，招工难就业难的局面没有得到根本性转变。部分企业和非公有制经济组织对招收“4050”人员等就业困难群体仍持有偏见。部分企业员工劳动报酬偏低，保障政策不到位，劳动保护措施不力，影响了劳动者的积极性和就业质量的提升。（二）劳务品牌不响目前我市还没有形成具有影响力和竞争力的劳务品牌，传统优势技术（广济三把刀：剃刀、蔑刀、泥刀）以及缝纫、铸造、石化、压力容器制造行业有技术人才
8、基础，但是缺少宣传，致使劳动力输出缺乏竞争优势。技能培训受场地、师资及资金等影响，专业设置不多，培训层次不高，一些本地企业的就业环境不优，劳动力流动性太大，稳定性不够。（三）社会保险扩覆工作难度较大按照社会保险法规定，每个机关、企事业单位、用人团体单位都必须参加五项保险。在实际工作中，一些通过市政府招商引资进来的企业、一些财政全额拨款机关事业单位因政策和财政财力有限，五项保险未得到全面参保。近年来，我们每年数次向市政府写了“请求解决全额拨款机关事业单位人员参加工伤、生育保险”申请的报告，但因地方财力有限，这一问题未得到根本性解决。（四）保险基金透支风险越来越显现保险基金的来源主要是保障参保单位
9、职工的基本利益，随着经济的发展、 保险消费的扩大，保险基金透支风险越来越显现突出，主要是政策导向与客观现实存在错位。近年来，各级政府为进一步体现党中央的各项政策的惠民力度，在制订各项具体政策时，总是将政策的保障力度不断加大，强调保障水平在某一标准，但在客观现实中，如果按照相关政策标准执行的话，是有差距的，如果一味地强调达到上级要求的保障水平而调整现实政策，基金就会出现透支。三、“十三五”期间扩大就业与社保体系初步设想“十三五”时期（2016 年 -2020 年）是实现全面建设小康社会目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是人力资源和社会保障事业跨越式发展的重要时期。
10、制定武穴市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，实现人力资源和社会保障事业的全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。（一）发展目标及主要任务1、实现更加充分更高质量就业。应对全市经济社会发展对人力资源的需求，满足广大劳动者在就业和增加收入方面的愿望，不断提高劳动者的职业技能和综合素质，改善就业条件，优化创业环境，努力降低失业率，使劳动力资源得到比较充分的开发和合理利用，完善促进就业的政策机制，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，形成规范化的就业援助机制。健全和规范城乡统一、运行有序、管理科学的人力资源市场。大力开展职业技能培训，重点加强农村劳动力转移就业
11、培训，力争使有劳动能力和培训愿望的农村劳动力都能得到一次免费的职业培训；继续深入开展 SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，全面建立健全统筹城乡的就业培训体系，确保“十三五”期间，每年培训 3000人，五年共培训 15000 人。到“十三五”期末，全市新增城镇就业要达到 4.5万人以上，引领大学生创业不少于 1000 人，新增转移农村劳动力 4 万人左右，发放创业小额担保贷款 1 亿 5 千万元，城镇登记失业率控制在 3.8%左右。2、覆盖城乡的社会保障体系更加健全。在全市范围内基本建立起适应经济和社会发展要求，促进社会和谐稳定，最大限度覆盖全市各类人员的社会保障体系。要努力实现保障形式多层
12、次、资金来源多渠道、管理服务社会化、基础工作规范化的目标。到“十三五”期末，城乡一体化的社会保障制度更加完善，基本养老、基本医疗、工伤、生育保险参保率分别达到99.5%、98.5%、97.8%、96%以上。各类社会保险待遇水平稳步提高。2015至 2020 年，全市基本医疗保险参保人数力争达到 236946 人、工伤保险参保人数达到 32027 人、生育保险参保人数达到 15500 人，基本医疗保险费10349 万元（其中：职工基本医疗保险费 6828 万元，城镇居民医疗保险费3521 万元）、工伤保险费 350 万元、生育保险费 200 万元，大病医疗保险费325 万元；城镇职工基本医疗保险
13、政策范围内住院费用报销要达 85%以上；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销达 70%以上；工伤保险、生育保险政策待遇落实率达 100%。城乡居民参保对象应保尽保，参保率和发放率均达 100%，确保失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。（二）基本思路及具体举措1、突出重点，全力打造“三大”培训主体。一是积极开展就业培训，全面提升培训工作质效。广泛开展就业前培训。秉着实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的原则，积极与企业、学校、镇处等机构联合开展联合培训，根据企业需求开展定向或订单培训；对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展缝纫、营销、美容美
14、发、家政服务、等专业技能培训，建立“企业、劳动者、培训机构”三位一体的培训模式。积极开展在职岗位提升培训。对已经就业的员工进行岗位技能提升培训，提高员工技术能力、业务水平和文化素质。二是扎实开展创业培训，不断扩大带动就业效应。建立和完善“创业指导服务平台建设+创业培训开展+小额担保贷款的发放”三位一体工作机制，对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、企业的人员组织、市场营销、财务管理等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。三是深入开展高管培训，充分发挥促进发展的作用。继续聘请全国著名培训公司聚成公司导师团，为我市明星企业老总和高管开展“管理实
15、效落地项目”培训，应用深圳聚成集团张涵中导师独创的百炼成钢课程体系，从个人技能、人际技能、团队建设三个方面展开学习培训，使武穴的明星企业进一步做大做强，为我市的跨越发展作出贡献。2、注重质效，全面落实“三大”培训举措。一是紧扣“服务”做文章，大力彰显人本特色。在就业培训学员前期准备和创业经营期间，积极提供“一站式”、“保姆式”的创业指导、培训和咨询服务，全方位帮助自主创业人员创业发展。针对创业项目，积极开展相关创业知识培训，最大限度地挖掘创业人员的创业潜力。在提高创业人员创业能力的同时，积极帮助他们优化生产、经营和销售等环节的管理模式，提高规避市场风险和增强市场竞争力的能力。二是着眼“规范”下
16、功夫，高效推进培训工作。从学员的登记报名到组织教学再到后期跟踪指导，从课本选定到教师的筛选再到教学计划、教学方案的制定，坚持派专人负责。全力打造专家、教授与学员互动交流的教学亮点，并做好培训学员信息储备，完善个人资信，强化后续跟踪服务工作。注重政策宣传，充分利用宣传单、招生简章、横幅标语、下乡举办农村劳动力转移培训和与各乡镇保障中心联合举办的综合协理岗前培训等时机，积极向社会宣传就业培训的一系列惠民政策，帮助有求职就业愿望的群众实现培训就业。三是立足“科学”求突破，稳步提升培训质效。科学设计、合理安排培训课程，聘请各界专家学者为小微企业老总授课，邀请当地成功人士现身说法，并参观当地明星企业。完善培训的考核管理，严格学习纪律和教学秩序的管理，并将课堂纪律和考试成绩与最终的培训毕业成绩挂钩。开展培训效果考核，总成绩不达标的将不予毕业，并建议重新参加培训课程，保证学员学到真知识，真本领。3、适应需求，大力开展“两大”创业培训。一是积极开展就业创业培训。对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力
