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2、国学位论文全文数据库，并 向社会公众提供信息服务。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名： 导师签名： 口里聋 尘一 醚墼 山东农业大学硕士学位论文 目录 摘要I A B S T R A C T I I I 1 导j 沦1 1 1 选题依据1 1 2 选题意义一2 1 3 国内外研究现状3 1 3 1 国外研究现状3 1 3 2 国内研究现状4 1 3 3 研究现状分析7 1 4 研究的方法与技术路线7 1 4 1 研究方法7 1 4 2 技术路线图8 1 5 本文创新与不足之处9 1 5 1 本文创新之处9 1 5 2 本文不足之处j 1 0 2 农村公共投资绩效评价相关理论j 1
3、l 2 1 农村公共投资概念界定1 l 2 2 绩效评价的理论基础1 1 2 3 农村公共投资的经济学理论基础1 3 2 3 1 公共投资的乘数效应1 3 2 3 2 公共投资与宏观经济均衡1 4 2 3 3 公共投资与社会总资本的积累1 4 3 公共投资绩效评价的国际借鉴1 6 3 1 美国的公共投资绩效评价实践1 6 3 2 英国的公共投资绩效评价实践1 7 3 3 澳大利亚的公共投资绩效评价实践1 7 3 4 西方社会公共投资绩效考评制度的借鉴与启示1 8 3 4 1 绩效评价体系演化的循序渐进性1 8 3 4 2 构建科学合理的公共支出绩效评价指标体系1 9 3 4 3 相关公共支出绩
4、效评估立法的不断完善1 9 4 我国农村公共投资宏观绩效评价方法的选择2 1 4 1 参数估计法与非参数估计法2 1 4 2 数据包络分析法( D E A ) 2 1 4 2 1D E A 技术综述2 2 4 2 2D E A - B C C 模型2 2 4 2 3 技术效率、纯技术效率与规模效率2 3 4 3 三阶段D E A - D E A 模型2 5 基于三阶段D E A 的我国农村公共投资绩效评价研究 4 4 三阶段D E A 方法的可行性2 7 5 我国农村公共投资绩效评价实证研究2 9 5 1 我国农村公共投资的研究对象2 9 5 1 1 农村社会保障2 9 5 1 2 农村基础设
5、施3 0 5 1 3 农村公共卫生。3 0 5 1 4 农村基础教育3 1 5 2 变量选取3 1 5 2 1 决策单元的选择3 1 5 2 2 变量选择原则3 2 5 3 变量描述3 2 5 3 1 投入变量3 2 5 3 2 产出变量3 3 5 3 3 环境变量3 3 5 3 4 滞后性的处理3 5 5 3 5 数据来源与处理3 5 5 4 实证过程3 8 5 4 1 初始D E A 阶段3 8 5 4 2S F A 阶段4 0 5 4 3 调整后D E A 阶段4 4 5 5 实证结果分析4 7 5 5 。1 环境因素调整后效率得分差异度明显下降4 7 5 5 2 总体效率得分并没有呈现
6、出改善趋势4 8 5 5 3 部分省份投入产出还存在较大改善空间4 9 5 5 4 东中西部效率得分差异性分析5 0 6 影响因素分析及相关政策性建议5 3 6 1 影响因素分析5 3 6 1 1 自然环境对农村公共投资效率水平的影响5 3 6 1 2 经济环境对农村公共投资效率水平的影响5 3 6 1 3 制度性因素对我国农村公共投资效率水平影响5 6 6 2 相关政策性建议5 6 6 2 1 完善农村公共投资资金分配结构5 6 6 2 2 加快建设农村公共投资拨付体制，提高农村公共资金使用效率5 7 6 2 3 加强农村公共投资的效益评价审计5 8 6 2 4 建立科学、民主的农村公共投资
7、决策体制。5 9 主要参考文献：6 2 致谢6 6 硕士期间发表的论文6 7 山东农业大学硕士学位论文 摘要 农村公共投资作为提供农村公共产品的主要资金来源，为夯实农业基础、促进农村 经济社会发展和农民持续增收、缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距发挥了重 要作用。过去几十年中政府在公共投资政策上对城市和工业倾斜，其结果是城乡收入差 距不断加大。近年来，我国各级政府不断加大力度增加农村公共投资，2 0 1 0 年国家财政 支出用于农村公共投资超过8 0 0 0 亿元，地方财政也不断加大投入。 在经济高速发展和政府财力不断加强的情况下，大量资金流入农村地区，一个不容 忽视的问题是：政府能否有
8、效地使用这笔庞大的公共资金。众所周知，公共部门的低 效率是一个世界性的难题，政府对于公共资金管理效率的低下及财政资金管理体制的不 完善，也是影响政府公共服务提供效率的一个主要方面( 吕炜，王伟，2 0 0 8 ) 。我国的 政府规模相当庞大，但其存在形式又非常分散，各级政府财力不能统筹，也就无法做到公 共资源配置的理性化。政府在提供公共支出时，在一些公共支出领域容易发生腐败行 为，在腐败行为容易发生的公共支出领域会形成一种既得利益，既得利益的存在也会阻 碍公共支出结构的调整，使得公共支出不能适应经济、社会发展的需要( 杨灿明，赵福 军，2 0 0 4 ) 。因此，有必要对公共部门效率进行评估，
9、同时提高政府的工作透明度，加 强舆论督导作用，促进公共部门效率提高。 本文依据农村公共投资和绩效评价的相关理论与方法，综合运用文献分析方法、实 证分析方法、规范分析方法以及数据包络分析法( D E A ) ，在归纳、总结、比较和分析 国内外公共支出绩效评价的相关实践中，通过构建三阶段D E A 模型定量分析我国各个地 区的农村公共投资绩效水平，基于以上分析和研究，对我国农村公共投资绩效的总体状 况进行分析和解释，并根据存在的问题提出相关政策性建议，以助于提高农村公共资金 的使用效率。本文的研究旨在测度我国农村公共投资的效率状况，发现其中存在的问题 和不足，并提出相应的改进措施，提高农村公共投资
10、资金的使用效率，更好的发挥农村 公共投资在促进农村地区经济发展、促进公共服务城乡一体化建设、缩减地区收入差异 的重要作用。 本文主要包括以下内容： 第一章，选题依据和意义。首先在我国经济大发展的背景下提出研究我国农村公共 投资绩效评价的重要意义，然后对国内外公共投资的研究状况进行综述，最后介绍本文 的研究方法和研究路线，以及本文的创新支出和可能存在的不足。 l 基于三阶段D E A 的我国农村公共投资绩效评价研究 第二章，农村公共投资绩效评价相关理论。首先对农村公共投资的概念进行界定， 然后介绍绩效评价的相关理论，并论述农村公共投资的经济学意义，包括公共投资的乘 数效应、对宏观经济均衡的影响，
11、以及公共投资对社会总资本积累产生的相关作用。 第三章，公共投资绩效评价的国际借鉴。本文首先介绍政府公共投资绩效评价在英 国、美国、澳大利亚的实施状况，最后总结西方社会公共投资绩效评价制度对我国的启 示：绩效评价体系演化的循序渐进性说明任何制度的形成都不是一蹴而就的，必须经过 实践的反复考验和反复优化；公共支出绩效评价指标体系是开展公共支出绩效评价工作 的核心部分；最后，完备的法律体系是西方国家绩效评价制度得以顺利实施的重要保障。 第四章，我国农村公共投资绩效评价研究方法的选择。公共投资绩效评价的方法主 要分为参数估计法和非参数估计法，其中D E A 方法是非参数估计法的重要应用，然后分 别介绍D E A 中的B C C 模型和三阶段D E A 模型，并进行分析和比较，最后得出三阶段D E A 在评价农村公共投资绩效的优势。 第五章，我国农村公共投资绩效评价。首先，选取相应的投入产出和环境变量，然 后构建三阶段D E A 模型测算我国各省份的农村公共投资绩效水平：第一阶段为初始效率 评价，第二阶段剔除环境变量与随机误差，第三阶段使用处理后的数据重复第一阶段操 作；最后为实证结果分析。 第六章，影响因素分析及相关政策性建议。影响因素分析主要包括自然环境、经济 环境和制
