《城市停车需求、服务和改善探讨.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市停车需求、服务和改善探讨.（107页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 城市停车需求、服务规范和 改善措施探讨 张秀媛 2014年3月8日 xyzhang 一、城市停车资源状况和需求统计分析 以北京为例 停车资源供给和缺口总况 停车资源供给和缺口分布 居住、出行车位调查分析 车位夜间停放状况分析 停车泊位分类构成分析 随意停车调查分析 2011年与2004年停车资源对比分析 停车设施与机动车增长趋势对比分析 2010年底停车设施总况 泊位248.4万个 停车场2.12万个 全市停车资源城六区停车资源 停车场1.33万个 占全区62.7 泊位177.3万个 占全区71 郊区县停车资源 停车场0.79万个 占全区37.3 泊位71.2万个 占全区29 泊位248.4
2、万个 经营性133.6万 （53.8%） 非经营性114.9万个 (46.2%） + 全市 泊位177.3万个 经营性109.4万 （61.7%） 非经营性67.9万个 (38.3%） + 城六区 泊位71.2万个 经营性24.2万 （61.7%） 非经营性47.0万个 (38.3%） + 郊区县 随 意 停 车 基本车位 出行车位 住宅配建 单位大院 公共补充 车位划分方法与相互关系 泊位248.4万个 居住车位160万 出行车位88.4万 + 全市 泊位177.3万 居住车位111.1万 出行车位66.2万 城六区 + 郊区县 居住车位48.7万 出行车位22.5万 泊位71.2万 + 停
3、车泊位缺口总况 368.2万小汽车 246.2万个停车泊位 不含货运车位及公交车 位 机动车车位数 小汽车数 =0.67：1195.6万 缺口 居住停车差额： 148.4 万 出行停车差额： 47.2 万 城六区：88万 郊区县：60.4万 城六区：31.1万 郊区县：16.1万 + 城六区停车资源分布 v旧城停车资源相对较少。 v停车资源主要集中在朝阳 、海淀、丰台三个大区。 v石景山停车资源较少。 v旧城居住车位与出行车位 齐平。 v其他区县居住车位多于出 行车位。 城六区停车资源分布 v东城、西城车位密度高于其他四区区 ，平均约3293.8个/平方公里。 全市停车泊位缺口分布 v停车泊位
4、缺口主要集中 在城八区。 v中心城近郊远郊 v与泊位供给分布规律类似 1.2.3 城六区停车泊位缺口分布 v停车资源缺口主要 集中在朝阳、海淀 、丰台三个大区。 v旧城停车资源缺口 相对较少。 v石景山停车资源缺 口最少。 v旧城出行车位缺口 所占比例较高； v丰台、石景山居住 车位缺口所占比例 较高； 城六区停车泊位缺口分布 1.2.3 停车泊位供应与差额对比 v西城：缺口供应 v朝阳、海淀、丰台、 石景山：缺口供应 1.3.1 全市居住车位调查分析 v新建小区差额数最多，且差额数与泊位供应数持平； v老旧小区差额数远远高于泊位供应水平； v文保区差额数泊位供应数 1.3.1 城六区居住车位
5、调查分析 v新建小区差额数最多，且差额数泊位供应数； 城六区出行车位调查分析 v城六区办公区出行车位差额数最大，其次为商业、宾馆酒店、餐 饮娱乐、医院、学校； v医院、图书馆车位差额数高于泊位供应数；学校、餐饮娱乐、公 园景区差额数与泊位供应数接近，供需矛盾相对突出。 城六区车位夜间停放状况 6.89万个 9.27万个 夜间利用率74.3% 路侧占道泊位 0.29个 0.47万个 夜间利用率61.8% 立交桥下泊位 18.2万个 48.9万个 夜间利用率37.2% 公建配建泊位 1.22万个3.27万个 夜间利用率37.3% 路外公共泊位 83.8万92.9万 夜间利用率90.1% 居住小区泊
6、位 121.8万个177.3万个 夜间利用率68.3% 城六区总计 10.7万20.8万 夜间利用率51.3% 单位大院泊位 1.6 1.6 随意停车调查分析随意停车调查分析 随意停车场（位）是指在非划线车位随意停放，并作为固定停车位使用的停 车场（位）。 停车普查中随意停车场主要是针对非划线车位随意停放，并作为固定停车位 使用的停车场（位），而对其他未形成一定规模的违法乱停车位未纳入到随 意停车普查结果中。 1.6 1.6 城六区随意停车城六区随意停车 l l 朝阳、海淀、丰台随意停车数相对较多。朝阳、海淀、丰台随意停车数相对较多。 l l 随意停车数与车位缺额数成正比；随意停车数与车位缺额
7、数成正比； 1.7 2011年与2004年停车资源状况对比 停车场数相比于2004年增加了1.02万个，增幅为94.6%； 停车泊位数增加了138.6万个，增幅高达126.3%； 经营性停车泊位增幅明显高于非经营性停车泊位； 2011年停车泊位构成转变为经营性泊位占主导。 类别 年 停车场 数停车泊位数 经营 性非经营 性合计经营 性非经营 性合计 200429597919108785322555658011098056 201156951546921164133574211486842484426 增量27367550102868034875828831386370 增幅92.5%95.3%
8、94.6%151.0%103.0%126.3% 1.7 2011年与2004年停车资源状况对比 背景指标对比: l 机动车保有量约为2004年的2.1倍; l 私人小汽车保有量约为2004年的3.2倍; l 机动车泊位约为2004年的2.3倍， l 私人小汽车增幅约为停车泊位增幅的1.7倍。 机动车车位数 小汽车数 2004=0.97 2011 机动车车位数 小汽车数 =0.67 停车问题恶化 泊位数量增长显著，取得了较好的成绩。 车位缺口更加严重，距离停车泊位供应目标越来越远。 究其原因，主要是小汽车增长速度迅猛，而停车泊位增长速度相对缓 慢所致。 2011年与2004年停车资源状况对比：
9、2011年与2004年停车资源状况对比 97.3万个居住小区泊位 5.58万个路侧占道泊位 51.3万个公建配建泊位 0.55万个立交桥下泊位 5.29万个单位大院泊位 9.27万个路外公共泊位 配建自然增长 泊位施划增长 1.7 2011年与2004年停车资源状况对比 2004年 2011年 1.8 停车设施与机动车增长情况对比分析 增长情况：增长情况： l l 私人小汽车年均增长率约私人小汽车年均增长率约21.2%21.2%； l l 经营性泊位年均增长率经营性泊位年均增长率19% 19% ； l l 近两年经营性泊位增长率近两年经营性泊位增长率2.2%2.2%； 1.8 停车设施与机动车
10、增长情况对比分析 供应目标 一车一位 368.2万 246.2万 二、停车运营服务规范问题分析 调研分析 公共停车场运营服务规范 北京市地方标准（DB11/T 596-2008） 北京市公共停车场运营服务规范（DB11/T 596-2008）已经颁 布实施5年，系统分析和跟踪调研贯彻服务规范标准的运用状况 。 依据北京市交通委员会交通标准化工作规则，完善和充实 服务规范的内容。 结合北京市城市交通发展以及公共停车场行业运营特点，强化 服务规范的前瞻性，适应未来停车需求。 针对公共停车场行业现状和服务规范的指导性，加强行业管理 规范，提升从业人员专业素质管理水平。 29 三、服务规范调研评价分析
11、三、服务规范调研评价分析 （二）调研评估基本结论（二）调研评估基本结论 1.从多角度调研反馈信息，服务规范实施5年里较好地指导了北 京市停车行业运营管理。 2.服务规范在城市停车发展技术政策下，其中一些条款内容在实 际运行过程中不能促进停车行业规范，因此，不能有效地约束停车 管理企业的服务，亟待修改。 3.对于北京市七类停车场的适用性和指导性效果差异较大，亟待完善 。 4.调研普遍反映服务规范认知度不高。主要原因是现行的停车行 业从业人员流动性大，缺乏职业化素质，服务规范亟待跟踪贯标、 培训。 5.国内其他城市公共停车场运营服务规范，主要侧重于停车换乘的公 共停车场运营服务规范。 30 （四）
12、（四）服务规范服务规范各条款的调研分析各条款的调研分析 在DB11/T596-2008公共停车场管理运营服务规范的内容： 规范性引文、术语和定义 4基本要求 5服务设施要求 6安全要求 7停车管理员要求 8服务要求 9应急预案 10其他要求 1.由于引用规范文件的动态阶段调整，服务规范应及时跟进。 例如，GB2894安全规范的完善，为我们停车服务规范安全提出更高要求； GB5768 道路交通标志和标线的施划要求完善，我们也要及时跟进。 2.术语方面，重点是术语的界定中，小区公共停车场、路外公共停车场，还有路内 （路侧）的区别； 关于诱导系统，是否在界定中对于路侧信息诱导应该有所区别。 31 1
13、.公共停车场运营服务规范实施5年的总体评述 我们通过专家学者和企业，停车管理员，停车人三个层面调查反馈。 政府和企业学者政府和企业学者95%认为现行服务规范运用很好，但同时给出了应 进一步加强的内容； 政府和企业学者10%的人员强调必须补充行业准入门槛，停车管理 员的上岗培训等相关的服务条款。 停车人停车人对现行服务规范的总体评价认为服务规范是很好的，尤其关心 和关注停车管理员及服务要求，同时对于停车服务的设施设备和信息 化改造也进行关注。 停车管理员停车管理员78%以上的认为现行的服务规范内容是合理的，尤其是 服务设施要求和安全要求及停车管理员及服务要求都是很好的。 39.3%的停车管理员认
14、为服务规范中应加强对停车使用人的管理内 容。24%的人认为必须有行业自律。 32 （1 1）、学者、企业和相关职能部门反馈的基本情况）、学者、企业和相关职能部门反馈的基本情况 内容的涵盖性和必要性认同度较高 基于制度和管理急需的条款完善与补充 33 公共停车场是否应并入区域内停车诱导系统？公共停车场是否应并入区域内停车诱导系统？ 公共停车场依对社会服务程度依次和逐步地纳入区域停车诱导系统：A、向 全社会开放的公共停车场（路外）； B、大型、特大型公共停车场； C、向特定群体开放的公共停车场（小区、单位、错时停车场） D、其他 34 是否应该对不同类型公共停车场运营服务的停车场经营者是否应该对不
15、同类型公共停车场运营服务的停车场经营者 资格、经营资质进行要求？资格、经营资质进行要求？ 90%的停车相关行业、学者和企业认同 4%人认为不需要，2%不关心 35 关于停车场内发生车辆受损坏等事件，处理过程和结果是否需要备案关于停车场内发生车辆受损坏等事件，处理过程和结果是否需要备案 基于现行的停车场管理模式 88.4%的人认为需要 36 关于停车管理员是否应具备专业培训、实施考核制度，持证上岗关于停车管理员是否应具备专业培训、实施考核制度，持证上岗 强调必须推行的62.8% 可以，不反对的占37.2% 37 公共停车场收费方式公共停车场收费方式 明确赞同推行IC卡收费占18%； 多种形式并存占40%； 多种形式都可以37%； 不关心占5% A、咪表 B、手持终端 C、人工收费 D、 IC卡电子收费系统 E、其他 38 （2 2）停车管理员评价意见）停车管理员评价意见 路侧停车场，每人可以管理的最多车位是多少？路侧停车场，每人可以管理的最多车位是多少？ 客观角度看，停车管理员中 n90.7%的人认为25个车位以下都可以 n关于15个还是20个车位，三分之一以上的人认同占道管理20个车位为宜 提示：A、10个 B、15个 C、20个 D、25个 39 公共停车场内便民
