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1、晋冀豫三省产业结构调整考察报告,出处影评晋冀豫三省产业结构调整考察报告XX-09-11一、产业结构调整的基本情况“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划树”、“百家优势企业活值动”、名牌战略和大公急司大集团战略等活动，烫并根据国家制定的有关箕产业政策。结合河北实啮际，相继制定民河北赵省地方钢铁产业政策锦等一系列地方性产业政年策及有关工业、农业、嫉第
2、三产业结构凋整的意脆见等有关件。去以来，钒省委、省政府为贯彻落痕实十五届四中、五中全润会精神，结合组织实施课“十五”计划，又制定柱下发了关于调整经济扛结构提高经济增长质量鞍和效益的意见、（关溯于加快主要工业行业结壹构调整的指导意见、遍河北省公司制企业法恫人治理结构规范远作实挑施办法、河北省国揉有经济布局战略性调整疫实施方案、河北省畏地方国有工业企业战略玩性改组规划指导意见钵、关于贯彻中共中捂央国务院关于加强技术创创新、发展高科技，实盟现产业化的决定，的缠实施意见等多个配套瞻文件，为推进全省产业款结构调整和保持国民经降济持续、快速、健康发硬展创造了良好的外部条骡件。到2000年疫，河北省完成国内
3、生产掠总值5076亿元，是瞒1995年的倍。按可者比价格计算年均增长1吩1。人均国内生产总拄值达到7560元，由永1995年的居全国第乃13位上升到11位。先二次产业结构由199玄5年的:调整到20捧00年的:50:。第哩产业的基础地位得到加鹰强，种植业结构调整进迄程加快，林牧渔业稳定袁增长、粮食、棉花、油染料、猪牛羊肉等主要农哗产品产只属全国前列，旋乡镇企业保持快速增长鞘，农业基础设施和生态铅环境得到改善；第二产宇业调整步伐加快，冶金沦、建材、化工医药、机膜械、食品等支柱产业及饮纺织、轻工等优势产业彼在改革调整中不断提高不，一批优势企业和名牌噎特色产品逐步发展壮大郁；交通通信、商贸、旅焚游、
4、信息咨询等第三产邮业得到长足发展，初步删形成了行业门类齐全、萤多种经济成份共同发展止的第二产业体系，成为税国民经济的重要推动力蚕量。河北省有关部豹门认为，河北产业结构堡虽然发生了积极变化，勘但仍存在一些突山矛盾枉和问题。具体表现为“批三低”：一是产品档次韭低。主要工业品种初级逃品多，动密集型产品多嚎，而市场需求旺盛的精沼深加工和名优新特产品蹦少。全国260种最具绪竞争力的居民主要消费厨品中河北仅有3种，新年产品产值率仅为3，钞低于全内个百分点。二肛是产业结构优化度低。锗一产内部种植业比重过视大，约占农林牧渔业总赶产值的。二产中采掘她业和基础原材料工业占员重工业的比重高达，忱电子及通讯设备制造业
5、语仅占国有及规模以上工眩业企业增加值的。第掏二产业整体水平不高，柿新兴服务业发育缓慢对蕊经济增长的推动力不强视。二是整体竞争力低。川重点企业规模小，集约诉化程度低，对经济的带传动作用山西省产业芽结构调整工作开始得比耻较早，从70年代末就怨围绕建设能源重化工某课地着手结构调整。选入散90年代、省委、省政姐府把调整和优化产业结赎构摆在经济工作的重要润位置。1996年省委沥七届二次全委会通过了去中共山西省委、山西鹰省人民政府关于调整产景业结构的实施意见，雕提出全面调整产业结构悦是振兴山西经济的关键俩。经过二十年的调整，日山西产业结构发生了很珍大变化，三次产业结构户由1978年的:调样整到1998年的
6、:烟。但山西产业结构目前悠仍存在突出的问题：一关是产业素质低，产品低氖级化的问题尚未得到根致本改变；二是支柱产业吁单一化，煤炭、冶金所滞占比重过高；三是与沿迅海发达省份比山西产业粤结构调整缓慢，传统产萨业优势逐渐消失，新的处优势产业尚未形成，好叼的不大，大的不好，缺哲乏新经济增长点，国内吝的比较优势越来越小。膝河南省三次产业占国内赫生产总值比重顺序由改磅革开放之初的一二三，疏到1986年变化为二框一三，1992年进一来步调整为二三一。特别忘是“九五”期间，农业论结构调整积极推进，稳存定实现了增加粮食生产蒲能力500万吨的目标扫。高效经济作物比重和迹畜牧养殖业比重进一步预上升。工业结构调整取郎得
7、明显版效，培育了一蛇批在国内外市场有较强县竞争力的名牌产品和企性业集团，产业素质有了抽进一步提高。第三产业眩比重上升，旅游、房地话产等服务业发展较快，缘正逐步成为新的经济增蹲长点。2000年三次柔产业结构为:47:。愧当前河南产业结构存在颇的突出矛盾是产业层次靠低，经济增长的质量和悦效益不高产品竞争力不再强。二、下一步产业结沛构调整的基本思路1、贱河北产业的构调整的基尽本思路。河北产业悟结构调整的总体思路是腾以提高经济运行质量和休效益为中心，解放思想虱，更新观念，以思想的台大解放促进结构的大调胎整；充分发挥市场机制取和政府的推动作用，抓边住从战略上调整国有经补济布局和改组国有企业梁这个关键，突
8、出重点，依有所为有所不为，积极舆探索公有制的多种实现酣形式，提高非公有制经意济在国民经济中的比重移和贡献度；加大资产重务组和强强联合力度，培蚤育一批参与国际竞争的纽“四跨”型大型企业集趴团；通过技术创新和技悠术进步，巩固壮大已有薯的传统优势产业，大力项发展特色经济，积极培坏育主导未来发展的高新份技术产业和新兴产业；间充分发挥环京津、环渤獭海的区位优势，坚持外漠资、外贸、外经“三措械并举”，不断提高对内拾对外开放水平，全力推药进河北经济国际化进程业。力争经过5-10始的艰苦努力，全面提升榨河北产业结构的层次，仪使产品档次明显提高，次整体竞争力显著增强，裳主要经济指标和经济发挝展水平实现进位，全省
9、嫩综合经济实力明显增强蓄，逐步构筑起特色鲜明至、优势突出、结构互补邮、面向二十一世纪的产晕业结构新格局。实设施产业结构调整坚持的疾原则：一是市场运作与拉政府推动相结合。既要琐遵循市场经济的规律，兆以市场为导向，发挥市氨场配置资源的基础性作隙用，在市场竞争中进行赵结构调整，又要允分发稳挥政府宏观调控的各种痒有效手段，从实际出发客，因地制宜，综合运用勇计划、金融、税率、产茨业政策等经济与法律手掖段，积极引导结构调整斋。二是深化改革与技术发创新相结合。以改革为溢动力，进一步转变政府季职能和企业机制，增强塘企业内在发展动力和适仟应市场变化的能力，加癣快技术创新与技术进步森，促进产业升级提高核檬心竞争力
10、。三是全面推共进与重点突破相结合。院要坚持突出重点，明确盂方向，选准重点，率先坯突破，以此带动和促进胎整个产业结构的优化与睡升级。产业结构调种整的主要任务是；以市兽场为导向，以经济效益肌为中心，以广大农户和炎企业为主体，以产业结服构优化升级为重点，巩芹固加强农业，改造提高驰工业，大力发展服务业煞，重点抓好15个龙型澎经济，在结构调整中推将动经济增长方式的根本酸件转变。一是加速调整学农业和农村产业结构，吃把农业放在发展国民经型济首位。深化农村改革悯，完善政府对农业的支纤持保护体系，多渠道增傲加投入，加强以水利为明重点的农田本建设，搞蕉好农业综合开发，提高哪农业抗灾能力。实施种篱子工程，大力发展设
11、施奉农业、生态农业、绿色使农业、特色农业、创汇效农业、节水和旱作农业屑，促进传统农业向现代茬农业的转变、实现农业肆增效，农民增收。二是侄加快工业结构优化升级焚。以全面提高经济效益婶和竞争力为核心，改造网壮大一批传统优势产业曹，培育发展批高新技拘术产业，压缩淘汰一批韦落后生产能力，加快能臼源交通及城市基础设施同建设，逐步实现产品精真深化、规模合理化、市破场国际化。三是大力发缘展服务业。以市场化、亿产业化、社会化、国际伊化为方向，以强化综合攒服务功能提高服务水平潞为目标，积极构筑有利运于服务业快速发展的机瘟制和环境，改造提高商蟹贸流通、交通通信市政榆服务等传统服务业，加养快发展信息、金融、保桶险、
12、证券、会计、法律章、咨询等现代服务业，擞大力发展旅游、社区服婪务、房地产等新兴服务基业。当前产业结构壬调整工作的重点抓好1蜘5个龙型经济。所谓龙么型经济，即以市场为导秽向，以优势企业（市场届或中介组织)为龙头，跃以利益关系为纽带，形烩成有较长产业链、较强稻辐射带动作用、较高市蝶场占有率和较好发展前千景的系统性经济组织，肥发展龙型经济的条件名悬牌产品、知名企业、知虹名企业家、加名市场。狄龙型经济的特点-市强场化、规模化、一体化里、集约化。龙型经济的袋一般形式-公司、基旧地+农户，市场+基地寒+农户，市场+企业+飘农户，市场+中介组织膝+农户。为什么要发展划龙型经济-河北经济逐的主要问题是结构层次
13、另低、经济效益低、外向损度低。发展龙型经济的英好处-降低市场交易嘘成本，实现规模经营；衣抵御市场风险，增强综绚合竞争能力；科技进步敷和创新，促进集约化经官营；解决城乡分割的矛给盾，增加财政和城乡居呻民收入。发展龙型经济哎抓什么-省政府4次燥开会专题研究，确定从些15个方面重点突破，脯即为畜牧业、蔬菜业、正果品业、食品加工业、眠钢铁工业医药行业、新生型建材、机械制造化学帖工业、旅游业、城镇建怨设、商贸流通、非义务绽教育、文化产业、信息绎技术与信息产业。围绕冶培育壮大15条龙，省玉长、副省长已明确分工无，各部门、各市正在认忆真研究、细化，制定方峪案，落实措施。产咯业结构调整的措施：一究是按照“产权
14、清晰、权昧责明确、政企分开、管悼理科学”的要求，结合库政府机构改革，深化企渔业内部改革，使企业成洪为结构调整的主体。二动是以企业为中心，积极沛推进产学研联合，加大默技术开发资金投入，加场速建立技术创新体系，冉促进企业技术进步。三隧是大力培养和引进国内蛹外优秀人才，重奖有突将出贡献的科技人员，吸担引更多的科技人才到冀跺建功立业。四是集中重授点投入，为结构调整提叛供资金支持。五是加速缕剥离企业办社会职能，滚清理各种不合理收费，贼切实减轻企业压力，为抚结构调整创造良好的环驮境。六是加快市场体系隔建设，大力发展中介组郑织，加强市场管理，建屋立公开、公平、公正的粤竞争机制，为结构调整讫营造良好的市场空间
15、。榔七是加快社会保障体系涩建设，为结构调整提供显有力保障。八是加强宏肢观指导，建立有利于结挨构调整的服务体系。2产、山西产业结构调整的整基本思路。调整产颂业结构的战略方针是：菇坚持科教兴省和可持续流发展战略，积极促进经颖济增长方式的根本转变康，以发展潜力产品为切连入点，大力扶持优势产渺业、优势企业和优势产锗品，全力培育新经济增说长点，突出战略性调整聪，推进产业结构的优化搞升级，再造山西优势，藩提高经济的整体素质和媳效益。调整产业结竹构须坚持的原则：坚持澜有所为、有所不为的原磁则，集中力量扶优扶强渐。坚持优先调整产品结辜构的原则，大力开发和涯培育市场需求旺盛、发冉展潜力大的优势产品。负坚持培育新
16、经济增长点猪的原则，努力增强山西号经济发展的后劲。处理舜好存量调整与增量调整狞的关系，以增量调整起踞步，通过增量调整引导殆和带动存量调整。处理碰好政府与市场、企业的乍关系，既要发挥政府强月有力的引导和规划作用觅，又要坚持企业作为市凿场主体、投资主体的作霓用。处理好传统产业与济新兴产业的关系，既要谤大力发展新兴产业特别赞是高新技术产业，又要涤大力改造传统产业，推鸯动传统产业的技术进步蛋和优化升级。产业电结构调整的主攻方向：潮培育“增三优”。优遥势产业、优势产品和优甚势企业是先进生产力的植代表，也是经济增长的唾“亮点”。培育新经济贝增长点，既是调整产业荡结构的着力点，也是各潦项经济工作的重点。“眉三优”是在激烈的市场夺竞争中成长起来的，体谍现了市场选择和优胜劣袭汰的法则，产业结构的矿优化、升级，新的增长招点的形成，主要是优势琐产业、优势企业、优势餐产品发展壮大的结果。县大力培育“一增三优”炯，就必
