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1、105年上半年度全國民眾犯罪被害暨政府維護治安施政滿意度調查精簡版報告書 研究召集人：中正大學犯罪研究中心主任 楊士隆 研究副召集人：中正大學市場調查中心主任 樓文達中正大學犯罪防治系教授兼學務長 鄭瑞隆 中正大學犯罪防治系教授兼系主任、所長 許華孚研究助理：王嘉煒、顧以謙、陳瑞旻壹、前言隨著社會變遷的趨勢，治安與犯罪問題也越趨多元，導致政府維持治安的效能越來越受到考驗。由近幾年犯罪問題的發展趨勢可知，隨著產業與科技的進步，犯罪型態不但沒有受到控制，反而越趨於多元化與暴力化。便如近期發生的內湖隨機殺人案、松山車站爆炸案、第一銀行ATM跨國盜領案等，多樣的犯罪問題已經脫離了傳統型態，也引起政府與
2、民眾之高度關切。該如何整體掌握犯罪被害與政府維安的實體面貌顯得越來越重要。有鑑於此，本犯罪研究中心於民國九十七年開始，每半年實施一次全國民眾犯罪被害及政府維護治安滿意度調查，期望透過持續的追蹤與比較，作為政府施政的參考。貳、調查目的本計畫目的進行全國民眾犯罪被害及政府維護治安滿意度電話問卷調查，確實掌握台灣犯罪被害與政府維護治安之施政狀況，透過調查反應民意，作為政府施政的參考。參、調查方法本次調查訪問執行時間為民國105年7月2027日，晚間6:00至9:30。本調查研究之母體為台灣地區19縣市(不含澎湖與離島)，設有戶籍，年齡在20歲以上之成年民眾。本調查執行結果，共撥出電話15,322次，
3、扣除無效電話（包括無人接聽、忙線、傳真機、答錄機、空號及故障）10,170通後，共接通5,152通電話，其中訪問成功樣本（即受訪者回答全部題目者）為1,728通，經資料檢誤後，實際成功樣本為1, 716通，其餘為中途終止訪問。此外，本調查針對每一樣本以多變數反覆加權方式進行加權，加權後的樣本在性別、年齡、及地理區域分佈上與母群無顯著差異。本調查結果在95%的信心水準下，抽樣誤差最大為正負2.2%。肆、研究發現與結論一、民眾對治安之觀感105年上半年度民眾對整體治安之觀感較去年同期調查顯著上升(28.1%30.8%)，仍有69.2%民眾認為當前治安不好。在住家與社區治安狀況的觀感上，86.3%的
4、民眾感覺住家附近安全，比起去年同期成長2.6%(83.7%86.3%)。住家安全感維持上升趨勢，於本次調查達到歷年最高點。民眾擔心被犯罪侵害的觀感的程度來到51.7，與前次同期調查結果（51.2%）無顯著差異。政府改善社會治安工作的滿意度部分，則較前次同期調查顯著上升（34%38.1%），呈現近四成的滿意度，推測可能近期警方科技建警政策初步奏效，如警方近期善用路口監視錄影設備快速將一銀ATM盜領案破案，民眾安全感相形提升。值得注意的是，民眾對警察維護治安工作的滿意度突破新高，攀升至73.7%之滿意度，再次達到歷年最佳表現。民眾對警察維護治安工作的滿意度持續四年來之上升趨勢，值得鼓勵。由於近期警
5、方迅速偵破震驚社會的台鐵爆炸案以及跨國駭客盜領一銀ATM鉅款案，致本次調查呈現出民眾相當滿意警察維護治安工作能力之結果，故滿意度趨勢仍持續上升。當民眾對警察維護治安工作的滿意度觀感達到歷年最佳表現同時，政府在防制詐騙犯罪（55.5%51.6%）的滿意度觀感比去年同期調查結果顯著下降3.9%。在歷年觀察下，政府在防制詐騙犯罪除了103年上半年調查結果上升至六成之外，滿意度自100年全年開始整體呈現下降的趨勢，且維持於五成五左右之滿意度。本次調查於防制詐騙滿意度部分雖仍保持五成以上滿意度，但近七年來首次跌落五成五。由於詐騙問題涉及網路安全、個資保護等議題，並非單靠警政機關能因應，期望政府藉由跨部會
6、整合機制與平台來因應，甚至強化詐騙受害者之保護及心理創傷之回復。二、民眾對司法與廉政之觀感83.2%民眾不相信法官處理案件是公平公正的，與前次調查相比信任度上升1.4個百分點（15.4%16.8%），仍不到兩成左右的民眾信任法官審理案件是公平公正的。近七年來（99-106年），民眾相信檢察官辦理案件之公正性首次突破三成，與去年同期相較顯著提升（28%30.6%）。調查顯示不到兩成的民眾相信法官的公平公正性，但是民眾對檢察官的信任度部分卻顯著提升，七年來首次突破三成。因為刑事司法是維持社會秩序最低道德標準，自然民眾對刑事司法體系要求要比其他體系要來的高，但根據本中心歷年調查顯示司法信任感維持穩定
7、的結果，均超過七成民眾表示質疑，顯示我國的司法官仍無法有效獲得多數民眾肯定，且在司法官重大貪瀆案件爆發與恐龍法官媒體強力播送下，已經讓民眾的信賴度顯現出有明顯缺乏信心之狀況。倘若民眾對刑事司法體系之公正、公平運作存疑，則勢必會降低民眾對於刑事法規範之信賴度與遵守法治之意願。另外，本中心針對民眾對政府整頓貪污之滿意程度方面進行調查訪問，本次調查發現台灣民眾對目前政府在防治貪瀆案件的滿意度比起去年同期調查有顯著上升(18%23.6%)，但仍有超過七成的民眾表示不滿意（76.4%）。無論針對政府或權責單位之維護廉政之效能而言，以清廉為口號之當前政府仍有許多進步與努力的空間。如同維護治安並非完全為警政
8、機關的責任，維持清廉自持也應為所有公部門共同努力的原則與方向。整體來說，105上半年度民眾對司法、廉政之觀感，均較本中心前次同期調查之結果略有進步，但大多數民眾對司法、廉政之信賴度方面依然抱持負面觀感。此部份結果顯示我國之司法及廉政機關在與社會大眾溝通、提昇司法公平公正的形象上，還有許多進步的空間。應提出實質的解決方案，並努力持續在溝通與服務態度上進行改善。三、民眾對重大治安議題之看法有鑑於近期毒品犯罪、食品安全等議題受到國內民眾重視，本研究特別針對以上重大議題進行民意調查。（一）毒品犯罪議題在本次調查中，受訪者覺得其親朋好友及鄰居中，吸毒的情形嚴重與非常嚴重的共佔7.8%，與去年同期調查結果
9、(8.2%)無顯著差異。此外，針對台灣民眾對目前政府防治毒品工作滿意度方面，調查結果發現67.8%的受訪者表示不滿意。因毒品犯罪容易衍生其他相關犯罪且隱匿性高，因此透過電話訪問較無法得知毒品犯罪之全體面貌，仍需要其他方面之毒品監測與盛行率調查才得以補足之。此外，眾所皆知毒品犯罪具有一人吸毒、全家受害之效應，因此本中心認為這樣的數據顯示台灣目前的毒品問題，仍然具嚴重性，值得政府各相關部門來持續努力防治。（二）死刑存廢議題關於死刑與死刑犯處置的議題，59.4%的民眾完全不同意廢除死刑，與去年同期（55.8%）相較明顯上升。31.2%的民眾表示基本上不贊成廢除死刑，但如有配套措施願意考慮比去年同期也
10、有上升趨勢(27.5%31.2%)。將兩者相加，高達90.6%民眾目前反對廢除死刑。6.9%的民眾基本上贊成廢除死刑，但需要有配套措施，比去年同期成長1.9%（5.0%6.9%）。2.5%的民眾非常贊成廢除死刑，比去年同期下降0.1%（2.6%2.5%），無明顯差異。101-103年調查結果發現民意從完全反對廢除死刑漸漸有轉變的趨勢，呈現將在有配套措施下，可進一步考量廢除死刑的想法。但近期調查（103-105年）又有所彈跳情況，值得繼續觀察。統整來說，在現行法律規範下，我國並無設計死刑之配套措施，因此絕大多數的民眾基本上仍傾向不同意廢除死刑的意向，但是應留意三成左右的民眾會針對配套方案有無採取
11、願意考慮的態度。死刑對於治安改善及嚇阻之效能是學者激烈討論的議題，並無法透過民意調查結果證實或作為死刑存廢之依據，在此部分仍需要更多長期資料佐證及科學、嚴謹的分析，本研究僅作為民意反應結果，並不抱持特殊立場。（三）校安議題本中心首次針對政府校園安全維護滿意度進行調查，民調結果發現50.4%的受訪者表示滿意，而認為不滿意的民眾占49.5%。調查結果顯示，滿意與不滿意的民眾皆約占半數，在此校安維護議題上並無明顯的民意傾向。實際上，校安通報事件依照校園安全及災害事件通報作業要點包括意外、安全維護、與偏差為、管教衝突、兒童及少保護、天然災害事件等等，本調查無法針對細項逐一進行詢問，僅能作為概括的民意反
12、應，提供相關校安維護單位參考。（四）恐怖攻擊議題適逢台鐵松山車站爆炸案，本中心延續104全年度調查，詢問民眾擔不擔心台灣會遭受到國際恐怖份子的攻擊，結果發現51.5%的民眾表示擔心，與前次調查相比明顯上升(46.2%51.5%)，且比例超過五成。事實上，恐怖攻擊定義具有明顯政治目的、意識形態等特定屬性，松山車站爆炸案並非屬於恐怖攻擊類型，但由於爆炸案發生與本調查電訪時間相近，因此可能民眾也受到該事件一定的震撼與影響。四、民眾犯罪被害情形與嚴重性長久以來竊盜與暴力犯罪，一直是警政單位評量社會治安良窳的重要指標，竊盜犯罪歷年來皆為我國刑案之最大宗，暴力犯罪向來最讓民眾感到恐懼，而詐騙犯罪為目前最受
13、民眾關注、也為困擾民眾最大之新興犯罪。在本次調查中發現，竊盜犯罪被害盛行率為5.1%，比去年同期增加0.8%(4.3%5.1%)，但無顯著差異。在民眾或家人實際曾遭受暴力犯罪方面，盛行率略有下降，與去年同期無顯著差異（1.9%1.1%）；在詐騙犯罪方面，曾遭受過詐騙犯罪的比例為2.6%，較前次同期調查比例下降1.8%（4.4%2.6%）。從101全年度開始，民眾對於政府防制詐騙犯罪滿意度約維持五成左右，顯示政府治安相關機關對於詐騙犯罪的防制方面已經獲得民眾穩定的肯定情形，惟近期有下降趨勢，需重視詐騙滿意度未來走向。觀察整體被害盛行率趨勢，有關民眾最直接之詐騙、竊盜、暴力犯罪皆擁有被控制住之穩定
14、情勢，值得給予相關治安部門鼓勵與支持。值得注意的是，大部分之詐騙被害金額皆集中於10萬以下（65.7%）。顯示政府相關機關對於犯罪額度規模小型的詐騙案件，仍須特別注意防範及積極遏止。五、民眾遭受犯罪侵害後之反應情形本次調查發現民眾受到犯罪侵害後，報案的比例與去年同期顯著提升7.5%（56.8%64.3%），約六成四左右之被害民眾會前往報案。此外，調查中也顯示民眾報案後，有43.4%民眾表示對警察機關處理態度滿意，與去年度同期相比(45.9%)，降低2.5個百分點（45.9%43.4%）。由於報案的人數數量並不多（91名），因此並不足以進行整體推論。此部分調查結果，僅供警政單位參考。伍、研究建議
15、本研究之發現與結論對於政府及執法單位改進社會治安、提升民眾生活安全，及民眾對治安滿意度具有重大意義。根據本次調查結果提出以下數項建議供參考：一、我國傳統犯罪狀況呈現穩定控制的狀態，但仍應持續關注內政部警政署統計警政統計通報，105年第30週指出，105年1-6月全般刑案發生數共14萬5,722件，較上年同期減少3.35%；破獲率93.9%，較上年同期上升1.32個百分點。竊盜案發生數2萬8,824件，占刑案總數19.78%，較上年同期竊盜案減少19.47%。暴力犯罪發生數880件，較上年同期減少5.68%，破獲率103.07%，較上年同期降低0.47。就本調查顯示，自98年開始竊盜、暴力犯罪確
16、實呈現下降趨勢，而竊盜、暴力之被害盛行率較去年同期調查結果皆無顯著差異。由此可知，竊盜、暴力犯罪確實有被控制，顯示近年來我國傳統犯罪被害狀況呈現某種程度的穩定下降及已良好控制之趨勢。二、政府應持續積極防制詐騙犯罪本次調查結果顯示民眾曾遭受過詐騙犯罪的比例為2.6%，較前次同期調查比例下降1.8%。詐騙犯罪於近年受到穩定控制，顯示近年在警政署建立之165反詐騙諮詢專線與宣傳策略逐漸控制住詐騙犯罪的情況。但因新興詐騙手法翻新，仍待進一步積極宣導與偵查。除此之外，由警政統計通報警政統計通報，105年第30週可知，105年1-6月詐欺案發生數10,757件，占刑案總數7.38%，較去年同期增加9.01%，其中增加數量明顯之案件類別為解除分期付款(ATM)
