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1、水利局 2015 年工作总结上半年，*水利工作紧紧围绕省市水利工作部署和县委“四县并举”、建设“田园*”发展战略，以“五水共治”攻坚战为重点，与时俱进，求真务实，突出项目建设，抓好防汛工作、安全生产和水利执法，加强干部队伍建设，科学谋划十三五，推进各项工作协调发展。截止 6 月底，水利局固定资产投资完成 103*万元。一、亮点工作1. 建成松阴溪畔“新地标 ”。随着松阴溪生态滩观景平台的完工，标志着总投资 1699.91 万元，融生态、景观、休闲于一体的生态滩建设全部完工，成为松荫溪畔的新亮点。2.建设松阴溪绿道，打造市民休闲、休憩新空间。按照六边三化三美要求，结合松阴溪治理、水生态修复，在松
2、阴溪两岸松古平原段防洪堤上建设适合人走、骑行及车览，集生态、休闲、旅游于一体的绿道。3、渔业捕捞创新使用了公开报名，公开摇号的方式审批捕捞证，严格限制了捕捞证的数量。二、全力推进，上半年建设任务顺利完成半年来，水利局上下坚持以重点水利工程建设为抓手，以民生水利项目为着眼点，以重大水利项目前期和十三五水利发展规划为导向，集中主要人员和精力，全力推进“五水共治”攻坚，取得明显成效。1.重点水利工程全面铺开（ 1）水库、山塘除险加固工程。今年共有东坑弄水库和陈塘垄水库二座小（二）型水库列入水库除险加固工程，计划总投资 202 万元。东坑弄水库于 2月 25 日开工、 6 月 20 日完工，6 月 2
3、5 日通过完工验收。陈塘垄水库自 3 月份开工至 6 月底已完成套井回填 300 余米，完成总工程量 70%左右，计划 9月初完成全部主体工程建设。截止目前，完成投资 190 万元。同时今年已累计完成 5 座山塘的整治。（ 2）中小河流治理项目。2015 年重点抓好松阴溪叶村段、大石至狮子口段、竹溪源段和小港大东坝段续建工程，计划全部完建*至 2015 年规划内的中小河流治理项目，力争年底前形成 60 km 松古平原防洪闭合圈。截至目前，松阴溪叶村段治理工程完成 0.98 公里的堤防；竹溪源段完成基础浇筑和挡墙灌砌4.1km，堤身碾压 1.3km，护坡灌砌 0.6km。小港至大东坝段完成基础开
4、挖和基础浇筑 4.3 公里，基础挡墙灌砌 4.2 公里，护坡灌砌 0.4 公里。大石至狮子口段完成基础浇筑 1 公里，基础挡墙灌砌 0.5 公里，护坡灌砌和堤身回填 0.4公里。截至目前累计完成投资 3035 万元，完成年度计划的 46.0%。（ 3）中小河流治理重点县项目。2015 年计划续建并完工新兴项目区，西屏、古市及望松项目区完成进度 70%，叶村、斋坛项目区完成进度 20%，完成投资 7000 万元。目前望松项目区四都源、六都源，古市项目区六都源，新兴项目区谢村源正在挡墙砌筑，护坡回填工程。西屏项目区茅溪坑塔寺下段基本完成。1-6 月，完成投资 2630 万元。（ 4）重点山洪沟防治
5、。靖居源项目 3 月份完成招投标工作，4 月初靖居段率先开工建设；目前，靖居村正在进行挡墙砌筑，金钟、石牌门村段进行基础开挖。安民溪山洪沟治理项目完成项目前期，下步可以进入招标阶段。山洪灾害调查评价和非工程措施补充完善项目硬件采购设备已全部到位，测量、硬件设备安装基本完成，软件平台投入使用。山洪灾害非工程措施建设稳步推进。2.民生水利工程推进迅速 （ 1）庄门源水库工程。庄门源水库工程为省市重点续建项目，2015 年计划完成水库大坝填筑、溢洪道、引水隧洞衬砌、大坝面板浇筑、堤顶工程、电站厂房、机电设备安装和上坝公路路面浇筑等主体工程，计划完成投资 2700 万元。截至目前，大坝坝体填筑至 28
6、5.5 高程；溢洪道土石方开挖基本完成，底板及边墙开始浇筑；发电引水隧洞、放空洞（导流洞）正在衬砌砼浇筑，电站厂房土石方开挖已完毕，上坝及进场公路路基基本完成开挖。累计完成投资 1040万元。（ 2）农村饮用水安全提升工程。为进一步提高县农村饮用水检测中心建设，今年 5 月份获中央补助资金 72 万元，目前正在准备政府招标采购。1-6 月，编制了2016 年农村饮水安全提升工程建设实施方案。3 个饮用水工程特扶资金项目建设顺利，象溪镇饮用水提升工程(南坑源引水)项目已于今年 1 月 27日开工，目前已全面进入施工；大东坝镇饮用水水源工程已开工建设；玉岩镇水厂改造前期工作全部完成，截至目前三个项
7、目已完成投资 400 万元。（ 3）垃圾河、黑臭河治理。依托中小河流治理重点县实施的茅溪坑内河整治取得又一阶段性成果，完成堤身砌筑长度 1.9 公里，“黑臭河”向“观光河”的转变又向前迈进了一大步。完成了*年度的河道保洁工作考核，2015-2016年度河道保洁市场化管理招投标工作也顺利完成。县级河道保洁覆盖率达到100%，实现“河面无漂浮废弃物、河岸无垃圾”，同时结合“六边三化三美”的河边美化行动，真正实现水清、岸绿、景美。（ 4）生态河道建设。随着生态滩景观平台工程的完工，占地 3.7 公顷的松阴溪生态滩景观工程已于顺利完工，成为一处集景观、休闲于一体的生态滩，作为提升*县城市品位的民生工程
8、和文化地标，为市民休闲观光提供了极佳的场所。累计完成投资 1699.91 万元。位于松阴溪两岸的松阴溪绿道工程已经委托专业公司设计，前期的 30 公里路面工程、跨河索桥工程、延庆段栈道项目已初具规模，成功的将绿道连通。（ 5）农田水利建设。第五批中央财政小农水重点县项目 1-6 月完成灌排渠改造 19.28km，完成高效节水 500 亩，超过 1-6 月计划工程进度。新开工项目古市片完成灌排渠改造 1.5km，望松片完成灌排渠改造 0.5km，完成高效节水灌溉工程 500 亩。截至 6 月底，完成投资 2560 万元，为全年计划投资的47.2%。3.重大水利项目前期工作取得突破性进展（ 1）黄
9、南水库工程。截止目前黄南水库可研报告已通过省水利厅行业审查，勘察设计已达到初设深度。可研专题全部委托编制，部分已获得主管部门批复，目前正在报批项目规划选址，下一步马上要开展土地预审、水保方案及环评报告等报批工作。截止目前，包括人口房屋、土地林业、村集体小型专项设施以及地质灾害、古树名木、文物、专项基础设施等专业项目在内的现场调查工作已基本结束，正开展最后的成果公示和确认工作。（ 2）十三五水利发展思路。十三五水利建设的总体目标是：到 2020 年，基本建成布局均衡、功能综合、安全可靠的现代化工程体系和科学规范、管控有力、运行高效的现代化管理体系，基本实现与“田园*”相适应的，具有*特色的水利现
10、代化。“十三五”期间以“五水共治”为抓手，开展黄南水库、松阴溪*段综合治理工程、农民饮用水提升工程、松古灌区续建配套节水改造骨干工程、小港流域综合治理工程等五项重大水利投资项目建设，总投资 29.3 亿，计划用地 361.83 公顷。目前*县“十三五”水利发展规划已经委托浙江省水利水电科学研究院编制。三、作风建设贯穿全局工作始终 1、开展民情地图促服务，深入推进作风建设。认真学习贯彻党的十八大精神，领导带头深入一线，开展“民情地图”促服务活动，帮助基层解难题、促发展，推进了干部工作作风转变，形成了凝心聚力，团结拼搏，抓落实、促发展的良好氛围。2、加强干部队伍建设。坚持夜学制度，以感恩教育、纪律
11、教育、作风教育、党纪教育为重点，加强干部思想教育，增强干部的党性原则和大局意识、责任意识。加强干部的锻炼和培养，坚持以德为先，以艰苦岗位培养人，以项目一线锻炼人，以实际绩效检验人。今年上半年调整局领导班子成员岗位 2 人。3、抓好党风廉政建设。组织干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“六个严禁”，并制订调研考察、精简会议文件、厉行节约的具体措施，确保不走样，执行到位。局里出台了2015 年党风廉政建设工作要点、*县水利局 2015 年党风廉政建设责任制工作重点和责任分工，层层签订了党风廉政责任书，形成一级一级抓廉政格局。半年来廉洁从政效果明显，无有不廉情况发生。4
12、、开展主题教育活动。根据县委要求，结合我系统实际，积极谋划、精心组织，步步踏实、环环衔接、在全系统党员干部中广泛开展“学党章、守纪律、讲规矩，争做忠诚干净担当党员干部”的主题教员活动。10 个支部共组织 114人次开展了 1 次集中学习，各支部共组织 114 人次召开了 9 次专题学习会。四、深化水利改革，强化水利管理，突显改革成效1、防汛建设体系化。截止 6 月 29 日，今年上半年全县平均降雨量 871 毫米，比多年同期降雨量减少 17%，但是今年降水集中、梅雨季节长给前期防汛工作带来很大压力，先后有四都、安民、东坞、杨岭脚等 4 座水库泄洪。上半年，防汛工作注重防汛检查和隐患整改；认真落
13、实各级防汛责任人，加强监测预警和调度指挥。根据汛情，县防指启动防汛四级应急响应 2 次（5 月 14 日和 6月 9 日），有效防御强降雨，确保了防汛安全。对山洪灾害隐患开展调查与评价。目前，全县 25 条重点防治小流域共 126 个沿河村落调查及河道断面测量已全部结束，内业数据及资料录入 6 月底可基本完成。山洪灾害防治非工措施补充完善进入项目扫尾阶段。2、开展安全生产标准化建设。严格落实“一岗双责”，与各在建工程、水电站、下属单位分别签订安全目标管理责任书，把安全生产工作目标任务层层分解落实。上半年，对全县在建工程、山塘水库和并网电站的隐患检查督查中要求整改安全隐患 66 项。整改反馈及复
14、查显示，绝大部分单位进行了认真地整改，整改率达 97%，有效遏制了事故发生，保持了我县水利安全生产的平稳态势。3、超额完成小型水利工程产权改革年度目标。为推进*县农村产权制度改革工作，3 月初对全县山塘水库情况进行调查，并结合实际将任务分解落实到到各乡镇街道。4 月底完成了 43 座水库山塘的外业测绘工作。5 月初，42 座水库山塘产权顺利完成公示。6 月底，完成水库山塘的确权发证工作，共计发放5 座水库、37 座山塘的产权证，超额完成市政府下达的任务。4、加强水政渔政执法，狠抓“禁砂”管理。3 月 29 日，丽水电视台第三期聚焦“河边”电视问政将禁砂工作推到了前台，我局对此高度重视，严格按照
15、县委县政府制定的禁砂方案，落实具体责任人、具体责任区域，提高监管能力。截至目前，35 家临时砂石料堆放点，环保处理设备安装完成并投入使用有 6 家，占用水域的 6 家砂石料临时加工点正在撤离或已撤离河道，发函国土局土地复垦保证金收缴工作完成 4 家，关停砂石料临时加工点 4 家。 为保护渔业资源，年初向县政府申请扩大禁渔区，目前完成扩大禁渔区的工作。同时创新使用了公开报名，公开摇号的方式审批捕捞证，严格限制了捕捞证的数量。认真抓好水产品百日集中整治，坚决守住不发生区域性、系统性水产品安全风险底线。上半年共查处水行政违法案件 4 起，其中水政违法案件 1 起，渔政违法案件 3 起，共没收水行政违
16、法所得及罚款 1.9 万元。无水保违法案件和水事纠纷案件。五、存在的问题1、工程政策处理难。水利工程点多面广，公益性特点显著，很少有经济收益，没有专项资金用于政策处理，而如今政策处理问题越来较多，难度越来越大，水利工程公益性与乡村个人私利自间的博弈严重。如象溪镇的中小河流治理项目的政策处理难严重影响了工程进度。2、工程推进进度慢。第一是采茶季的暂时性劳工短缺使各建设工地出现季节性的用工荒，大部分建设工地无奈停工。第二是梅雨季节的强降雨严重影响水利工程施工建设。第三是水利工程与其他工程相比较，承包建设的投入与利润效益比低，导致建设企业、承包商建设积极性低。3、项目资金缺口较大。水利建设项目都需地方政府配套资金，地方资金配套压力日显突出。尽管县委、县政府十分重视水利工作，积极整合地方财政资源，但从水利投资总量来看仍显不足，目前还有一些项目的配套资金没有足额落实，项目前期经费严重不足，水利项目资金缺口大。比如庄门源水库工程资金还存在一定的缺口，中小河流治理重点县项目的县级配套资金也未能到位。4
