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1、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 黑龙江大学硕士研究生入学考试大纲黑龙江大学硕士研究生入学考试大纲黑龙江大学硕士研究生入学考试大纲黑龙江大学硕士研究生入学考试大纲 考试科目考试科目考试科目考试科目名称名称名称名称：公共行政学公共行政学公共行政学公共行政学 考试考试考试考试科目科目科目科目代码代码代码代码：833833833833 一一一一、考试要求考试要求考试要求考试要求 1要求考生准确理解和掌握公共行政的基本概念和基础理论。 2具备运用公共行政学基本理论分析、理解和解决现实行政管理问题的能力。 二、考试内容 1行政学的基本概念 a:行政学概述（对行政含义的多角度理解。行政的含义。行政
2、与管理的区别。行政学 的含义及其学科特点。行政学的研究内容和研究方法。 ） 2行政学说的历史发展 a:西方行政学的创立与发展过程（提出与创立时期的代表人物及其观点。正统时期的 代表人物及其思想特点。批评与转变时期的多元发展趋势。应用与发展时期的代表人物。 挑战与创新时期的代表人物。总结与探索时期的代表人物。 ） b:中国行政思想的发展及其研究现状 （中国古代行政思想。 中国近代行政学研究状况。 ） 3行政组织 a:行政组织概述（组织与行政组织。对行政组织含义的四方面理解。行政组织的精神 要素和物质要素。行政组织的特征。行政组织的类型。我国行政组织的层次划分。 ） b：行政组织理论（传统时期的组
3、织理论。行为科学时期的组织理论。系统科学时期的 组织理论） c:行政组织目标（行政组织目标的含义及其特征。行政组织目标的类型。行政组织目 标的作用。行政组织目标合理化的标准。 ） d:行政组织结构（行政组织结构及其功能。行政组织的层级化及其特点。行政组管理 层次和管理幅度。行政组织部门的基础。行政管理方式对行政组织设置的影响。 ） e：行政组织的原则（现代西方行政组织原则的代表人物及其观点。我国行政组织的原 则。 ） f:行政组织体制(体制及行政组织体制。首长制和委员会制。集权制和分权制。完整制 和分离制。名誉市长制和市经理制。) g:非正式组织（非正式组织及其特征。非正式组织的成因。非正式组
4、织的积极、消极 ! “ # $ %& ! ( )*+ 功能及其运用。 ） 4行政领导 a:行政领导与方式（行政领导及其特征。行政领导本质、地位和作用。行政领导的基 本职能。行政领导方式理论。行政领导方式及其运用。 ） b:行政领导者（行政领导者及其产生方式。行政领导者的权力性影响力和非权力性影 响力。行政领导者的基本素质。行政领导群体结构。 ） 5人事行政 a:人事行政（人事行政的涵义及其功能。人事行政的意义。现代人事行政的趋向及特 征。 ） b:国家公务员制度（西方国家公务员制度的确立。西方国家公务员制度的共同特征。 西方国家公务员制度的基本原则。我国公务员制度的确立及其内容。我国公务员法的
5、理念 创新。我国公务员法的制度创新。我国公务员法的特点。我国公务员制度的基本原则。 ） c:人事行政的分类制度（品位分类制度的含义、特点及优缺点。职位分类制度的含义、 程序、特点及其利弊。品位分类和职位分类的相互比较。人事行政的发展趋势。 ） d:人事行政的内容(录用。考核。职务任免。职务升降。奖惩。培训。交流与回避。工 资福利保险。退休。) 6行政职能 a:行政职能概述（行政职能及其作用。政府的基本职能。政府的运行职能。 ） b:行政职能的发展变化（政府职能发展变化的原因。政府职能发展变化的趋势。全球 化与中国政府职能重构。 ） c:行政职能的实现方式（直接方式。间接方式。行为科学方式思想教
6、育方式。 ） 7行政环境 a:行政环境概述（行政环境含义、特点及分类。里格斯的行政生态学。 ） b:外部环境要素与行政的交互影响（行政与行政环境的辩证关系。政治法律环境对行 政系统的影响与制约作用。经济环境对行政系统的影响。文化环境对行政系统的影响。自 然环境对行政系统的影响。国际环境对行政系统的影响。 ） 8行政决策 a:行政决策概述（行政决策的概念及其理解。行政决策的特征。行政决策与政策制定。 行政决策分类、地位和作用。 ） ! “ # $ %& ! ( )*+ b:行政决策过程及其原则（行政决策过程模型。行政决策的一般过程。影响行政决策 的因素。行政决策的原则。 ） c:现代行政决策体制
7、 （行政决策中枢系统。 行政决策咨询系统。 行政决策的信息系统。 ） 9行政计划 a:行政计划概述 （行政计划含义及其特点。 行政计划的作用。 行政计划的内容与形式。 ） b:行政计划地制定（行政计划制定的原则。行政计划制定的程序。行政计划制定的技 术方法。 ） 10行政执行 a:行政执行概述（行政执行含义及其特点。行政执行的作用。行政执行的原则。行政 执行的过程。 ） b:行政指挥 （行政指挥的含义及其作用。 行政指挥者应具备的条件。 行政指挥的原则。 行政指挥的方式。 ） 11行政沟通 a:行政沟通概述（行政沟通含义及其作用。行政沟通的特点。行政沟通的功能。 ） b:行政沟通的过程（行政沟
8、通的要素。行政沟通的一般过程。行政沟通的类型及网络 类型。 ） c:行政沟通的效果（行政沟通的原则。行政沟通的障碍。行政沟通的改善。 ） 12行政协调 a:行政协调概述（行政协调的含义。行政协调的类型。行政协调的作用。 ） b:行政协调的一般过程及原则（行政协调的一般过程。行政协调的原则。 ） c:行政协调的方式与方法（行政协调的方式。行政协调的方法。 ） 13行政伦理 a:行政伦理概述（行政伦理的概念及其理解。行政伦理的特征。行政伦理的功能。 ） b:行政伦理的内容（制度伦理:制度伦理化与伦理制度化。制度伦理的功能。个体伦理 及其内容：行政行为规范、行政责任、行政纪律、行政荣誉。心性伦理：行
9、政态度、行政 良心、行政修养、行政作风。制度伦理与个体伦理的关系。 ） c:中国行政伦理建设（行政伦理建设的必要性。行政伦理失范的类型及其表现。行政 伦理失范的原因。我国行政伦理建设的主要路径。行政伦理建设的重要意义。 ） 14行政监督 ! “ # $ %& ! ( )*+ a:行政监督概述（行政监督的概念及其含义。行政监督的特点。行政监督的内容。行 政监督的任务和作用。行政监督的意义。 ） b:行政监督的原则、手段和方式（行政监督的基本原则。行政监督的手段。行政监督 的方式。 ） c:行政监督系统（行政监督系统的含义。行政内部监督系统的构成。行政外部监督系 统的构成。 ） 15行政法制 a:
10、行政法制概述（行政法制的含义及其特征。行政法制的合理性原则和合法性原则。 ） b:行政法律规范（行政法律规范的概念及其含义。行政法律规范的结构。行政法律规 范的内容和表现形式。 ） c:行政法律规范的制定与实施（行政法律规范制定的原则。行政法律规范制定的程序。 行政法律规范的实施：行政执法、行政司法、行政诉讼。 ） 16行政效率 a:行政效率概述（行政效率涵义的主要表现。行政效率的地位。 ） b:行政效率的测评 （行政效率测评的特点。 行政效率测评的标准。 行政效率测评的方法。 ） c:行政效率的提高（影响行政效率的内外部因素。提高行政效率的途径。 ） 17行政发展 a:行政发展的含义及其特征
11、（行政发展的含义及其表现。 西方发展观。行政发展的特 征。 ） b:行政发展的动因、内容和原则（行政发展的动因。行政发展的内容。行政发展的原 则。 ） c:中国的行政发展（中国行政发展的本土化。 中国行政发展的现代化。 ） 三、试卷结构 1考试时间：180 分钟 2试卷分值：150 分 3题型结构：a:名词解释（20 分=5 分*4） b:简 答 题（40 分=10 分*4） c:论 述 题（50 分=25 分*2） d:案例分析题（20 分=20 分*1） e:材料辨析题（20 分=20 分*1） ! “ # $ %& ! ( )*+ 四、参考书目 1 行政学 （第二版） ，何颖，黑龙江人民出版社 （2007） 2 行政学 ，何颖，黑龙江人民出版社（1997）
