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1、“城乡居民人均收入增长速度这个目标可能落空。”10 月23日，中国国际经济交流中心副理事长郑新立，在当 期的经济每月谈说起目前的收入严峻形势时说。他的担 心是有道理的。根据十八大报告安 排，到2020年，实现国内生产总值（GDP）和城乡居民人 均收入比2010年翻一番。按此看，从现在到2020年年均 GDP和城乡居民人均可支配收入，需要增长7.3%左右。此 前的“十二五 ”规划，确定年均GDP增速是7%，“十二五”期间年均 城乡居民收入则高于7%。实际上，2013年收入增长情况 严峻。国家统计局数字显示，前三季度，全国城镇居民 人均可支配收入20169元 ，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实
2、际增长6.8%，这 与全国前三季度GDP7.7%增速，存在差距，而且城镇居民 收入按此速度，可能此后10年内达不到翻番的目标。郑 新立认为，过去改革 开放以来GDP增速比居民收入要快。现在要实现城乡居民 10年收入翻番，年均7.3%的收入增速要保证，则对应的 GDP年均增速需要达到8%以上。不过根据目前各大机构 以及国家部委测算，在资 源环境等条件下支撑的中国经济潜在经济增速已经下降 到7%-9%甚至7%-8%。考虑到国家已经将“十二五”经济 目标调整到7%，一些专家认为，加大改革，增加居民收 入在收入分配的比重日趋重 要。厦门大学经济学院副院长李文溥指出，过去的经济 主要是以实现投资驱动、出
3、口拉动、利润导向的粗放型 经济发展，这抑制了居民收入的增长。未来要建好健全 社会保障体系，提高居民作为要素在初次 分配领域获得合理的收入份额。在初次分配领域基本实 现居民部门、企业部门、政府部门的收入分配比例合理 化。十八大收入倍增计划难完成根据国家统计局公布的 数字，今年以来城镇居民人均可支配收入 实际增速一直在7%以下，低于经济增速，未达到年均 7.3%方可实现10年收入翻番的增速。这使得十八大提出 的收入和GDP十年倍增的计划可能落空。对此，郑新立指 出， 1978年到2012 年共35年的数字是，年均GDP增长速度是9.9%，城乡居民 人均收入年均增长速度是7.4%。这样用9.9%的经
4、济增长 速度，才保了7.4%的城乡居民人均收入的增长速度。前 者比后者快了2 .5个百分点。未来要转变发展方式，收入要向居民倾斜。 十八大提出的“双倍增”的目标要做到，“城乡居民人 均收入十年翻一番，年均增长速度至少7.3%，经济增长 速度至少在8%以上。”郑新立 说。不过，未来要把经济达到8%的难度很大。2012年全 国经济增速为7.6%，这是改革开放以来的除去非常年份 （比如1998年）的最低值。2013年前三季度经济增速也 只有7.7%。大部 分机构认为，未来中国经济的潜在增速，即在环境资源 能源条件下提供的速度，已经下降。国家信息中心经济 预测部主任范剑平认为，今年经济增速可能在7.6
5、%左 右。今后多年7%-9%可能是合理的 经济增速。而像今年经济增速为7.4%-7.9%之间平稳运行 ，这是中国经济的新常态。收入分配改革须加快一些专 家判断，2013年经济7.5%的目标有望实现，但是城镇居 民人居可支配收入并 未达到7.5%以上的水平，未实现同步。今年12月中央将 召开经济工作会议，确定2014年的经济工作目标，2014 年的目标如何确定成为关键。在GDP目标可能下调到7% 左右时，居民收入是 否还定为7%，争议很大。北大中国经济核算研究中心副 主任蔡志洲比较乐观。他认为，今年的情况比较特殊。 在经济放慢时居民收入是有可能加快的，比如2012年就 是如此。所以要实现居民收入
6、加快 增长，关键是要放弃过分注重GDP的观念。在中国即将成 为高等收入国家时，居民收入增长将加快。而单纯加快 GDP，不一定能提升居民收入，比如目前现在很多产业属 于过剩行业，加快这方面投资， 没有可持续性。所以重点还是要改善民生，调整经济结 构。同时要解决收入公平问题。这个说法有数据支持， 2012年中国经济增速为7.6%，低于8%，但是城乡居民收 入增速均高于9%。其中20 12年全年农村居民人均纯收入实际增长10.7%;城镇居民人 均可支配收入实际增长9.6%。郑新立也认为，下一步需 要通过改革来释放经济增长的潜力，比如收入分配制度 改革可以释放消费需求的 潜力，税制改革释放就业需求的潜力等，这样可以着力 支持国民经济以8%左右的速度保持到2020年乃至更长的 时间。厦门大学经济学院副院长李文溥认为，下一步， 政府应该以公共管理与提供公共服 务、公共产品为重心，建设各类市场主体平等竞争的统 一的要素市场。其中建立健全社会保障体系非常重要， 这可以有助于居民作为要素的所有者在初次分配领域获 得合理的收入份额，这有利于释放居民的 潜在消费需求，为扩大居民消费提供必要的保障。（21 世纪经济报道，记者 定军） 冷却塔 ty9125htvv 完！转载请注明出处，谢谢！
