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1、 1 慈溪市截污纳管和污水治理工程建设“十二五” 规划一 总论（一）编制背景“十一五 ”期间我市经济社会快速发展，城市综合竞争力不断提高，同时我市污水治理基础设施建设工作也得到快速发展，整个污水基础设施的承载能力不断提高，基本形成城乡一体化治污网络。五年来，我市污水基础设施建设工作取得了长足的进展，在环境整治、污染控制、污水深度处理、节能减排、资源利用及农村污染防治等方面进行了卓有成效的工作，基本实现“十一五” 计划目标，各项工作较好地满足了全市人民生活的需求，为国民经济和社会发展提供了必要的保障。“十二五 ”时期，是我市经济发展方式转变的加快推进期，新型城市化高速发展期，是全面建成小康社会的
2、关键时期。新的形势和新的使命对全市污水基础设施提出了更高的要求。进入“十二五 ”，我市经济结构性矛盾、资源环境约束将趋紧，生态欠账多、承载能力弱的矛盾依然十分突出，加强环境整治和污水收集处理工作任重而道远，生态文明建设将进入全面加强期。慈溪市截污纳管和污水治理工程建设“十二五”规划是我市“十二五” 规 划体系的重要 组成部分，是国民 经济和社会发展的重 2 点规划之一。科学编制该规划，对于统筹“十二五” 时期我市市政基础设施建设和环境保护，深入贯彻落实科学发展观，创建环保和生态市，率先全面建成惠及全市人民的小康社会等各项工作都具有十分重要的意义。（二）编制依据中共宁波市委关于推进生态文明建设的
3、决定（2010.7）中共慈溪市委关于推进生态文明建设的决定（慈党20114号）浙江省市政公用事业发展“十二五”规划（2011）宁波市加快建设生态文明行动纲要(2011 2015)慈溪市市域总体规划（20052020）慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要慈溪市“十二五” 重大建设项目规划（征求意见稿）慈溪市固定资产投资“十二五” 规划（征求意见稿）慈溪市环境保护“十二五” 规划（报批稿）慈溪市主城区污水工程专项规划（修编）十二五”慈溪市中心城区截污纳管规划及前三年行动计划“十二五 ”慈溪市城镇截污纳管规划及前三年行动计划慈溪市非纳管农村生活污水治理五年规划（20112015）国家和地方有
4、关法规和技术标准。（三）规划范围本次规划范围为慈溪市全市范围，重点包括中心城区、城镇 3 规划区、工业区，兼顾中心村和土地整治及新建农村集中居住区。（四）规划期限“十二五 ”规划年限为 20112015 年，规划基准年为 2010 年。二、截污纳管和污水治理的现状和总体评价（一）“十一五 ”计划执行情况及主要成就1污水设施建设与运营管理情况“十一五 ”期间，慈溪市市域污水治理一期工程全面建成投运。市域污水收集系统网络基本覆盖全市城市和城镇建成区主要道路及集中工业区，全市累计建成污水收集输送管网约 750 公里，泵站 65 座；全市建成投运的污水处理厂三座，污水日均处理总量达到 12 万立方米/
5、天；中心城区污水收集处理率达到 80%、镇规划区超过 40%；“十一五”期间累计污 水治理工程建设总投资达到 17.4 亿元；全市水环境治理持续推进，水环境面貌明显改观。（1）城镇污水收集系统根据慈溪市市域污水治理规划，我市污水收集、输送和处理分成两大排水区域和三厂格局系统，一为中西部区域，分教场山污水厂服务区和市域北部污水收集处理服务区 2 个系统，其余的范围为市域东部污水处理厂服务范围。“十一五 ”期间，慈溪市市域污水主干网和城镇污水收集系统不断完善。全市建成污水收集输送主干骨网 90 公里、主干泵站 4 15 座，中心城区累计建成污水收集输送管网约 120 公里，泵站 8座；慈东滨海区累
6、计建成污水收集管网约 80 公里、泵站 3 座；各乡镇累计建成包括市镇连接支干线在内的污水收集输送管网约500 余公里，泵站 39 座，合计投资约 14 亿元。污水收集系统现状情况表项目建设区域管网长度（公里）泵站（座）投资（亿元）市级干线及泵站 90 15市镇连接干线及泵站 130 39中心城区 100 8镇级配套支干线及配套泵站 350慈东滨海区 80 3合计 750 6514根据规划布局，污水收集管网系统将收集的污水分别送至市域内的教场山、市域北部、市域东部三座污水处理厂。教场山污水处理厂配套的城区污水管网系统中心城区教场山污水厂服务区域 20082010 年新建管网达30 公里，该系统
7、累计建设管线 90 余公里，泵站 8 座，累计纳管排水户 500 多家，有效地扩展了污水收集范围，提升了收集能力。 5 市域北部污水处理厂配套的城区污水管网系统该系统目前已建成中西部及城区管网约 390 公里，泵站近 34座，其中市级主干线 60 公里，泵站 10 座，市级投入建设的市镇连接管线 150 公里，中心城区外延区域及镇级配套管网 180 多公里。污水接纳工作从 2009 年开始，随着排水管理工作的推进而初见成效，已累计完成接纳初步具备纳管条件的排水户 1500 家以上。市域东部污水处理厂配套的城区污水管网系统该系统目前已建成东部及慈东滨海区管网约 270 公里，泵站23 座，其中市
8、级主干管约 25 公里，市级投入建设的市镇连接管线 70 公里，镇级配套管网约 174 公里（其中慈东 80 公里），市级泵站 5 座、镇级泵站 18 座。污水接纳工作也从 2009 年开始，随着排水管理工作的推进初见成效，东部地区已完成接纳初步具备纳管条件的排水户 500多家。（2）污水处理厂“十一五 ”期间，慈溪市新建及改扩建污水处理厂 3 座，建设规模 18 万立方米/天。截至“ 十一五”期末，全市污水处理总建 设规 模 达 到 23 万 立 方 米 /天 ，全 市 污 水 处 理 量 达 到 12 万 立 方 米 /天 。教场山污水处理厂改扩建工程教场山污水处理厂一期工程 1993 年
9、底建成， “十一五”之前实 6 际建设规模为 5 万立方米/天。 “十一五”期间，教场山污水处理厂启动了改扩建工程，工程于 2007 年立项，2008 年启动建设，2009 年 10 月建成投入试运营。本次改扩建工程建设规模 3 万立方米/ 天，工程采用 BT 总承包方式建设，由杭州建工集团及浦华控股有限公司承建，工程投资约 8000 万元。工程主要污水处理工艺采用 CAST+D 型滤池工艺，目前整个教场山污水处理厂日均处理污水近 6 万立方米；该项目建成投运后，为慈溪市中心城区近 20 平方公里服务区域提升污水处理能力，有效改善城区水环境起到了积极作用。东部污水处理厂东部污水处理厂工程包括污
10、水处理厂和人工湿地工程，项目于 2004 年立项，2007 年启动建设，2009 年 12 月污水处理厂建成投入试运营，人工湿地 2010 年中期投运。项目近期建设规模 5 万立方米/天，工程列入宁波市利用世行贷款水环境建设项目，由杭州萧宏建设集团及江苏舜天集团等联合承建。工程总投资约 1.0 亿元，其中厂区工程约 7500 万元；工程总占地 300 亩，其中人工湿地占地 200 亩。工程主要污水处理工艺采用 A2/O 及人工湿地处置，污水处理厂尾水达到一级 B 排放标准后再进入人工湿地，最终处理达到一级 A 环保排放标准后排入淡水泓和十塘江回入内河。工程由市城市排水有限公司委托北京中持环境管
11、理有限公司 7 托管运营，目前日处理污水 23 万立方米；该项目建成投运之后，为慈溪市域东部 4 镇及慈东滨海区提升污水处理能力，有效改善市域东部水环境，起到了积极作用。北部污水处理厂北部污水处理厂设计规模近期 10 万立方米/ 天，远期 32 万立方米/天。 “十一五” 期间实施的工程包括污水处理厂和人工湿地工程，项目于 2004 年立项，2007 年启动建设，污水处理厂工程于2009 年 5 月建成投入试运营，人工湿地于 2010 年 8 月投运。项目近期建设规模 10 万立方米/天，工程列入宁波市利用世行贷款水环境建设项目，由北京建工集团及金源环保公司联合承建。工程总投资约 1.4 亿元
12、（其中厂区约 1 亿元），厂区占地180 亩，人工湿地 900 亩。工程主要污水处理工艺采用 A2/O 生化处理及人工湿地处置，污水处理厂尾水达到一级 B 排放标准后再进入人工湿地，最终处理达到一级 A 环保排放标准后排入十塘横江。工程由市城市排水有限公司委托复旦水务托管运营，初期同杭州湾新区污水厂实行联调，目前日处理污水 45 万立方米。该项目建成投运之后，为慈溪市域中西部 11 镇及中心城区外延区域提升污水处理能力，有效改善市域中西部地区水环境起到了积极作用。（3）中水回用目前，慈溪市仅在教场山污水处理厂建设了 2 万立方米/ 天的 8 中水处理装置，该部分中水主要排入中心城区内河作为景观
13、水的补充水，部分向市政、环卫供水用作冲洗和杂用，小部分进入住宅区分类用于卫生洁具与杂用，另有一部分水供向金轮集团作为备用水源。（4）污泥处置“十一五 ”期末慈溪市市域 3 座污水处理厂产生的污泥采用机械带式压滤机脱水处置后已开始送往众茂热电厂焚烧处置，垃圾填埋场填埋目前还作为备用处置方式。城区污水厂有一部分污泥从 1997 年开始采用制肥和资源化利用，但所占比例甚小。2截污纳管与排水许可管理“十一五 ”期间，在工程建设全面推开同时，我市逐步开始注重污水接纳与排水管理工作，有效贯彻排水许可制度，中心城区率先开始逐步规范、有序地实行污水接纳管理工作。2008 年起全市镇、街道和开发区实质性启动了污
14、水接纳工作，2010 年市政府制定出台慈溪市城镇排水管理办法，同年全面推行排水许可制度。污水接纳管理工作逐步实现源头把关与强制接纳并重，注重对新建项目排水设施的规划审查、初步设计会审及开工建设、竣工验收等一系列环节把关，注重雨污分流和污水预处理设施建设，对现有管网覆盖区域内的排水户，通过环保、城建部门联手，实行强制性接纳，整项工作初见成效。到“十一五 ”期末，中心城区五个街道共有排水户 4203 家，已经接纳至市政污水管网的为 1063 户；各乡镇主管网覆盖区域内 9 排水户总数 5496 家，已经接纳至市政污水管网的为 1512 户。进入污水厂的居民生活污水水量约占到进厂总水量的 60%。3
15、农村污水治理“十一五 ”期间，慈溪市统筹城乡发展，农村污水治理工作取得了较大的进展，整体工作位列宁波市的前列。截至“十一五 ”期末，全市约有 62 个行政村开展各种形式的农村生活污水治理，开展生活污水处理的行政村比率约为 20.9%，受益农户约为 11700 户，其中开展污水纳管治理的行政村 15 个，其余模式为分散式治污。采取农户分散式处理、村庄分片收集处理和村庄统一收集处理的三种模式，建设了试点项目 91 项，总投资 9965.9 万元。其中大部分试点工程已通过验收投入使用，出水水质基本达到设计要求。通过试点工程的建设，提高了农村的污水处理效率，促进了农村生态环境的改善，也提高了村民们的环保意识，为我市农村污水治理工作积累了丰富的经验。4污水处理率、COD 减排“十一五 ”期间，围绕节能减排和生态环保建设，通过市政污水管网配套建设和截污纳管工作的开展，市中心区污水收集处理率达到 80%，镇规划区达到 40%。建成的污水处理设施累计削减主要污染物化学需
