《天然气政策解读(2017.9.27)解析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天然气政策解读(2017.9.27)解析（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、天然气政策解读 营销管理部 时间：2017年9月27日 国新能源 山西压缩天然气集团有限公司 目 录 Click to add Title 加快推进天然气利用的意见政策解读1 2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 2 中石油管道气竞价成交情况 3 北京康达律师事务所致 上海石油天然气交易中心的律师函 4 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 石油天然气司副司长石油天然气司副司长石油天然气司副司长 李英华李英华李英华 加快推进天然气利用的意见（以下简称“ 意见”）出台是贯彻党中央、国务院关于推进 能源革命和北方地区冬季清洁取暖等系列指示精 神，落实大气污染防治行动计划、能源发展战略 和
2、“十三五”规划的具体举措。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 1 1、天然气是优质、高效、清洁的低碳能源，提高、天然气是优质、高效、清洁的低碳能源，提高 天然气在一次能源结构消费中的比重是我国能源天然气在一次能源结构消费中的比重是我国能源 战略的重要组成部分。战略的重要组成部分。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 2000-2013年，我国天然气消费量一直保持两位数 增长，年均增速约16%。但从2013年下半年开始， 受宏观经济增速放缓、国际油价大幅下跌、气价 机制尚未理顺等因素影响，天然气消费增速出现 阶段性放缓，2013-2015年年均增速仅7%左右。 一、加快推进天然气利用的意见
3、政策解读 出现上述情况既有外部发展环境问题，也是天然 气产业尤其是天然气利用领域存在结构性矛盾的 集中体现，主要包括：发展定位不明确、体制机 制不完善、鼓励政策不配套、基础设施存在短板 等诸多问题。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 这些结构性矛盾已经在一定时期内制约天然气投 资主体的积极性和行业改革的市场化进程,成为影 响扩大天然气利用规模的重要因素,亟需尽快解决 和完善。为解决上述问题，进一步凝聚社会共识 ,13个部委联合发布了加快推进天然气利用的意 见。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 2 2、天然气利用总体目标和重点任务。、天然气利用总体目标和重点任务。 意见明确提出，逐步将
4、天然气培育成为我国现代清洁 能源体系的主体能源之一。到2020年，天然气在一次能源 消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有 效工作气量148亿立方米。到2030年，力争将天然气在一 次能源消费中的占比提高到15%左右，地下储气库形成有 效工作气量350亿立方米以上。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 意见主要立足城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通 运输四大领域，提出了加快推进天然气利用的重点任务。 城镇燃气领域加快推进北方地区冬季清洁取暖、快速提高 城镇居民燃气供应水平。集中打通天然气利用“最后一公 里”，鼓励多种主体参与，宜管则管、宜罐则罐，全面提 高天然气通达能力。 一、
5、加快推进天然气利用的意见政策解读 天然气发电领域大力发展天然气分布式能源，探索互联网 +、能源智能微网等新模式。鼓励发展天然气调峰电站， 开展可再生能源与天然气结合的多能互补项目示范。有序 、适度发展热电联产燃气电站。在工业燃料升级领域，在 “高污染燃料禁燃区”重点开展20蒸吨及以下燃煤燃油工 业锅炉、窑炉的天然气替代。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 支持用户对管道气、CNG、LNG等气源做市场化选择。在交 通燃料升级领域，重点发展公交出租、长途重卡、环卫、 场区、港区、景点等作业和摆渡车辆，以及内河、沿海以 天然气为燃料的运输和作业船舶，完善加气站、加注站布 局规划，加快建设。 一、
6、加快推进天然气利用的意见政策解读 3 3、意见配套的保障措施。、意见配套的保障措施。 为推进天然气在上述四大领域的利用，13部 委密切协作，系统完善了推进天然气利用的配套 政策。 具体来说，政策的发力点主要有以下几个方 面。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 强化环境保护硬约束。强化环境保护硬约束。强化环境保护硬约束。划定并逐步扩大高污染燃料禁燃区 范围，严控交通领域污染排放，切实落实环保“党政同责 ”，将民用和工业燃料“煤改气”等纳入考核内容。深化 气价改革。推进非民用气价格市场化改革，进一步完善居 民用气定价机制。加强天然气管道运输和配气价格监管， 推行成本信息公开，强化社会监督。 一
7、、加快推进天然气利用的意见政策解读 促进天然气市场体系建设。促进天然气市场体系建设。促进天然气市场体系建设。压缩天然气供应中间 环节，减少供气层级。天然气主干管网可以实现 供气的区域和用户，不得以统购统销等名义，增 设供气输配环节，提高供气成本。对没有实质性 管网投入或不需要提供输配服务的加价，要立即 取消。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 各地在项目核准时,对省内天然气管道项目建设要 认真充分论证,对增设不必要中间环节的管道项目 要严格把关,坚决杜绝新建管道“拦截收费”现象 。建立用户自主选择资源和供气路径的机制,用户 自主选择资源方和供气路径的,应当符合当地城乡 发展规划、天然气和燃
8、气发展等专项规划,地方人 民政府应加强统筹协调并给予支持。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 完善产业政策。完善产业政策。完善产业政策。加快清理和修改不适合新形势和 改革要求的法律法规和规范性文件。加快天然气 计量、天然气车船制造规范、LNG陆路内河储配、 加气（注）站安全防护和安全距离等标准规范的 制修订工作。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 强化天然气设施用地保障，各省（区、市）应将天然 气储气调峰设施、加气（注）站项目布局纳入能源及 相关行业规划，并做好与土地利用、城乡建设等规划 的衔接。推进试点示范。着力加强重点领域、关键环 节改革创新试点，探索推进一批可持续、可推广的试 点
9、经验。包括天然气体制改革综合试点或专项试点、 LNG接收站第三方开放试点、价格市场化改革试点等 。 一、加快推进天然气利用的意见政策解读 此外，还从强化财政和投融资支持、加大科技创 新等领域配套了相关的支持政策。扩大天然气利 用的基础是要加强资源供应保障，进一步从加强 勘探开发和投资多元化、加强基础设施建设和管 网的互联互通、建立综合储气调峰和应急保障体 系等方面都提出了具体任务和要求。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 2017年各地加紧出台了LNG点供相关政策，但是政策 倾向却大相径庭，有些地方的政策对点供表现出明显 支持的态度，但有些地方通过提高燃气经营许可等限 制对点
10、供加以严控。据不完全统计，截止目前，共有 九个地方政策对点供做了相应的规定，分别是四川成 都市、湖北省、河北省、山东省、湖南省、安徽淮北 市、山西省、江西省以及浙江省。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 1 1、成都市关于规范、成都市关于规范“煤改气煤改气”安全工作的紧急安全工作的紧急 通知（通知（20172017年年5 5月）月） 城市建成区和管网覆盖范围内一律使用天然气管 网供气,管网没有覆盖或天然气管线一时难以建设 到位的,可由该区域内的管道燃气企业采取液化天 然气（LNG）,压缩天然气（CNG）供气,也可由“ 煤改气”工业企业采取自建自用LNG、CNG方式供 气。 二
11、、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 2 2、湖北省天然气发展、湖北省天然气发展“十三五十三五”规划（规划（20172017 年年5 5月）月） 加快城镇天然气管网设施建设，实施县县通、气 化乡镇工程，引导燃气企业加大县城和乡镇天然 气管网设施投入力度，通过管道延伸，CNG/LNG等 多种供气方式加快天然气区域覆盖。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 2016年1月,湖北省住建局曾发布关于加强城镇燃气 专项规划管控,严格LNG工程建设管理的通知,通 知表示“各地城镇燃气管理部门要严格规划实施, 凡不符合当地城市总体规划和燃气专项规划的LNG工 程建设项目,一律不得
12、批准。”“各地城镇燃气管理 部门要认真履行职责,严格规范本地区燃气经营市场 秩序,对无证建设燃气设施违法违规行为要严厉打击, 坚决遏制擅自建设“LNG自供储气场站”的突出问题 。” 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 3 3、河北省天然气发展、河北省天然气发展“十三五十三五”规划（规划（20172017 年年1 1月）月） 在不适宜建设天然气管道的县区规划建设分布式 LNG储气罐等设施，实现全县“县县通气”工程目 标，天然气管网全部覆盖县（市）建成区及部分 发达乡镇。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 4 4、山东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实省政、山东省住房
13、和城乡建设厅关于贯彻落实省政 府加快推进煤炭清洁高效利用工作意见的实施方府加快推进煤炭清洁高效利用工作意见的实施方 案（案（20162016年年5 5月）月） 推进城镇燃气主干管网向城乡结合部和小城镇延 伸，鼓励采取LNG、CNG供气站作为过渡模式，建 立完善天然气储备调峰站，形成覆盖城乡的燃气 输配系统，加快实现全省天然气镇镇通。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 5 5、山东省加快推进天然气利用发展的指导意见、山东省加快推进天然气利用发展的指导意见 （20172017年年1 1月）月） 合理布局压缩天然气（CNG）母站、液化天然气（ LNG）储配站，优先在管网未覆盖的区域
14、建设CNG 、LNG供气设施。在管道无法通达的区域，鼓励使 用CNG、LNG等方式实现天然气的利用。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 积极发展居民天然气用户，改善生活用能结构， 提高天然气利用量。 鼓励工业天然气用户对管道气、CNG、LNG气源做 市场化选择,依法推动重点工业企业、工业园区实 现天然气专供。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 6 6、关于推进、关于推进“气化日照气化日照”工程建设的实施意见工程建设的实施意见 （20172017年年6 6月）月） 对天然气管道难以敷设到的地方，由取得燃气经 营资质的企业负责采取LNG、CNG点供方式，解决 供
15、气问题。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 7 7、江西省人民政府办公厅关于进一步加快天然、江西省人民政府办公厅关于进一步加快天然 气发展的若干意见（气发展的若干意见（20172017年年6 6月）月） 结合新农村建设，因地制宜采取管道天然气、LNG 、CNG等多种供气方式，鼓励农村居民使用天然气 。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 8 8、湖南省住房和城乡建设厅关于加强全省县（、湖南省住房和城乡建设厅关于加强全省县（ 市、区）管道燃气、加气站、分布式能源特许经市、区）管道燃气、加气站、分布式能源特许经 营权管理的通知（营权管理的通知（20162016年年1 1月）月） 在相关文件出台之前，已授予本地区（含乡镇）管道燃气 、加气站、分布式能源特许经营权的县（市、区），要针 对存在的问题进行梳理，加强特许经营权的管理；还未授 予特许经营权的县（市、区），建议暂缓授予本地区（含 乡镇）管道燃气、加气站、分布式能源特许经营权。 二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录 9 9、淮北市关于加强城镇燃气、淮北市关于加强城镇燃气CNG/LNGCNG/LNG供气站建供气站建 设管理的通知
