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1、第十章 国际金融组织 国际货币基金组织 世界银行集团 国际清算银行 地区性开发银行 第一节 国际货币基金组织 国际货币基金组织的宗旨 IMF的组织架构 IMF的份额与贷款 IMF的其它信贷资金来源 IMF的信贷渠道 IMF的监督与援助 作为一个永久性的国际货币机构促进国际货币合作，并 就国际货币问题进行磋商和协作。 促进汇率稳定，维持各国有秩序的汇率安排，避免竞争 性的货币贬值。 消除阻碍国际贸易发展的外汇管制，帮助建立多边性质 的支付制度，以加快经济增长，提高就业水平，减少贫 困。 在取得足够安全保障的前提下，为国际收支逆差国家提 供资金融通，以减轻或避免通过紧缩经济来调节国际收 支所造成的
2、负面影响。 在各国保持其宏观经济政策的独立性的前提下，协调会 员国之间对国际收支失衡的调节，防止发生货币金融危 机与经济危机。 国际货币基金组织的宗旨 IMF的组织架构 IMF的会员国都必须按规定缴纳份额(quota)，份额的 多少由IMF参考诸多经济因素后与会员国协商确定。 这些因素主要反映了会员国的相对经济规模，具体包 括GDP和国民收入的水平、平均进出口额、出口变化 率、经常项目差额、官方储备数量以及出口额占GNP 的比例等。 各会员国的份额都用IMF的记账单位特别提款权 (SDR)来表示。 按照IMF的规定，会员国份额中的25%原先用黄金缴纳 ，其余75%则用本国货币支付。1978年4
3、月1日以“牙买 加协议”为主要内容的国际货币基金协定第二次修正案 获得批准后，用黄金缴纳份额的规定被取消，这25% 改用SDR或可兑换货币缴纳。 IMF的份额与贷款 份额决定了会员国对IMF的最大财务承诺，并制约着 会员国在IMF的提款及借款的额度。除此之外，IMF 向会员国无偿分配特别提款权时也是根据份额进行 的。更重要的作用是：份额的多少还决定了会员国 在IMF的投票权的多少。 按照IMF的规则，每个会员国有基本票数250票，此 外，每10万美元的份额增加1票。在投票日，IMF每 贷出会员国的货币40万美元(或等值)就给该货币发行 国增加1票；反之，借款国每借40万美元则要减少1 票。IM
4、F的一切重要决议都必须获得80%的票数才能 通过，某些特别重大的问题更是需要85%的多数票； 而美国一个国家的票数就足以使它拥有否决权。 根据IMF的规则，在一般情况下，各会员国从国际货 币基金借得的融通资金数量受其份额多少的制约。 IMF最基本的“普通贷款”(Normal Credit Tranches)规定 ，贷款累计数的最高额度不得超过会员国份额的125% 。 这125%的借贷数额被分成5个等额部分，其中第一个 25%被称作“黄金档”(gold tranche)或“储备档”(reserve tranche)，其余4个25%都被称作“信用档”(credit tranche)贷款。 会员国动
5、用第一个25%的资金会自动得到IMF的批准 ，由于这是会员国自己缴纳的黄金或外汇部分，因此 它不叫“借款”，而是“提款”，IMF对对储备部分贷款 不收利息；而借用信用部分贷款则必须得到IMF的批 准，还要收取利息。另外，BOP贷款还涉及少量的服 务费。 IMF的其它信贷资金来源 IMF的信贷资金主要来源于会员国缴纳的份额，它相 当于股东加入股份公司时所缴纳的股本金。此外， 向会员国的借款也构成了IMF的信贷资金来源之一。 1962年10月生效的“借款总安排”(the General Arrangement to Borrow, GAB) 1998年建立的“最新借款安排”(the New Arr
6、angement to Borrow, NAB) IMF提供的国际收支调节贷款的资金来源除了会员国 缴纳的份额和借款安排以外，还有IMF的盈利。 IMF的信贷渠道 IMF的信贷资金主要通过以下7个贷款“便利”来提供 ： 减贫与增长便利(the Poverty Reduction and Growth Facility, PRGF) 备用安排(Stand-By Arrangement, SBA) 扩展基金便利(the Extended Fund Facility, EFF) 补充性储备便利(the Supplemental Reserve Facility, SRF) 紧急信贷额度(the Co
7、ntingent Credit Lines, CLL) 补偿性融资便利(the Compensatory Financing Facility, CFF) 紧急援助(the Emergency Assistance) IMF的监督与援助 IMF的监督功能是通过日常的对话或向会员国提出政 策建议来实施的。 IMF的技术援助大多数都是免费提供的，以加强各会 员国制订和执行有效宏观经济政策的能力。技术援 助所涉及的领域非常广，包括财政政策、货币与汇 率政策，银行和金融体系的监督与管理，统计以及 专业人员的培训等。 IMF为低收入国家提供的金融援助分成两个主要大类 ：一是在“减贫与增长便利”(PRGF
8、)框架下的低息贷 款，其低于市场利率的部分主要由17个捐献国的赠 款来加以补贴；二是在“重债贫困国家行动计划 ”(HIPC Initiative)倡议下的债务免除。 第二节 世界银行集团 世界银行与世界银行集团 世界银行的组织机构与管理层 世界银行的战略目标 加入世界银行的基本程序与成员国的股 金认缴 世界银行的项目贷款及其他业务活动 世界银行集团在中国的业务 世界银行与世界银行集团 世界银行最初是指在1944年7月布雷顿森林会议 上决定设立的国际复兴开发银行(IBRD)，它经多 数会议参加国的批准后于1945年12月正式宣告成 立，并于1946年6月开始营业。 世界银行的业务旨在通过提供贷款
9、、担保和非贷 款服务(如分析与咨询服务)来促进可持续发展， 以此减少中等收入国家和有信誉的较贫穷国家的 贫困。 IBRD现有184个成员国，它主要为中等收入(人 均收入不足5,185美元)的发展中国家提供长期贷 款。 IBRD的其资金主要来自于发售世界银行债券 。 如今的世界银行概念已扩大到为无法进入国际市 场或进入国际市场条件很差的发展中国家提供低 息贷款、无息贷款或赠款的、以国际复兴开发银 行为主包括5个机构在内的“世界银行集团”(the Group of the World Bank)。 另外4个附属机构是： 国际开发协会(International Development Associ
10、ation, IDA) 国际金融公司(International Finance Corporation, IFC) 多边投资担保机构(Multiple Investment Guarantee Association, MIGA) 国际投资纠纷解决中心(International Center for Settlement of Investment Disputes, ICSID) 世界银行的组织机构与管理层 理事会 世界银行的所有权力归属于 理事会 理事与副理事的任命 每个成员国任命1名理事和1 名副理事 执行董事会 执行董事会对世界银行的 日常业务与执行工作负责 执行董事的任命 5名执
11、行董事由拥有股份最 大的5个成员国(即美国、日 本、德国、法国和英国)任 命的，其余19名执行董事 则由其它成员国选举产生 。 世界银行的战略目标 世界银行特别强调的具体工作目标有： (1) 消灭极度贫困和饥饿，改善清洁水的提供； (2) 普及小学教育； (3) 促进男女平等和赋予妇女权力； (4) 降低儿童死亡率； (5) 防范与战胜爱滋病、疟疾和其他疾病； (6) 投资环境和融资、贸易及环境可持续性； (7) 推进全球性的发展伙伴关系。 世界银行在进行贷款的过程中特别强调以下需 要： (1)投资于人，特别是要提供基本的卫生和教育服 务，注重人力资源的培养与开发 ； (2)支持和鼓励民营企业
12、发展 ； (3)加强政府的反腐败工作，提高效率，提供高质 量的服务 ； (4)促进改革，创造一个有利于投资和长期规划的 稳定的宏观经济环境 ； (5)重视推进可持续的社会和人类发展，强调参与 、治理和机构建设 ； (6)帮助借款国政府推进社会保障和养老金制度改 革，资助建立社会安全网，协助保护贫困人群 以及那些最容易受经济结构重组影响的弱势群 体。 加入世界银行的基本程序与成员国的 股金认缴 在加入国际复兴开发银行之前，一国首先应成 为国际货币基金组织的成员国；而成为世界银 行的成员国又是加入国际开发协会、国际金融 公司和多边投资担保机构的前提。 加入世界银行的基本程序 成员国的股金认缴 新成
13、员国认缴的资本由两个成份组成： 第一成份是义务性认缴，成员国须在加入世行 时缴纳这部分款项。 第二成份的认缴是随意的，该成份由250股组 成，认缴时不需要支付。这些股份由随时可支 取的资本构成。 国际开发协会的成员国分为两类： “一类”成员国大多数为向IDA提供资金的发达 国家，初始认缴必须以美元或其它可自由兑换 的货币支付； “二类”成员国大多数为发展中国家，其中一些 国家也向IDA提供资金，只须用美元或其它可 自由兑换的货币支付初始缴款额的10%，其余 部分则可用本币支付，且不一定非用现金，即 可用不可转让的、不计利息的见票即付的票据 支付。 IDA新加入成员国的初始义务性缴款是该成员 国
14、在世行的义务性缴款的固定算术百分比，目 前是世行缴款的1.07%。除义务性认缴之外， 新加入的二类国家可以根据IDA的第3次至第12 次增资进行额外认缴。 在国际金融公司，新成员国的认缴是基于其在 世行的认缴额，即其股份占IFC的百分比等于 其股份占IBRD的百分比。IFC股份每股的价格 是1000美元，股份全部以美元或其它可自由兑 换的货币或货币组合支付。 在多边投资担保机构，新成员国的认缴是基于 成员国1985年3月31日在世行的相对资本认缴 分配的。 世界银行各成员国的投票权是根据其所持有的 股份计算的。每个成员国都享有基本投票权 250票。此外，每认缴股金10万美元即增加1票 。除特别
15、重大的决议之外，世界银行的一般事 务可由简单多数表决通过。 世界银行的项目贷款及其 他业务活动 世界银行集团在中国的业 务 第三节 国际清算银行 国际清算银行的宗旨与组织架构 国际清算银行(Bank for International Settlements, BIS) 是由西方国家的中央银行和商业银行为解决第一次 世界大战后德国的战争赔偿问题以及实施1930年海 牙会议上通过的杨格计划(Young Plan)而建立起来的 一个国际金融组织，于1930年5月17日开始运作。 宗旨是促进各国中央银行间的全面合作，实现货币 与金融稳定，为国际金融运作提供额外的便利，并 作为国际清算的受托人或代理人。 国际清算银行的组织架构由大会、董事会、办事机 构组成。 有52个成员，总部设在瑞士的巴塞尔。 国际清算银行的业务活动及其与国际货币基金 组织的法律地位比较 国际清算银行的业务有： 黄金业务 外汇业务 证券业务 贴现业务 存贷款业务 清算业务 代理业务 国际清算银行的法律地位： 一方面，它是以股份有限公司的形式依照瑞士法律登记 注册的，是一个股份有限公司； 另一方面，它又具有许多国际组织的特征。 国际清算银行和国际货币基金组织的关系是合 作而不是竞争 国际清算银行在资金融通方面给予国际货币基金组织许 多便利，它常
